**省**市**县紧紧围绕******“把信访突出问题处理好，把群众合理合法诉求解决好”的指示要求，从基层信访矛盾的突出问题和群众实际需求出发，聚焦“基层信访矛盾调处时效慢周期长、群众抱怨多、责任压实难、合力形成难、就地化解难”等问题，独创性地开发了“五环智控”多跨应用场景，用数字技术手段变群众“上访”为干部“下访”，构建了基层矛盾调处线上全链条“闭环运行系统”，推动实现矛盾纠纷“一件事”全周期管理。
今年*月*日“五环智控”多跨应用场景在“**”上线，成功探索出基层信访矛盾快速处置和责任压实新模式。截至*月底，已化解矛盾纠纷****件， 实现了四级走访，批次较20**年同期下降**.*%，人次同比下降**.*%；县内就地化解率从年初的**.*%提升到*月的**.*%，按期办结化解率上升**.*%，显示出“二降二升”的好效果。
据了解，“五环智控”多跨应用场景是用数字赋能基层治理，构建“即时感知——多元调处——责任监督——考评反馈——预警研判”矛盾调处线上全链“闭环运行系统”，实现了信访问题透明化感知、高效化调处、可视化监督、科学化考评、精准化研判、精细化管理，走出了一条基层社会“智治+共治”的治理新路。
一、即时感知透明化给每起案件装上“千里眼”
群众端信息全透明。**县开发专属“民生码”，群众遇有矛盾纠纷通过“手机扫码”便可直接反映诉求，系统自动生成“一案一码”，群众可同步实时查看“办理进度、办理工作人员信息、补充材料、更新诉求、办理结果、评价反馈”，每个环节系统都会自动生成手机短信，提醒来访群众，实现了群众申诉便捷化，真正帮助群众把问题解决在“家门口”，有效破解了群众“访累” “访难”等问题，大大提升了群众获得感和满意度。自系统上线以来，群众满意率从**.*%提升到**.*%。
政府端管理全透明。**县开发“即时感知”模块，设置“前端、运行、过程、风险、事后”环环相扣的感知功能，利用平台数据库、视频监控、AI情绪分析、风险等级预警等新技术，实现透明化感知、实时化管理，政府端可及时掌握每一起案件的办理进展和动态，及时掌握每一个事权单位和案件属地的履责情况，做到每一起案件事权透明、进度透明，有效解决传统线下信访件流转交办“耗时长、环节多、周期长、反馈慢”等问题。
二、多元调处高效化给每个流程装上“加速器”
“智能分流组团”受理快。**县开发“多元调处”模块，设置“四力调解资源库、疑难案件跟踪、特色纠纷化解场景、
事心双解率趋势、事心双解案例库”等功能。对群众扫码登记的民情诉求，系统*分钟内就可智能分流入库， *分钟内就可交办，明责到人，*小时内就可智能匹配组团，同步推送交办和提醒信息，形成“一案一组团调解专班”，大大缩短交办、受理链条，增强了工作时效。改革后，矛盾纠纷平均办结时长从原来**天缩短至*天。
“云上会商联调”处置快。**县搭建线上“调解资源库”，多跨协同县乡村三级和**个部门，吸纳事权部门、乡镇街道和政法干警、网格员、村干部、调解员、乡贤等****人进入“调解资源库”中，以开发线上“点兵点将、云上会商联调”等特色功能，打破时空限制，应用远程网络，利用乡镇街道和村建立的可视化沟通终端进行“远程联调”，矛盾纠纷当事人不出村便可与“调解专班”进行“面对面”视频沟通交流，使调解服务“零距离”、调解过程“零跑腿”，既大大提高了调处效率，也实现了调处力量从“政府独奏”向“多元合唱”的转变。
三、责任监督可视化给每名干部套上“紧箍咒”
责任明晰化。**县建立“首问负责制、首办负责制、一码管到底、分层分类调解”机制，压实村级首办责任、乡镇属地责任、事权部门协同责任、县领导分管责任。明确办理时限，重塑办理流程，*日内办结为“绿码”，超过* 日转
为“黄码”，自动推送到乡镇和事权部门主要领导领办，超过**日转为“红码”，自动推送到县分管领导牵头督办。县主要领导和包案县领导可通过手机App，随时查阅案件办理进度，进行批示和关注，批示内容在系统内同步推送至事权单位责任人，有效改变事项流转中可能存在的“推诿扯皮、责任不清、难以追责”等问题。
监督可视化。**县开发“责任监督”模块，设置“受理、过程、履职、群众、事后”步步衔接的监督功能，创新实施“后道倒逼前道、三色督办、事中问责、群众在线监督等”工作机制，系统按照办理时限、责任单位、责任人和群众反馈节点等设置，将每个环节精准落实到位、到人，并以时间轴方式全
流程、可视化呈现，对办理情况和责任人履职情况进行全程晾晒、智能提醒、精准监督，实现对每起案件的全程可视化监控和实时分等级预警。目前，县纪委已对**名工作人员约谈通报，对存在“应录未录、应调未调、推诿扯皮”等情形的**件矛盾纠纷启动责任倒查。
四、考评反馈科学化给每项工作亮明“指挥棒”
创新开展“矛调指数”量化考核机制。**县开发“考评反馈”模块，设置“部门矛调指数排名、乡镇矛调指数排名”等功能，系统按照“响应速度、办理速度、办理质量、群众评价、监督反馈、风险等级”*
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点人员、重点事项、重点领域、重点区域”四大预警功能，建立“矛盾风险防控模型”和“智能研判模型”，通过数据“自动采集、归类汇总、统计分析、AI视频”等技术手段， 对各类民情诉求信息进行“大数据分析”，自动集成重点人、重点事和重点领域的“整体画像”，为乡镇、部门和县领导第一时间掌握动态，第一时间高效处置，第一时间精准决策提供基础数据，有效解决基层信访矛盾“预测预警难、溯源防控难、精准研判难”的问题。
管理精细化。**县设置“重案研判、趋势研判、分层研判、类案研判”功能，通过智能化、数字化、图表化的数据分析模型，建立“提醒函”预警制度，从定性和定量两个层面，筛选出带有普遍性、趋势性的矛盾纠纷问题，将矛盾化解在萌芽状态。通过解决“一件事”，深挖“一类事”，重塑“一套制”， 并从制度和体制机制层面进行集中破解，真正从源头上解决信访矛盾“高发、多发、重复访”等问题。
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