佛道教活动场所不仅是信教群众进行宗教活动的神圣空间,也是承载中华优秀传统文化的重要旅游资源。随着旅游业蓬勃发展,涉旅投诉日益增多,成为影响场所声誉和社会和谐的突出问题。依法、高效、公正地处置这些投诉,既是保障游客和信教群众合法权益的必然要求,也是提升宗教活动场所管理水平、推进宗教中国化的关键环节。本报告旨在深入剖析当前佛道教活动场所在处置涉旅投诉方面存在的突出问题,并据此提出系统性、可操作的对策建议。

　　一、当前佛道教活动场所依法处置涉旅投诉存在的主要问题

　　(一)外部监管与法治环境层面的问题

　　一是法律法规体系尚不健全。现行《宗教事务条例》等法规对宗教活动场所的管理做出了原则性规定,但对于日益增多的涉旅投诉,缺乏具体、可操作的处置细则。特别是在处理游客与场所之间因商业行为、服务标准、文化阐释等引发的纠纷时,常常面临法律适用上的模糊地带。网络宗教活动、临时性大型宗教活动等新业态的管理规范也有待进一步细化完善,导致在处理相关投诉时出现无法可依或有法难依的困境。

　　二是行政监管与执法效能不足。基层宗教工作部门普遍存在机构缩减、人力不足、经费紧张等困难,部分偏远地区甚至处于“无专职人员、无工作经费、无办公场所”的“三无”状态,监管力量难以覆盖所有场所。旅游投诉数据显示,景区是投诉高发领域,XX省2024年第四季度旅游投诉中,针对旅游景区服务质量的投诉占比高达33.62%,主要集中在门票、设施、服务、安全等方面。面对如此庞大的投诉量,本就薄弱的基层宗教管理力量更显不足,导致对场所涉旅行为的监督不到位、投诉处理不及时。部分宗教工作干部对涉旅投诉的重要性认识不足,存在“不愿管、不敢管、不会管”的心态,甚至采用简单粗暴的行政方式,反而激化矛盾。

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　　(三)规范场所管理,强化主体自治

　　一是健全内部管理制度并强化执行。指导各场所依据国家法规,结合自身特点,全面修订和完善人员、财务、资产、治安、消防、卫生防疫及游客服务等内部管理制度。重点规范财务管理,坚决杜绝公款私存,推行财务收支定期公示制度,主动接受信众和游客监督。落实民主管理,重大事项特别是涉及收费项目、标准制定等,应经管理组织集体讨论决定,防止个人专断。

　　二是端正场所定位,遏制商业化倾向。严格落实《关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见》,引导场所回归本位,坚持非营利性原则。严禁将场所作为企业资产上市、承包经营,坚决制止任何形式的“烧高香”、诱导捐赠和商业兜售行为。场所内的文创产品、书籍等流通,应体现文化传承价值,而非纯粹追求经济利益。宗教部门应加强对场所主要教职人员的教育引导,树立正确的办教理念。

　　三是加强人才队伍建设与应急演练。支持宗教团体加强人才培养,举办涵盖政策法规、旅游服务、应急处置、公共关系等内容的培训班,提升教职人员和工作人员的综合素养。鼓励场所引进专业化的管理和服务人才。场所应制定完善的应急预案,并联合属地消防、公安等部门,每半年至少组织一次消防疏散、医疗救护、大客流应对等应急演练,提高防灾自救和现场处置能力,从源头上减少因突发事件引发的投诉。

　　依法处置涉旅投诉是衡量佛道教活动场所现代化治理水平的重要标尺。面对新形势下的新挑战,必须坚持系统思维,从完善法治、创新监管、强化自治三个维度协同发力。通过构建权责清晰、衔接顺畅、运行高效的投诉处理体系,不仅能有效维护广大游客和信教群众的合法权益,更能促进佛道教活动场所健康传承,使其在弘扬中华优秀传统文化、促进社会和谐稳定中发挥更加积极的作用,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。