（一）责任落实方面。一是加强镇党委政府责任落实。始终坚持“省负总责、市县乡抓落实”工作机制，先后21次召开镇党委会议、政府会议和工作部署会议专题研究部署巩固拓展脱贫攻坚推进乡村振兴工作；二是严格落实挂联包村工作要求。镇党政班子成员每人至少挂钩联系1个村委会，履行巩固脱贫攻坚推进乡村振兴包村“第一责任人”责任，对挂包村工作负主要责任。三是加强驻村帮扶责任落实。全镇共选派39名驻村工作队员，其中：省级14名、州级13名、县级12名，我镇13个村委会实现驻村工作队选派全覆盖。每天利用“云岭先锋”APP定点签到，确保第一书记和工作队员吃住在村、工作在村。严格执行驻村工作队员“积分量化”管理制度，将积分量化情况作为年度考核的重要依据，确保驻村帮扶作用发挥明显。
（二）政策落实方面。一是落实教育帮扶。全面落实“两免一补”“雨露计划”帮扶政策，2024年玉屏镇共有6-15周岁适龄学生3754人，在校3735，初中毕业17人，因残延缓入学1人，休学1人。制定控辍保学工作方案，及时对疑似辍学学生开展劝返工作。目前我镇无失学辍学学生，牢牢守住控辍保学防线。今年共有203人符合申请2024年春季学期“雨露计划”，已发放183人41.25万元，未发放人员主要因申请材料缺失或银行卡状态异常，已通知本人尽快补齐相关手续。二是落实医疗健康帮扶。实现农村医疗卫生服务全覆盖，建立和完善健康档案。配备21个家庭医生签约团队，脱贫人口家庭医生签约履约率达100%；监测对象签约履约率100%；脱贫户、监测户中有四种慢病患者1109人，签约履约率100%；36种大病患者397人，均已分类救治。有乡村医疗卫生服务点13个，配备乡村医生22人。按照脱贫人口和监测对象基本医保“应保尽保”的原则，2024年玉屏镇城乡居民基本医疗保险脱贫户、监测户应参保11822人，实际参保11822人，参保率100%。全面落实医疗救助政策，资助特困人员参加居民医疗保险6.688万元、脱贫人口和监测对象参加城乡居民医保108.36万元。三是加大住房保障力度。持续开展自建房隐患排查整治工作。2024年共排查自建房6333栋，落实农村危房改造和农房抗震改造13户，目前已全部竣工，住房安全保障成果更加稳固。四是提升饮水保障力度。强化饮水安全保障及饮水安全排查，建立受季节性影响村寨水源来水量动态监测机制，加强对供水水源的保护，禁止乱排污、乱采砂等行为，确保水源的水质安全和供水量的稳定；加强供水设施的维护，定期对蓄水池、水管等供水设施进行巡查和维护，及时修复漏水、破损等问题，确保供水设施的正常运行和供水质量。2024年以来，组织镇水务服务中心工作人员进村入户开展辖区内所有集中式供水单位及农村饮水工程监督检查9次，投入23.47万元实施了补嘎小组、哈西小组、普期底小组、木梯黑小组人饮保障水池维修保护工程，农村供水问题“动态清零”。五是加大综合保障力度。坚持脱贫不脱钩、重心不移、力度不减的总体要求，落实低保保障1839户2526人，其中脱贫户567户741人、监测户108户199人，落实特困供养116户119人，其中脱贫户53户58人、监测户23户23人，落实民政临时救助161户502人（63.95万元），其中脱贫户67户283人（23.85万元）、监测户20户55人（9.6万元），兜底救助保障水平稳步提高。六是加大产业就业帮扶力度。发挥村干部、驻村工作队力量，通过主动上门入户、“云端之声”广播、电话、AAA、短信等开展覆盖式宣传，提高政策知晓率。按照“户用、户借、户还”“应贷尽贷”原则，把金融扶贫与产业发展、新型经营主体等相结合，充分发挥脱贫人口小额信贷在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作中“输血”和“造血”功能。2024年发放脱贫人口小额信贷312笔1505万元，发放创业贷款104笔2325万元，其中脱贫户、监测户27笔580万元。继续加强脱贫劳动力就业帮扶，合理开发公益性岗位，实现就近就地就业。截至目前，已开发适合公益性岗位280个，其中护林员87个、乡村环境卫生清洁员180个，孤寡老人留守儿童及残疾人帮护员1个、就业扶贫工作信息员7个，乡村河道（湖泊）维护员1个，乡村社会综治协管员4个。持续落实务工奖补政策，积极引导脱贫对象外出务工增加收入，促进稳定脱贫。2023年共落实一次性外出务工交通补助970人，发放补贴97万元。截至目前，2024年一次性外出务工交通补助已提交申请817人，后期将根据补助标准进行发放。积极宣传沪滇两地劳务协作相关政策，做实做细转业就业、补贴发放相关工作。对转移到上海并稳定就业3个月以上的扶持对象，给予一次性生活补贴，补贴标准1500元/人/年，目前完成2人申报工作。
