在全县坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层社会治理现代化现场会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
2023年，总书记在浙江考察时指出，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。近年来，**区人民法院传承红色司法基因，把握基层法院职能定位，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，从源头化解矛盾纠纷，构建前端指导社区人民调解、中端联手行业组织化解、后端做实法院诉前调解的“全链条”诉源治理体系，用心用情助力基层社会治理。2023年，**法院诉前调解案件7073件，同比增长10.67%，调解成功率达73.44%。现将有关工作进展情况汇报如下：
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多元共治，汇聚基层治理合力。总书记强调，要推动更多法治力量向引导端和疏导端用力，完善预防性法律制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，更加重视基层基础工作，充分发挥共建共治共享在基层的作用，推进市域社会治理现代化，促进社会和谐稳定。**法院积极融入基层社会治理，主动把法院调解工作置于党委政府大治理格局中，推动成立**区社会矛盾多元化解处置工作领导小组，先后与**市司法局、**公安分局等部门协同建立多元解纷新机制，与**区司法局签订《关于共同推进诉前调解工作的合作协议》，构建委派调解常态化机制，确保诉与非诉案件分流无缝衔接，及时高效化解矛盾纠纷。基层是社会治理的最末端、服务群众的最前沿。为畅通基层治理“毛细血管”，激活联系群众“神经末梢”，**法院组织成立**省首家以“诉源治理”为宗旨的社会团体——“**市**区法之初志愿者协会”。该协会的志愿者主要来自政法机关、高校及调解组织，通过进社区、访企业等方式，不断发现和解决群众身边的法律问题，推动基层治理效能提升转化，把司法服务送到群众家门口。此外，**法院还积极发挥“法律明白人”示范带头作用，采取巡回审判、现场调解、以案释法等形式，以点带面，推动无讼村、社区建设；90名法院干警进驻村、社区担任平安联创员，接受群众咨询，现场调解矛盾纠纷。今年以来，**法院以平安联创员为依托，开展防范养老诈骗、反电信网络诈骗、妇女儿童权益保护等主题法治宣传活动，实现辖区乡镇、街道全覆盖，真正筑牢矛盾纠纷化解“第一道防线”，将矛盾化解在最基层。
平台调解，发掘行业调解优势。最高人民法院党组书记、院长张军强调，做实指导调解法定职能，推动做实人民调解、行政调解、行业性专业性调解，积极做实司法调解，推动形成以人民调解为基础，各类调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。在矛盾纠纷多元化解中，**法院充分发挥行业性调解组织优势，整合解纷资源，凝聚解纷合力。**法院在**市创新发展商会成立“法之道”诉调对接服务站，打造“法官指导+行业调解+司法确认”解纷模式，逐步构建行业矛盾纠纷源头预防机制。该服务站成立以来，共化解各类合同纠纷1000余件，诉前化解600余件，调解率达85%，其中一名调解员获评“全国模范人民调解员”荣誉称号。**法院坚持“依法审判、延伸职能、助力平安”，联合医疗纠纷人民调解委员会，组建高素质调解队伍，选聘医学专家组建“医疗专家库”，针对诊疗行为争议提供专家咨询意见，高效为调解员提供解纷方案。**法院积极探索“委派调解常态化+司法确认”绿色通道新路径，2018年以来成功调处医疗纠纷案件120余件，被授予“全国平安医院工作表现突出集体”荣誉称号。
能动履职，搭建诉前调解矩阵。总书记强调，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”。立足新时代新发展阶段，**法院坚持依法能动履职，抓实多元解纷，做实融合善治，突出重点领域专业服务，对家事、金融等纠纷“对症施策、源头治理”，达到“调解一案、化解一批”效果。**法院组建“员额法官+调解员”家事纠纷诉调对接工作团队：抽调办案经验丰富、调解能力强的女法官承办家事案件，促进家事纠纷审理专业化；聘请具有调解经验的社会工作者作为家事调解员，参与家事纠纷温情化解，从而形成“法院主导、多方参与、综合协调”的多元家事纠纷诉调合力。该团队成立以来，已累计化解家事纠纷855件，化解率达52.52%。为妥善化解各类金融纠纷案件，**法院成立**省首家专业化金融审判庭，联合市工商联、市商会开展诉前调解，妥善处理涉中小企业金融纠纷，召开法院、银行联席工作推进会，对专业化审判发现的共性问题，及时提出整改意见，指导金融机构自行探索多元解纷新举措。**法院积极落实《最高人民法院关于完善信用卡监管政策维护金融安全的司法建议书》，制发司法建议助推辖区银行机构探索催收涉信用卡案件不良资产的新路径，有效提升催收效率，避免涉信用卡矛盾发展到诉讼阶段。
**法院以贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》为契机，与区司法局等多个部门联合建立行政诉讼多元化解机制，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，进一步强化府院联动。截至目前，已调撤化解行政案件27件，化解率达33%。初心铸就伟业，使命引领征程。下一步，**法院将继续坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记法治思想，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，紧扣“公正与效率”工作主题，坚持以人民为中心，站稳人民立场，聚焦人民需求，回应人民关切，扎实开展“枫桥式人民法庭”创建示范活动，做深做实矛盾纠纷源头预防、多元化解、诉调对接工作，将司法力量嵌入辖区基层社会治理大格局，在“抓前端、治未病”上不断展现新作为。