这次会议,主题十分鲜明,就是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻二十届中央纪委三次全会、省纪委十八届三次全会精神;坚持严管与厚爱相结合,坚持问题导向,以永远在路上的执着,把全面从严管D引向深入;也是D委以坚定决心、务实举措、从严力度,建设过硬队伍的一次全体动员。刚才通报了去年D风廉政建设工作情况,就做好今年工作进行了部署;我都同意,机关要紧密结合实际,认真抓好落实。
近年来,机关在省委、省政府的坚强领导下,认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,始终把建设放在首位,持续强化忠诚教育,坚持挺纪立规,持之以恒正风肃纪,深入推广D风廉政建设层级管理,组织开展巡察,重大事项即报制度覆盖全员,压实责任链条、完善制度体系,认真落实优待举措,推动出台系列保障性政策文件,为做好各项工作提供了坚强有力的思想和纪律作风保证。
我们要认真贯彻新时代D的建设新要求,按照中央、省委的部署,重整行装再出发,抓住领导干部这一“关键少数”,坚持问题导向,突出严实标准,切实把纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律落实到从严管D治D上,以巡视巡察的标准抓D风廉政建设,推动全面从严治D向纵深发展,当好清廉xx的先行者和排头兵,为“两个高水平”建设提供根本保障。
一、聚焦建设,在对D忠诚上毫不动摇。要以D的建设为统领,把D的建设摆在D的建设总体布局的首位。一要提升能力。在领导干部的所有能力中,能力是第一位的。我们要加强学习,坚持不懈地用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,打牢高举旗帜、听D指挥、忠诚使命的思想根基。要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉,始终在立场、方向、原则、道路上同以同志为核心的D中央保持高度一致。我们必须以讲的要求和标准来抓工作、带队伍,把的要求和担当体现到日常每一项工作中去。二要严肃D内生活。D要管D必须从D内生活管起,从严治D必须从D内生活严起。各级D组织要切实履行好职责,推动生活实起来、严起来、强起来。要把认真学习、严格遵守D章作为建设的基础性、经常性工作来抓,从严抓好“三会一课”、谈心谈话、民主评议等各项制度落实;要从缴纳D费这样的基本要求做起,做到按时交、足额交、自己交,以此来加强D性锤炼。要用足用好民主集中制、批评和自我批评、严格D内生活、坚持D性原则基础上的团结这“四大法宝”,进一步增强D组织的创造力、凝聚力、战斗力。三要严明纪律和规矩。广大D员干部职工要更加自觉地学习D章、遵守D章、贯彻D章、维护D章,做到一言一行都要以D章D规标准来衡量,切实把纪律和规矩挺在前面,不搞“爱惜羽毛、爱惜牙齿”那一套,做到对D忠诚老实,不做“两面人”。对一些不良风气和行为,要坚决抵制;对一些不实传言和消息,要增强鉴别力,提高敏锐性,不可娱乐性随意转发。要严格执行请示报告制度,重要问题及时主动向D委政府和上级机关请示报告,确保上级的决策部署在机关得到不折不扣地执行,决不搞上有政策、下有对策,决不能自行其是、擅自作主、阳奉阴违。
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二、聚焦担当有为,在纠治“四风”上毫不松懈。深刻指出,“打铁必须自身硬,作风建设永远在路上,必须常抓不懈”。当前,队伍中“四风”问题仍未完全杜绝,有的对“四风”及其变异形式缺乏预见性,有的心存侥幸、打擦边球。特别是基层对考核多、检查多的反映还是比较强烈;一些基层单位冷硬横推、脸难看、事难办、“中梗阻”的情况仍有发现,充分说明了“四风”问题具有极强的顽固性、反复性,不可能一劳永逸。我们要以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气,保持定力、寸步不让,以钉钉子精神推进作风建设,化风成俗、形成自觉。一要树立严实作风。严和实是相互统一的,严必须落于实之中,实必须以严为前提。要以严实作风为标准,认真贯彻落实D委制定下发的《贯彻落实中央八项规定实施细则精神改进作风若干规定》,下大力气解决表态多调门高、行动少落实差和“文山会海”、不担当不负责等突出问题,坚决纠正“以会议贯彻会议、以文件落实文件”等不良作风。特别是各级领导干部要树立正确的政绩观,持之以恒克服形式主义、官僚主义,久久为功祛除享乐主义和奢靡之风,切实形成“头雁效应”,推动机关作风大转变。二要回应群众关切。加强作风建设必须紧扣保持同人民群众血肉联系这个关键,切实解决群众反映强烈的突出问题。我们要从群众信访举报入手,深入治理对待群众冷硬横推、敷衍塞责、刁难群众、乱收滥罚等不作为、乱作为问题。各级领导要带头接访、阅信,带头化解重大信访问题,以群众反映强烈、看得见、抓得住的具体问题作为突破口和切入点,面对面、心贴心、实打实做好群众工作,让人民群众有更多的获得感。三要抓住节点关键。“四风”问题流弊已久、根深蒂固,必须在常和长、严和实、深和细上下功夫。要继续紧盯重要节点,紧盯隐形变异的“四风”新动向新表现,坚持抓早抓小,一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破,不断巩固作风建设成果,严查各类顶风违纪行为,防止回潮复燃。
