在进入新发展阶段、构建新发展格局的关键当口，优化营商环境对于进一步激发市场活力、促进各类市场主体发展壮大，保持宏观经济稳定具有重要意义。在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，“要进一步优化生态，营造良好营商环境。”良好的生态有利于提高社会风气和道德水平，有利于激发市场活力和社会创造力，有利于形成遵纪守法、诚实守信、创新创业的社会氛围，从而为企业和创业者提供公平、公正、公开的发展环境和可持续发展的土壤，进而促进经济持续健康发展。优化营商环境是关系“国之大者”的重大决策部署，是促进高质量发展的重要举措。据此，我们要不断优化生态，为营造良好营商环境保驾护航。
一、生态与营商环境的内涵
（一）生态的内涵。生态主要是指系统各要素之间相互作用、相互影响、相互制约，以及系统与其他社会系统之间相互作用所构成的发展环境，是生活状态的集中反映，是D风、政风、社风的总体体现，直接影响经济社会发展、人民幸福指数和D的执政基础。生态乱，从政环境差；生态清，从政环境优。在2013年十八届中央纪委二次全会上，指出“改进工作作风，就是要净化生态”，首次提到“生态”一词，此后在多个重要的场合阐释了D内生态建设的重要性、必要性以及相关改进措施。
（二）营商环境的内涵。营商环境是指一个国家或地区为企业和投资者提供的商业环境、发展环境和服务能力，包括影响企业的设立、运营、发展、投资的各个环节和各个方面，涵盖了政策法规、政府服务、基础设施、法治建设等多个方面。世界银行曾在其《营商环境报告》中介绍了营商环境的具体内容，包括开办企业、获得建筑许可、获得电力、登记产权、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和破产等方面的指标。因此，营商环境是一项系统工程，涉及经济和社会改革以及对外开放等诸多领域。在当前经济全球化和地区间竞争日趋激烈的环境中，构建现代市场体系仅仅依靠政府的激励措施和政策是远远不够的，其关键在于创造良好的营商环境，从而吸引更多的投资者参与其中。
二、生态与营商环境关系解析
（一）生态与营商环境的必然联系。生态与营商环境之间存在相互影响、相互制约的互动关系。生态的好坏会直接影响营商环境的公平性、公正性和透明度。健康的生态能够为营商环境提供良好的制度保障，促进企业的发展。反之，如果生态存在的问题得不到有效解决，就会影响该地区的风气和社会风气，甚至严重挫伤企业的积极性。生态的优化有助于改善营商环境、促进企业发展，而良好的营商环境可以推动生态的进一步优化，因此，生态与营商环境的良性互动有利于实现国家经济的健康持续发展。为了实现二者的良性互动，需要建立协同治理和联动机制，主要包括强化政策协同、促进政商互动、提升法治建设、深化政务公开、加强社会监督等方面的工作。通过这些措施，可以实现生态与营商环境的共同优化，为我国经济发展提供有力支持。曾经在不同场合先后提出“不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境”“打造市场化、法治化、国际化营商环境”“塑造市场化、法治化、国际化营商环境”等重要论述，明确了营商环境建设的目标任务。为了最大限度地发挥生态对于营商环境的正向促进作用，我们要牢牢把握良好生态就是最好营商环境的理念，紧紧围绕重点领域、重点问题、重点目标，坚决打击生态相关领域的腐败，坚决防止领导干部成为把控利益和权力的传声筒和代理人，坚决防止官商勾结破坏生态和经济发展环境，充分调动生态与营商环境良性互动的积极因素，为经济社会发展铺平道路。