（三）工作落实方面。一是抓就业帮扶促增收。落实农民工稳岗就业政策，严格网格化管理，充分调动驻村工作队员、村组干部等力量，集中开展务工情况底数摸排行动，及时全面掌握农村劳动力就业状态，摸清就业、培训和创业等需求，做到底数清、情况明、信息准。积极推送企业用工岗位信息和开展技能培训。目前推送岗位信息10期16500余个岗位，累计实现农村劳动力转移就业9931人，其中脱贫户（监测户）5578人。开展酒店管理、无人机驾驶员、挖掘铲运和桩工机械司机等技能培训8期156人次，开展种养殖技能培训5期250人次。转移就业规模不断扩大，切实提高群众收入水平。二是抓产业帮扶促增收。攥牢当家品种优势。紧盯市场需求，调整产品结构，围绕高海拔、晚熟关键词，第一时间优选品种、示范推广，实现错季出果利润最大化，集成政策、资金、人才、土地等要素打造“一村一品一特色”，谋划推动新型农村产业融合发展示范带建设，发展优品百香果4000亩，巩固提质发展荔枝8000亩、枇杷5000亩，预计农业产值可达2亿元以上。招大引强，启动1500亩无核、桂味等新品荔枝产业示范园建设，持续以当家品种优势做精做活农业品牌。加大产业项目资金投入。2024年以来共下达中央财政衔接资金1648万元，其中1245万元用于实施大份子村乡村旅游基地配套设施建设项目，卡口格初产业路建设项目新荣滴水瀑布旅游配套设施建设项目等17个农业生产发展项目，355万元用于实施卡口、姑租碑、补嘎村委会排污项目，玉屏镇前进、龙古等5个村委会小型公益性基础设施建设项目，玉屏镇季伍片区人居环境整治项目3个农村基础设施建设项目，48万元用于其他项目建设，中央财政衔接资金用于农业生产发展的占比达75.55%。大力发展村集体经济。按照“党建赋能、联农带农、共同致富”发展理念，推动各村（社区）成立党组织领办合作社（公司）21个，通过流转土地、销售农产品及物资、带动就业等方式，有效拓宽了群众增收致富渠道，不断增强村集体自我“造血”功能，让群众共享产业发展成果，截至目前，通过党组织领办合作社（公司）获得收益301.807万元。同时，充分发挥镇党委“统”的功能，成立玉平开发投资有限公司、乾宇商贸有限公司，将村级零散资源、闲置资产整合起来，集中力量发展住房租赁、家政服务、建设工程施工等业务，截至目前，以镇办公司为平台，帮助村级合作社（公司）销售农副产品达49.1584万元，带动17个村（社区）种植百香果、热情果73亩，实现产值53万元。产业发展基础更加夯实，极大激发群众产业发展内生动力。三是推进易地扶贫搬迁后续扶持。认真落实云南省《关于进一步做好易地扶贫搬迁指导意见》《云南省易地扶贫搬迁“稳得住”工作方案》《屏边县易地扶贫搬迁“稳得住”工作方案》，强化后续帮扶措施精准落地，确保措施落实到位，如期实现“搬得出、稳得住、能致富”。全镇易地扶贫搬迁人口255户1015人，2024年以来，实现搬迁群众转移就业483人，通过开发乡村公益性岗位安置搬迁群众32人，落实低保保障105人，特困供养8人，临时救助4人，残疾人护理补贴14人，残疾人生活补贴18人，医保、养老保险均实现100%缴纳目标。结合安置区空间布局和群众实际需求，整合各种资源，不断健全完善配套基础设施和公共服务设施。搬迁群众按照属地划分，纳入相应村委会进行管理，保障搬迁群众遇事有人管、就近可保障。四是推进扶贫资产后续管理。严格落实《屏边县扶贫项目资产管理实施方案》，明确项目资产清理、移交、登记、确权、管理管护、处置等各环节工作，切实加强扶贫项目资产后续管理工作，保证其正常运行，确保管得实、用得好、有效益、确保扶贫项目资产保值增值。目前，全镇扶贫资产全部管护到位，效益发挥良好。五是常态化开展防止返贫动态监测帮扶工作。严格落实“四个不摘”要求，紧紧围绕“监测谁、监测什么、谁来监测、怎样监测”四要素，进一步加强防止返贫动态监测和帮扶机制执行。认真指导各村开展好防返贫常态化动态监测工作，对13个行政村农户收入进行分类排查，重点分析研判，做到应纳尽纳。认真组织开展季度收入信息采集更新和防止返贫监测帮扶集中排查工作，筑牢防止返贫致贫底线。今年以来，新纳入监测对象5户14人，帮扶消除风险19户68人，自然销号2户2人。