统筹推进数字政府建设的几点思考

更新时间:2024-09 来源:网友投稿

数字政府在整个经济社会的数字化、智能化过程中占据着不可或缺的一环,既是我国构建数字经济治理体系、促进数字经济健康持续发展的基本需求,也是国家治理体系和治理能力现代化的重要推动力。要以数字政府为核心,充分利用好政府部门的公共数据资源,统筹安全与发展推动数据共享,充分调动好数字经济中的各类互补者,集合社会各级力量做好数字共治,最终共同推动数字政府的建设。经过近几年发展,我县数字政府基础设施建设不断扩展,政府各部门业务系统初步成型,城市服务与治理的应用方面也积累了一些经验。目前,我县数字政府建设在两类14个方面取得初步成效。

6个政务服务类网上业务逐步扩展。群众办事方面,行政审批已建成一体化在线服务网,覆盖10个乡镇;人社局已建成电子地图,方便群众查找办事网点,并在各办事地点安装了46台“渭南智慧人社自助服务一体机”;公安局可网上受理业务;民政救助和乡村振兴平台,群众也可在网上办理部分业务,查询信息;卫健方面,依托全省卫生信息化平台,包含公共卫生和医疗两方面,涉及卫健所有业务,已和医保平台打通,一站式看病一站式结算已在xx实现;教育方面,全国中小学智慧教育平台提供优质教学资源,学籍管理、学生资助、教师管理全国统一,视频监控实现省市统一。智慧教育平台能够实现疫情期间线上教学。

8个社会治理类垂直业务基本畅通。公安方面,雪亮工程建设完成,自建3200余点位,计划整合95家单位,已整合十余家,后续规划依职能向各单位共享。整合综治社会资源,横向与视频共享平台对接,满足各级综治单位通过综治视联网实现视频通讯、指挥调度、应急处置。城管方面,根据住建部9+x标准建设,共享雪亮资源如机房、网络、运维视频等。待建智慧停车,停车位普查、车位数量、收费标准、拥堵路段、地磁感应等相关准备已完成,并和交警、法院协同开展业务。交警方面,依托雪亮工程,通过信号灯控制系统和交通管控系统,基本实现智能交通。其它市场监管、林业、自然资源、不动产、环保等业务系统均实现省市县垂直打通。

县城智慧党建云平台逐步扩展为城区居民的服务事项。xx街道办自主建设智慧党建云平台,实现对xx街道城区居民的人、事、物、组织管理和综治重点人群、民情办事、人口房屋等全方位的信息化管理。

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(二)统一门户建设。政务AAA,各级用户通过统一门户登录,实现办公、业务应用、人员事件、数据的横向纵向联通;个人工作台展示打通的待办事项、会议、日程、消息通知等内容,由“人找事”向“事找人”转变;多端融合,工作人员可通过统-入口添加市民AAA、建群,打通政民沟通桥梁,提高政务服务效益。“智慧xx”移动端,只进一扇门,能办所有事。建议整合各业务系统,提供面向市民的统一服务入口,打通行政审批线上办理入口,同步整合医保APP等其它政务服务,实现市民办事“一端办理”;整合城管公众服务小程序,提供随手拍、**、民生投诉等多渠道,实现民生反馈“一端上报”;提供政务公开、政策查询等便民服务,并打通智慧停车等建设,最大化实现便民应用统一。

(三)统一用户体系建设。对用户而言,在不同时期、由不同开发者独立开发的系统,其登录、认证的过程是相对独立的,各种独立的认证访问和管理机制不利于用户便捷地享受服务,也对系统的一致性和数据一致性造成影响,各种应用和维护成本越来越高。因此,想要实现用户信息和数据最大限度的挖掘、分析和应用,必须解决一个核心问题:平台用户相关数据的集中和统一管理。因此必须建立统一的用户管理体系,实现新闻服务、政务服务、生活服务、社区服务等应用场景和用户数据的有序、有效匹配。

(四)统一数据交换和管理。不管在政务服务还是生活服务层面,各类主体和资源在进行互动和交换过程中,均会沉淀海量数据,这些数据与社会治理、经济发展、公共生活密切相关,具有数量庞大、涉及面广、可用性强等特点。但如此海量且具备价值的数据,却面临着资源割裂与标准不一等问题,存在“孤岛式”“烟囱式”建设问题,凸显了统一数据建设和管理的必要性。因此,想要有效整合社会治理大数据,必须具备对不同来源的数据进行标签化处理的能力,抽象出相关的原子指标和计算指标,将业务有关的数据进行统一和标准化定义,建设起可复用的数据管理层,确保数据交换、分析与运算的有效实现。例如智慧应急一张图,结合xx拟建应急系统,利用一期建设成果和各平台能力,构建应急大数据平台。对接煤矿安全监测监控系统,并整合汇聚应急数据,包括基本信息数据、地理信息数据、预案数据工作网络数据、救援队伍数据、应急物资数据、专家数据库、法规库、案例库、知识库、事件信息数据库、模型库和文档库,构建应急一张图;智慧交通,一张图管理农村公路视频监控、出租车、公交车、货运车、客运车、危化车的GPS定位及车厢监控,实时掌握车辆运行和道路状况整合治超站、出租站、客运站、货运站等己有系统,新建农村公路,信息平台,复用部分雪亮点位;防返贫监测体系,以人口库为基础,结合各专题数据库,构建防返贫用户画像,为防返贫致贫监测提供数据服务智能预警,按预设的指标和参数,对致贫返贫人口的相关数据进行实时动态监测,当数据触及阈值时,立即通过微社区的基层治理模块向相关委办局发送事件,以实现扁平化协同处置。以人口库为基础,利用农业农村,微社区,智慧教育等多领域数据构建防返贫监测体系,实现对所有农业户口及存在致贫返贫风险人员的线上实时动态监测,分析研判人员健康情况、人均收入,因病、因火、因房、因水等致贫风险,并通过大、中、小屏进行统计分析。防返贫监测体系将与微社区进行协同联动,以提高对存在致贫返贫风险人员的帮扶效率等。

(五)建设人才队伍。建设数字政府人才库和专家库,开展专业人才登记备案,推进信息化人才规范化管理;与院校、认证机构开展合作,引进信息化技能培训资源,规范信息化人才培养、认证和使用;通过工作交流、专家讲座、经验研讨等方式,每年培养基层信息化复合型实用人才和高技能人才100名以上,扶持和鼓励建立信息化人才培养高端服务业,形成市场信息化的人力培养良性循环。完善创新、创业人才的培养、发现、引进、使用、激励机制,鼓励并支持高等院校、科研院所科技人员和海外留学人员来澄创业,切实营造“引得进、留得住、用得好”的人才环境。强化人才引进,建立高端技术人才、管理人才和跨学科、跨领域的复合型数字政府建设人才队伍。

(六)广泛宣传推广。注重提升群众的认知度,通过建设数字政府体验厅、体验馆,开辟专栏、专版、专题,充分利用电视、广播、报刊、网络等多种渠道,操作体验与媒体宣传相结合,提高市民科技素养和智慧技术应用能力,提升公众对数字政府的认知度和参与度。各单位应积极向社区居民宣传数字政府的各项应用,让群众亲身体验数字政府带来的便捷,提高群众对数字政府建设的认同度,形成政府主导、全社会关心支持、广大人民群众积极参与数字政府建设的良好氛围。