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（一）推动行政体制改革。行政体制改革是营造良好营商环境的重要手段。为了实现优化营商环境的目标，要深化简政放权、放管结合、优化服务的改革，不断提高政府服务水平，打破行业垄断、消除市场壁垒，建立常态化的政商沟通机制，促进政商互动，为企业提供高效、便捷、优质的服务。在政策制定和执行过程中，要充分考虑生态与营商环境的相互影响，确保政策既能符合生态的要求，又能优化营商环镜。不断加强政策协同，使政府各部门之间能够紧密合作，打破信息壁垒，促进政策的有效落地。深化国资国企改革，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。深化财税体制改革，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。深化金融体制改革，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，提高金融服务实体经济的能力。完善科技创新政策体系，激励企业研发创新、促进科技成果转化。提高政务服务效率、简化行政审批流程，降低企业办事成本。
（二）加强法治建设。优化营商环境和加强法治建设是相辅相成的，推进依法行政有利于打造公平开放的法治环境，提高法治对营商环境的优化作用，增强营商环境吸引力。一是不断完善立法工作，制定和完善与营商环境相关的法律法规，为市场主体提供明确、稳定、可预测的法治环境。加强对法律法规的执行力度，确保政策法规在基层落实生根，维护公平竞争的市场秩序。加强知识产权保护力度，严厉打击侵犯知识产权的行为，保护企业创新成果，为企业的创新发展提供有力保障。二是加强法治宣传教育，及时为企业提供政策法规信息和解读，提高政策执行的透明度。提高全社会的法治意识和法治素养，形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。加强对行政执法的监督，防止权力滥用现象的发生，维护企业和公众的合法权益。三是完善法律服务体系，提高政府依法行政能力，严格行政执法程序，规范行政执法行为，保障企业合法权益，维护公平竞争的市场环境。降低法律服务门槛，让更多的企业和公众能够享受到优质的法律服务。提高司法公正和公信力，为市场主体提供高效、公正、权威的司法保障。
（三）强化人才培养。人才，特别是在生产建设第一线推动企业改革发展的技术人才，是企业赖以生存和发展的支柱，要多措并举培养人才，充分调动人才的创业热情和创新潜能，努力构建“人尽其才、才尽其用”的社会氛围，汇集推动企业创新发展的强大动力。在全社会营造重视和尊重人才的浓厚氛围，加强人才对自身专业技能重要性的充分认识，鼓励和引导专业人才钻研技术，培养人才责任感、荣誉感和使命感。使用科学的考评办法考核企业人才的实际操作能力和业务理论能力，使人才得到合理配置，减少技术人才的资源浪费。完善人才培养、使用和激励机制，鼓励人才树立本职岗位效率优先意识和市场意识，培养其吃苦耐劳的工作作风。完善企业的管理制度，加大人文关怀和感情投入以激励和留住人才。鼓励公民、企业、媒体等社会力量对政府部门的行政工作和公务员队伍进行监督监管，以防止权力滥用和腐败现象的发生，形成全社会共同参与、共同治理的良好局面。
（四）提高信息化水平。要加大政务公开力度，及时公开政府的决策政策，提高政务信息透明度和公开度，让企业能够更好地了解政府工作，不断提高政府工作的公信力。积极为企业营造公平竞争的市场环境，加强对优化营商环境相关政策和措施的宣传教育，提高公众对营商环境重要性的认识、理解和支持，多措并举提高社会参与度，鼓励社会各界积极参与营商环境建设。及时准确地宣传和解读营商环境的政策法规，提高企业和公众对于相关政策的理解和把握，满足其信息需求，增强其满意度。完善投诉处理机制，及时回应和处理营商环境相关投诉，维护企业和公众的合法权益。运用互联网、大数据等手段，实现线上线下相结合，提高政务服务的便捷性和可及性。建立健全综合服务体系，强化部门间的协同合作，形成工作合力，共同解决企业和公众反映的问题，提供全方位、多层次、精细化的服务。
综上，优化生态对营造良好营商环境具有重要意义，生态的优化有利于规范市场秩序，打击违法违规行为，维护企业合法权益，为企业和创业者提供优良的生存和发展环境，促进资源优化配置，提高市场整体竞争力，从而推动经济的可持续发展。我们要牢牢把握良好生态就是最好营商环境的理念，通过推动行政体制改革、加强法治建设、强化人才培养、提高信息化水平等举措，进一步优化生态，为营造良好营商环境创造有利条件。