一、把握大局大势，切实增强发展信心

今年以来，我们坚决贯彻总书记总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，在市委的坚强领导下，迎难而上，砥砺前行，做了大量务实有效的工作，实现了省政府“二季度正增长”的既定目标，主要呈现以下几个特点：

第一，复苏势头正在显现。地区生产总值由负转正，增速从一季度下降4.8%到二季度增长0.6%，提高了5.4个百分点；固定资产投资增长8%，比一季度提高6.5个百分点，排全省第8位；十大生态产业增加值增长0.9%，占GDP比重17.6%，比去年同期提高1.8个百分点，排全省第4位；城乡人均可支配收入达到20638元、13322元，分别提高1.1和2.9个百分点，比去年同期全省排位提高4个和3个名次；居民消费价格指数上涨2.6%，比一季度回落0.9个百分点，实现3%的控制目标，这些指标增速好于预期。还有一些指标降幅不断收窄，比如，三产增加值比一季度收窄1.6个百分点，社会消费品零售总额增速收窄3个百分点。总的来说，上半年主要经济指标增速均高于一季度，实现了恢复性增长。

第二，困难挑战仍有不少。站在全国、全省发展大局来审视我市上半年的工作，仍然面临很多困难和挑战，应该说是形势严峻、压力很大。从排位来看，与兄弟市州和周边省区相比，大多数指标增速靠后。比如，全省上半年地区生产总值增长1.5%，位列全国第3位；省内兰州新区的增速高达15.2%，而我们的大部分指标增速低于全国和全省平均水平，生产总值、社会消费品零售总额等指标增速都在10名开外。即使是我们过去的传统优势指标，如城镇人均可支配收入绝对值，由数十年的第一位退居第二，被酒泉市赶超99元；规上工业增加值增速仅排在全省第8位，我们长期积累的一些优势正在失去。从工业来看，上半年，规上工业增加值增长3.9%，与全省平均增速相差0.7个百分点；生铁、钢、铝材、铁合金等主要工业产品产量持续下降，产能达到80%以上的工业企业不足50%。客观分析，主要还是工业产业链条短，产品多为“原字头”“初字头”，科技含量和附加值低，企业盈利能力和市场竞争力不强。从三产来看，旅游业遭遇断崖式下跌，旅游人数、旅游收入分别下降77.1%和78.5%，与之相关的批发零售、交通运输、住宿餐饮分别下降5.9%、7.9%、17.2%；三产增速下降1.6%，低于全省2.5个百分点，居全省倒数第一。以旅游为代表的第三产业产品类别过于单一，内容、业态、模式创新不足，完全恢复市场活力周期较长，社零增长面临压力较大。此外，我市上半年财税收入大幅下滑，一般公共预算收入下降19.3%，短收1.7亿元，“三保”压力和刚性支出越来越大，财政收支矛盾越发突出。

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五要抓实作风建设。作风建设是一场持久战，没有休止符、只有进行时，必须在防松懈、防变通、防回潮上狠下功夫。要从持续整治“四风”入手，紧盯作风领域出现的隐形、变种等新变化、新问题，及时跟进相应的对策措施，坚决纠正和查处。要坚持真抓实干，持续改进学风、文风、会风，特别是在会风方面，政府系统的会议要进一步精简、压缩，能不开的会尽量不开，能开短会的尽量开短会，真正让大家集中精力抓工作、促发展。要把抓落实贯穿政府工作的始终，坚决纠正“慵懒散漫”“表态多、行动少”“调门高、落实差”等问题，切实做到政令畅通、执行有力。要旗帜鲜明地为干事创业者撑腰鼓劲，对于那些无事生非、怀揣个人目的的诬告陷害、造谣中伤、恶意攻击，必须严厉打击、刹住歪风，真正以风清气正的政治生态推动形成干事创业的良好环境。六要加强品德修养。总书记总书记指出，“干部要想行得端、走得正，就必须涵养道德操守，明礼诚信，怀德自重，保持严肃的生活作风、培养健康的生活情趣，特别是要增强自制力，做到慎独慎微。一个人廉洁自律不过关，做人就没有骨气。要牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，树立正确的权力观、地位观、利益观，任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白”。一个人内心思想不杂乱，不受外界物质的诱惑；外在行为端正方直，能够明辨是非；最终集这两者为一身，就不会被不良环境所污染。领导干部自身要不忘初心，坚守原则和底线；为政要坚持原则，行有法度。要“一日三省吾身”，“省”就是要看对党、对国家是否忠诚，是否不忘初心、牢记使命；对生活、对社会、与人打交道是否做到诚信、厚道，要以思考自己的不足或缺陷为出发点。“人非圣贤，孰能无过”，人的缺点很多，关键在于自己能否意识到。一个人看别人的缺点很容易，但对自己的毛病经常看不清；即使看清了，也在内心为自己的过错进行“辩护”。不要等已经铸成大错再来后悔，不要等已经晚年或失足再来自责、忏悔。要每天沉下心来，反省自己内心世界的隐微处，从情感到意志、从欲望到需求等方面，防微杜渐，修炼和完善自我。

最后，我再强调几件具体事情：一是决胜全国文明城市“两连冠”。根据中央文明办的安排，预计8到9月份对全国文明城市进行复查验收。今年以来，我们已经丢了全国双拥模范城市的牌子、平安嘉峪关的称号，决不能踩着西瓜皮往下滑，滑到什么程度就是什么程度。如果这次文明城市创建“两连冠”再出了问题、摘了牌，几代人20多年的努力毁于一旦，我们在座的各位将成为嘉峪关历史上的罪人！希望大家把创城工作作为当前的一项中心工作，无条件服从统一安排，确保顺利通过国家测评验收。

二是切实抓好安全稳定工作。各相关部门要强化社会治安综合治理，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，防止小矛盾酿成大案件，防止发生重大群体性事件。要牢牢守住安全生产的底线，下周召开安委会第三次全体会议，对相关工作进行安排部署。

三是狠抓招商引资项目落地。今年以来，我们持续加大招商引资力度，分别举行铝产业集中签约、网络招商推介会和“兰洽会”嘉峪关专场签约仪式，与航天凯天、中核钛白等签订多个重大合作协议，达成了30万吨铝合金棒材、五金制造商贸城、奥特莱斯商业广场等多个意向项目。对于这些项目，相关部门一定要按照“盯人、盯事、盯项目”的原则，确定专人持续跟进、随时沟通，以钉钉子精神推进招商项目从“嘴上”落到“纸上”、从“纸上”落到“地上”，切实提高项目落地率和资金到位率。

面对复杂严峻的发展形势，我们一定要在党中央、国务院和省委、省政府以及市委的坚强领导下，以更加昂扬的作风，更加认真的态度，更加扎实的工作，把“稳”的基础夯得更实些，把“进”的势头推得更快些，努力完成全年目标任务，向全市人民交一份满意的答卷！