严格落实“村组联防、县乡联助”工作机制，根据“发现—核查—公示—帮扶—销号—回访”的工作步骤，按照“周分析、旬比对、月通报”的工作方法，结合行业部门反馈的风险预警清单，及时入户核实，对确有返贫致贫风险的农户及时按程序纳入，对已化解风险的对象，及时调整帮扶政策，动态销号。截至目前，全镇共有监测户141户407人，其中已动态销号55户190人，未消除风险86户217人。对三类监测对象分类分项建立“风险任务、帮扶措施、帮扶责任、销号时限”四个清单，逐户逐人分类精准施策，逐项补短板、强弱项，全面解决致贫返贫风险。2024年来三类监测对象中，落实特困供养的有23户23人，落实低保的有108户199人，落实公益性岗位的有25户25人，落实“雨露计划”的有7户8人，落实残疾人护理补贴的有21户25人，落实残疾人生活困难补助的有37户44人，落实民政临时救助的有20户21人，落实脱贫人口小额信贷10户39人（46万元），落实创业贷款2户9人（40万元）。六是积极争取整合财政涉农资金项目。全年争取37个项目资金4400万元，实现“百万级”项目翻一番，项目建设“干起来”，发展劲头“燃起来”。七是举一反三狠抓问题整改，对标对表上级各类督导检查反馈问题，建立“分工明确、分级负责、共同推进、合力整改、限期销号”问题整改责任体系，建立了整改台账，明确了整改措施，扎实推进问题整改。目前，红河州2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接随机调研、屏边县2024年上半年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作督查、2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题等反馈巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关问题，已全面完成整改。八是有序推进乡村治理工作。认真组织开展农村人居环境整治提升，建设宜居宜业和美乡村。2024年完成美丽庭院建设284户，完成48个自然村62个村民小组粪污排放管道铺设。分类推进农村生活垃圾治理，13个行政村共配置公共垃圾房95个、公共垃圾箱19个、公共垃圾桶219个。定期开展村庄清洁行动，组织开展集中清理整治409次，清理农村生活垃圾89吨，村庄绿化1300平方米，人居环境显著提升。
（四）巩固成效方面。一是持续深入开展脱贫人口增收工作。2024年度，玉屏镇以有劳动力年底过万困难的户动态清零为目标，持续深入开展脱贫人口增收工作。当前全镇脱贫人口人均纯收入为18175.76元，较去年同期增长9.92%。二是群众对巩固拓展脱贫攻坚成果帮扶工作的认可度。扎实有序推进各项工作，实现了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要机制、重大政策、重点工作平稳过渡，脱贫群众收入持续增长，“两不愁三保障”和饮水安全保障质量持续提升，脱贫地区基础设施和公共服务持续改善，发展能力持续提高，守住了不发生规模性返贫的底线。脱贫地区群众对巩固拓展脱贫攻坚成果的认可度达95%以上。
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二是加强监测帮扶。聚焦监测对象主动发现、动态管理等重点要求，深入开展监测对象识别标注和精准帮扶工作，及时推送预警信息，确保监测对象早发现、早干预、早帮扶，深入推进网格化管理，坚决守住不发生规模性返贫底线。
三是促进脱贫人口持续增收。围绕基础设施建设，加大建设力度，扩宽机耕路配套、高标准农田建设、高效节水灌溉设施建设覆盖面。围绕就业帮扶，坚持公益性岗位兜底、帮扶车间吸纳、稳就业技能培训、就业岗位信息推送、外出务工补助等政策。围绕金融支持，坚持“户贷户用户还”模式，鼓励发展特色种养业、乡村旅游等生产经营项目，持续促进脱贫户监测户稳定增收。
四是加快推进乡村建设。将村级班子建设作为工作的关键，村“两委”班子是农村群众的主心骨，是带领群众致富的“领头雁”，其抓落实、促发展能力如何，其自身的作风怎样，直接影响到当地的村风、民风，直接关系到村上的经济发展。加快推进农村人居环境整治，加大污水管网、村庄道路和机耕路等项目建设力度，逐步完善公共基础设施。动员公益性岗位、志愿者参与整治，做好绿化、亮化、公厕保洁、污水设施、村庄环境等长效管护工作。教育引导广大党员充分认识人居环境整治的重要意义，广泛凝聚大力开展人居环境整治的思想共识。
玉屏镇人民政府
2024年10月10日