三、聚焦挺纪立规,在常态严管上毫不手软。强调,“要全面加强纪律建设,用严明的纪律管全D治全D”。近年来,干部职工违纪问题保持稳中有降的态势,但主流好,并不意味着每个人都是合格的,干部职工违规违纪违法的情况仍时有发生,往往是“一颗老鼠屎坏了一锅粥”,给我们的队伍、给D和政府的形象抹了黑。“破法”必自“破纪”始,纪律必须成为带电的高压线,转化为日常习惯和自觉遵循。一要挺纪在前、抓早抓小。“四种形态”环环相扣、层层设防,形成有机整体,每一种形态都是管D治D的利器,体现了组织对D员干部的关心爱护。我们要在第一种形态上下更大功夫,经常咬耳扯袖,有问题就要批评、教育、处理;对属于一般性问题、能如实说明的予以了结,向本人反馈澄清;被谈话函询的D员干部,要在民主生活会上把情况讲清楚。二要以案明纪、警钟长鸣。知耻方能后勇,透明方能清明。今后,对各级领导干部涉嫌违法违纪的,一律先免职再查处;查清情况后一律点人点事通报,适当的时候还要集中一批典型案例在媒体上曝光。要用身边人身边事开展警示教育,坚决抛弃“看戏”心态,引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线,自觉在受监督和约束的环境中工作生活。三要严肃执纪、形成震慑。坚持重遏制、强高压、长震慑,对腐败问题发现一起、查处一起;严格执行各项纪律规定,集中整治群众身边的“微腐败”问题,严防发生问题。需要强调的是,抓纪律执行,必须盯住难点、痛点开刀。
四、聚焦防控风险,在监督管理上毫不含糊。强调,“要强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉”。牛栏关猫关不住,监督一旦出现“漏洞”,权力就会异化,滋生各种廉政风险。分析去年的违法违纪案件,很多都与制度缺失、监督缺位密切相关。我们必须把制度建设贯穿到队伍管理的全过程,切实发挥制度刚性约束的作用;同时,构建全覆盖的监督体系,真正管好人、管好事、管好权力。一要紧盯风险健全制度。风险点找不出、找不准、找不全,制度建设就没有针对性和可操作性。要突出重点人、重点问题和关键环节、重要岗位,着力查找重大事项决策、重大人事任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”议事决策风险,着力查找人、财、物等重要环节风险,做到不留死角、不留空白、不留盲点。同时,按照“缺什么补什么”的原则,制定完善配套衔接、系统完备的工作机制,努力从源头上、机制上规范权力运行。二要用好D内监督利器。当前,巡察已成为D内监督的重要制度安排。要充分发挥巡察监督的“探照灯”作用,突出以巡促改,聚焦践行“四个意识”、全面从严治D等方面,着力解决被巡察D组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强,D的领导弱化、虚化、边缘化等问题。加强巡察结果综合运用,健全整改督查制度,对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的,要严肃追究责任。加强干部监督,做到干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察组织意见“凡提必听”,反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。坚持个人重大事项即报制度全员覆盖,督促干部职工及时上报个人重大事项发生及变更情况,及时掌握动态。三要加强权力运行监督。严格落实机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究等制度,对信息化建设、项目工程、选人用人、行政审批等易滋生腐败问题的领域,通过深化改革和制度创新,坚决切断利益输送链条,堵住“暗门”“天窗”,防止利益冲突。
五、聚焦工作落实,在追责问责上毫不松劲。强调,“各级D组织和全体D员、干部要真正把落实管D治D责任作为最根本的担当,紧紧咬住‘责任’二字,抓住‘问责’这个要害”。近年来,我们全面推行从严治D主体责任层级管理,明责知责尽责的体系初步建立。但也有少数单位重形式轻内容,日常管理宽松软,压力传导层层递减的情况还不同程度存在。特别是从追责问责的情况看,一些地方还是“蜻蜓点水”,缺乏刚性和严肃性。责任没有捆牢、绑紧、压实,落实就难以见效。我们要紧紧抓住主体责任这一“牛鼻子”,强化责任担当,严格执纪问责,真正把全面从严治D责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。一要在“责”上体现担当。看一名同志,不仅看你说了什么,更要看你做了什么;不仅要看你做了什么,还要看你做得怎么样。D委是机关的最高领导集体,必须做好表率,要严以律己、以身作则;要严格尊崇D章,严格执行准则,严格执行八项规定,严格执行纪律禁令,坚守廉洁自律;要求干部职工做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己首先不做。纪检部门要认真履职,有问题没有发现,是失职;发现问题没有处理,就是渎职;对失职渎职的,要严肃问责。二要在“实”上延伸拓展。把全面从严治D责任扛起来,重中之重是把责任见诸于行动、见之于实效,体现于常抓常管、人责合一。各级领导干部要当严肃D纪国法的“善人”,不做大事化小、小事化了的“恶人”。要夯实全面从严治D主体责任层级管理工作,围绕D的建设、队伍管理、岗位风险、监督执纪问责等方面,深化层级担责、清单明责、痕迹履责、常态督责和分级问责机制,配套采取学习教育、排查防控、督导提醒、记录记载等“六项常态措施”,实现责任可溯、可查、可追。三要在“严”上寸步不让。动员千遍,不如问责一个。层级管理实施以来,共有20人因履责不力被追责问责,效果初现。“有权必有责”。下步,要进一步健全责任追究“一案双查”机制,做到有错必究、失责必问、问责必严,用强有力的追责问责唤醒责任意识、督促责任落实。对全面从严治D主体责任缺失、监督管理缺位、选人用人失察,导致“四风”和腐败问题多发、任用干部连续出现问题的,既要追究当事人责任,也要倒查追究主体责任、监督责任和相关领导责任。要定期盘点检查、通报曝光问责情况,对该问责而不问责的也要严肃问责。同时,要旗帜鲜明地支持不计个人得失、敢于担当负责的干部,为依法履职的干部职工撑腰,鼓励大家主动发现问题、查纠问题,树立正确的导向。
同志们,进入新时代,踏上新征程,必须要树立新形象、展现新作为。让我们以新时代中国特色社会主义思想为指导,以永远在路上的执着,把全面从严治D引向深入,为建设贡献力量。