一、全市民营经济总体情况

改革开放以来，**民营经济取得了跨越式发展，在优化资源配置、提高经济效益以及维护供需平衡、扩大就业等方面发挥重要作用，成为全市发展中最为活跃的经济增长点。根据**市统计局公布的数据，2022年，全市民营经济贡献了全市66.1%的GDP、78.7%的出口、85%的就业岗位、95%以上上市公司和高新技术企业。

全市民营经济规模不断壮大。从主体数量看，2022年底全市累计实有各类市场主体130.4万户，其中，民营经济主体超过120万户（占比98.1%），数量较2015年增长83.5%；从经济规模看，2022年，民营经济增加值突破万亿，达到10373.1亿元，较2015年增加5323.3亿元，年均名义增长10.8%，高于GDP年均名义增速1.3个百分点，民营经济增加值占GDP的比重从2015年63.1%提高至2022年66.1%。

产业结构升级优化。2022年，**市民营经济第二产业实现增加值4662.2亿元，占全市第二产业比重67.4%，民营经济第三产业实现增加值4676.4亿元，占全市第三产业比重63.2%，民营经济三次产业比重为3.7：48.1：48.2。相较于2015年，第一、二产业所占比重分别下降2个和3.5个百分点，第三产业比重提高5.5个百分点。新兴行业增加值增速也逐步加快，信息技术服务业、金融业中的民营经济增加值比上年分别增长21.8%和23.4%，均高于第三产业增加值增速。

发展质量不断提升。2022年，**拥有A股上市公司115家，居全国第8位；入选中国企业联合会、中国企业家协会发布的2022年中国企业500强的**民营企业共9家，入选全国工商联2022年民营企业500强的**民营企业18家。从外贸出口看，2022年，**民营企业进出口总额达到9237.5亿元，同比增长10.1%，占全市进出口贸易总额的72.9%。从科研投入看，2022年，全市有研发活动的民营企业5592家，民营企业研究开发费用416.0亿元，占规上工业的比重为66.8%。产业集群优势明显，**既有北仑文具、余姚塑料、慈溪小家电等传统产业集群，也初步形成了汽车零部件、绿色石化、高端装备等万亿级现代产业集群。二、财政推动全市民营经济发展的探索与实践

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（一）统筹谋划政策体系，激发协同效能

一是着力梳理整合。通过梳理现行政策支持内容、使用绩效，理清政策作用路径和权责边界，加快研究产业政策整合提升有效方案，确保任务、政策、资金“三张清单”动态管理机制落地见效。二是加强系统布局。围绕**市新一轮促进民营经济发展“33条”政策，谋划财政支持政策落地系统化方案和长效目标，构建科学、精准、有效的财政政策体系。三是强化政策衔接。深化政策“生命周期”理念，新旧政策更新迭代充分考虑名称的辨识度和内容的连贯性，保持政策在长周期内稳定，增加企业投资信心。

（二）瞄准民营经济特点，发挥牵引效能。一是坚持问题导向。财政政策要深度结合**民营经济爬坡攻坚阶段实际，针对发展瓶颈问题出实招实策，明确责任目标，建立政策任务清单，推动全面落实。二是加大支持营商环境优化。支持建立公平竞争的有效市场环境，激发民营经济内生力量和主体性，推动民营经济在产业升级、科技创新等方面建立核心竞争力。三是突出牵引示范效应。关键领域和重点行业突出财政资金引导性，抓准民营经济转型关键问题精准施策，充分发挥计划单列市财政体制的优势，放大财政资金和财政政策工具撬动作用。

（三）改革创新财政体制，释放制度效能。一是拓宽财政发力空间，突出靠前站位和综合施策，统筹运用组合式财政工具解决民营经济不同领域、各类主体和不同发展阶段的矛盾问题。二是创新政策落地方式，以数字化改革为牵引，打通“最后一公里”，在推动税费减免政策落地、惠企资金兑现等方面探索“直达快享”、“免申即补”机制。三是持续推进财政领域效能改革，统筹用好就业补助资金、失业保险基金等支持企业优工稳业，严格落实政府采购政策预留采购份额等措施加大中小企业支持力度，提升注册会计师行业服务效能赋能企业发展。

（四）完善绩效闭环机制，提升监管效能。一是不断完善财政绩效管理体系和机制。围绕服务民营经济“政策群”建立整体性绩效目标和考核体系，结合民营经济不同行业特点调整事前评估、运行监测、结果运用等绩效管理方式。健全绩效管理激励约束机制，将财政政策绩效结果纳入部门综合考评和干部考核体系，使绩效管理工作真正发挥作用。二是强化财会监督体系建设。支持民营经济发展的资金政策分散，主体多元，资金规范管理必须发挥审计、司法、纪检等监督合力，强化社会监督、行业监督，加强对企业财务、内控监督能力建设，提升全方位监督体系的效能，更好发挥财政资金效益，防范化解各类风险。