基层，是国家政权的坚实根基、经济发展的重要底盘、社会稳定的前沿阵地。基础不牢，地动山摇。当前，我市正处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段，各类风险挑战相互交织，群众利益诉求日趋多元复杂。在此背景下，基层治理早已不是简单的行政管理，而是系统化的多元治理；不再是单向度的管控约束，而是多方参与的协同共治。我们必须以全新的视角审视基层工作，以创新的举措赋能基层发展，以过硬的能力筑牢基层防线，全面提升基层治理现代化水平。下面，围绕深化基层治理现代化各项工作，我讲四点意见。

一、织密基层治理一张网，实现人在网中走、事在格中办

做好基层治理工作，首要任务是摸清基层底数、织密治理网络。传统“人盯人”的粗放模式已然落后，大水漫灌式治理方式效率低下，我们要秉持绣花般的精细态度，把“微网格”建设作为核心抓手，筑牢基层治理第一道防线。

一是细化网格单元，实现治理全覆盖无死角。坚决打破以往按行政区域简单划分的粗放模式，严格遵循“规模适度、边界清晰、任务相当、便于管理”的原则，综合考量地域面积、人口数量、治理难易程度等多方因素，将全市社区、村落精细化划分为若干“微网格”。每个微网格原则上覆盖户居民，确保网格员就近服务、高效覆盖，实现治理触角全面延伸。农村地区结合自然村落分布特点划分，城市社区贴合楼栋、商圈布局规划，全力做到横向到边、纵向到底，确保没有一户家庭被遗漏、没有一寸土地失管漏管。

二是配优建强网格队伍，坚持专兼结合协同发力。网格员是基层治理的前沿哨兵，必须彻底改变以往网格员兼职化、老龄化、服务低效的现实困境。全面推行“1+1+N”网格队伍组建模式，即选聘一名优秀社工、退伍军人、大学生村官等人员担任专职网格员，选配一名楼栋长、老党员、热心群众担任兼职网格员，联动民警、城管、市场监管等若干名专业协管员，组建高效网格服务团队。同时明确网格员职责定位，不搞大包大揽，聚焦信息采集、政策宣传、矛盾调解、便民服务四大核心职责，精准履行网格服务职能。建立健全网格员薪酬待遇正常增长机制和职业晋升通道，让广大网格员干得好、留得住、有奔头。

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基层治理从来不是单个部门的独角戏，而是多方参与的大合唱。必须始终坚持和加强党的全面领导，把党的政治优势、组织优势充分转化为基层治理效能，凝聚起齐抓共管的强大合力。

一是建强基层一线战斗堡垒。大力实施基层党组织“头雁工程”，选优配强社区（村）党组织书记，对不胜任、不尽职、不作为的党组织书记坚决予以调整。推动党支部建在网格上、党小组设在楼栋里，让党的组织体系覆盖基层治理每一个末梢。推动机关企事业单位党组织与社区（村）党组织结对共建，实现资源下沉、服务下沉、力量下沉。全面开展“党员亮身份”活动，设立党员责任区、党员先锋岗，让广大党员在基层治理一线当先锋、作表率。二是整合各方治理协同力量。基层治理仅靠社区干部单打独斗远远不够，要有效整合辖区内机关、学校、医院、企业、社会组织等各类资源，构建多方联动格局。建立健全街道大工委、社区大党委工作机制，吸纳驻区单位党组织负责人担任兼职委员，实行需求清单、资源清单、项目清单三单对接模式，实现共建共治共享。大力培育发展社区社会组织，重点打造公益慈善、文体活动、矛盾调解类社会组织，让其成为基层治理的重要生力军。

三是压实全链条治理责任。基层治理是各级党组织的“一把手”工程，市委将成立基层治理工作领导小组，由我亲自担任组长。各县（市、区）委书记作为基层治理第一责任人，要像抓脱贫攻坚、疫情防控一样狠抓基层治理工作，每月至少听取一次基层治理专题汇报，每季度至少深入一个社区（村）开展蹲点调研。建立科学完善的基层治理考核评价体系，把群众满意度作为核心考核指标，引入第三方评估机构，以考核倒逼治理实效。对基层治理工作有力、成效突出的单位和个人，大张旗鼓予以表彰奖励；对失职失责、引发重大案事件的，严肃追责问责、绝不姑息。

四是为基层减负松绑赋能。上面千条线，下面一根针。当前基层干部负担过重、无暇聚焦主责主业的问题依然突出，市级层面将全面梳理下放到社区（村）的各类事项，制定基层权责清单，坚决取消不必要的报表填报、台账留痕、APP打卡等形式主义任务。严格落实社区（村）事务准入制度，未经市委、市政府批准，任何部门不得擅自向基层摊派任务。全面精简整合各类考核评比事项，能合并的一律合并、能取消的一律取消，让基层干部彻底从文山会海、形式主义中解脱出来，把更多时间和精力投入到走街串巷、服务群众、化解矛盾的核心工作中。

基层治理，是一场永不停歇的长效工作，更是一份检验党性担当的时代答卷。让我们以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，沉下身子、迈开步子、甩开膀子，真抓实干、久久为功，以基层治理现代化的新成效，为全市高质量发展筑牢坚实根基，向全市人民交上一份满意的答卷！