x县坚持把村(社区)“两委”换届作为建强基层战斗堡垒、夯实党的执政根基的战略性工程,立足县域实际,紧扣“推进节奏有序、人选摸排有数、政策落实有力、风险防范有效”总体要求,坚持高标准谋划、高起点开局、高质量推进,精准下好换届工作“一盘棋”,织密统筹部署“一张网”,圆满完成了换届选举各项任务。
一、村(社区)“两委”换届工作总体情况
x县辖x个行政村和x个牧业队,此次村(社区)“两委”换届涉及党支部x个,村委会x个。截至目前,全县所有村(社区)“两委”换届工作已圆满完成,选举产生支委班子x人,选举产生村委班子x人,整体实现年龄、学历“一降一升”目标,选优配强了村级组织带头人队伍,为全面推进乡村振兴提供了坚强组织保证。
(一)把稳“方向盘”,全面体现党的领导。县委始终将坚持和加强党的全面领导贯穿换届工作全过程,县委常委会专题研究部署,成立由县委书记任组长的高规格换届工作领导小组,构建“县委统一领导、组织部门牵头协调、职能部门齐抓共管”的责任体系。建立县级领导包乡联村机制,x名县级领导下沉一线、靠前指挥,对重点难点村实行“一村一策、一人一策”精准指导。县乡村三级党组织书记层层签订责任书,形成“三级书记抓换届”的强劲态势。制定《x县村(社区)“两委”换届工作实施方案》,明确时间表、路线图、任务书,实行挂图作战、销号管理。县委换届工作领导小组定期召开调度会x次,及时研判形势、解决问题,确保换届方向不偏、节奏不乱、工作不断。特别是在“一肩挑”推进过程中,坚持成熟一个、实施一个,不搞“一刀切”,党组织领导下的基层群众自治制度得到实质性强化。
(二)谋划“路线图”,全面实现分类施策。坚持工作下沉、关口前移,组织力量对全县所有村(社区)开展拉网式排查,逐村调研分析,形成村情民意清楚、班子现状清楚、意向人选清楚、矛盾问题清楚、对策措施清楚、群众期盼清楚的“六个清楚”工作台账。建立县乡村三级信访专班联动机制,整合纪委、组织、民政、公安等部门力量,构建横向到边、纵向到底的矛盾排查化解网络,累计排查化解各类矛盾纠纷x起,实现信访矛盾“动态清零”。根据排查结果,综合历史遗留问题、宗族派系、经济社会发展水平等因素,科学划定重点村x个、难点村x个,建立动态管理台账,实行“红黄蓝”三色预警。针对重点难点村,采取“县级领导包联、工作组驻村、乡镇主要领导挂帅”三位一体攻坚模式,逐一制定工作方案,做到“先整治、后换届”。合理设置村“两委”职数,党支部除x村因党员人数较多设委员x名外,其余x个村(社区)均设委员x名;村委会班子职数统一设置为x名,确保班子结构精干高效。
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此次换届工作虽取得预期成效,但对照新时代基层组织建设要求,仍存在薄弱环节。一是部分村(社区)后备力量储备不足,年轻干部、女性干部选拔面相对较窄,个别偏远村存在“无人可选、有人难选”困境。二是少数新任干部能力素质与乡村振兴要求尚有差距,抓发展、强治理、优服务的本领有待提升。三是个别村(社区)换届程序执行不够精细,档案资料不够规范,存在工作“留痕”不到位现象。四是离任干部思想疏导和保障机制仍需完善,部分落选干部存在失落情绪,影响村级团结稳定。五是“一肩挑”后权力监督制约机制亟待健全,对村级“一把手”的教育管理监督需持续加力。
三、下步工作打算
(一)稳妥推进新老班子有序交接。在县委统一部署下,开展“离任干部传经验、新任干部展担当”主题活动,确保工作不断档、责任不缺位。由县委组织部、县民政局联合举办新任村(社区)“两委”班子集体就职仪式,县委书记对新当选党组织书记进行履新谈话,乡镇党委书记与其他班子成员逐一谈心谈话,压实工作责任。同步做好公章、文档、资产、账务等移交工作,确保x月底前全面完成交接。
(二)扎实开展换届“回头看”。树牢底线思维,x月底前启动换届“回头看”专项督查,重点排查选举程序合法性、人选资格合规性、信访矛盾化解情况、新老班子交接进度、离任干部思想动态等问题。建立“重点关注村”台账,对存在问题的村(社区)实行“一村一策”整改,确保问题清仓见底。同步开展财务审计“回头看”,防止集体资产流失。(三)全覆盖实施新任班子能力提升工程。按照《x县村(社区)干部能力素质提升三年行动计划》,分批次组织新任村党组织书记、村委会主任赴省、市参加集中轮训,x月底前实现全覆盖。依托县委党校举办专题培训班,对新进班子成员进行履职能力、乡村振兴、基层治理等专题培训,每人每年集中培训不少于x天。推行“导师帮带制”,为每名新任干部配备一名乡镇领导干部和一名优秀离任干部“双导师”,帮助快速成长。
(四)全面激发新班子干事创业活力。指导各村(社区)制定年度工作目标和三年发展规划,明确“一个支部引领下的三个中心”职责任务,在村务公开栏公示,接受党员群众监督。建立“开门一件事”机制,要求新班子上任首月至少解决x件群众急难愁盼问题。深化“党建+网格”治理模式,推动新班子在产业发展、项目建设、民生服务中亮身份、当先锋。完善绩效考核和容错纠错机制,对敢于担当、实绩突出的干部优先推荐评优评先、考录公务员和招聘事业编制人员,树立鲜明用人导向,激励新班子在新起点上展现新作为、创造新业绩。材料来自: