根据市人大常委会工作安排,今年要对市水利局、卫生局、质量技术监督局3个单位开展工作评议。工作评议,在监督形式上属于听取和审议专项工作报告。监督法实施后,各地在创新和完善监督方式、增强监督实效等方面进行了积极的探索。市人大常委会于X年对市教育局、国土资源管理局2个单位开展了工作评议,取得了较好的效果,也积累了一定的经验。今天,我们在这里召开动员会,标志着今年工作评议进入了实质性程序。刚才,X秘书长宣读了工作评议的实施方案;3个被评议单位的主要负责人作了表态发言,认识都很到位,态度很明确、很积极;市人民政府副市长X同志作了讲话,对如何配合搞好工作评议提出了具体要求。希望大家按照方案的要求和各自的工作职责,认真组织开展各项工作。下面,我就做好工作评议,讲几点意见。
一、提高认识,正确对待工作评议
开展工作评议,既是人大常委会依法履行监督职能的具体体现,也是服务发展大局、支持政府及其部门工作的有效途径,对于提高行政效能、促进依法行政,确保市委、人大、政府的各项决策、决议和决定落到实处,都具有重要的意义。
第一、开展工作评议是法律法规的基本要求。宪法、地方组织法、监督法、代表法规定:人民通过各级人民代表大会行使管理国家事务的权力;地方各级人民代表大会是地方国家权力机关,同级“一府两院”由它产生,向它报告工作,对它负责,受它监督。监督法实施后,全国人大统一将述职评议和个案监督规范为工作评议。2009年,省委召开全省人大工作会议,要求各级人大常委会创新监督形式,突出监督重点,提高监督实效。这些规定和基本精神,是市人大常委会开展工作评议的法律依据和政策依据。与听取和审议专项工作报告、执法检查等监督方式一样,工作评议也是人大监督的一个手段,也是代表执行职务、进行监督的一个有效途径。我们组织开展工作评议,就是切实履行宪法和法律赋予的职责,促进被评议单位强化法律意识,提高科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平,推动各项工作依法开展、各项事业依法治理,提高全社会法治化管理水平。
第二,开展工作评议是提升被评单位效能的强劲动力。人大常委会对“一府两院”工作进行监督的目的,是支持和促进“一府两院”及其部门更好地开展工作。今年确定的市水利局、卫生局、质量技术监督局3个被评议单位,都与经济社会发展密切相关,既是行政执法单位,也是服务部门,广大人民群众十分关注。对这3个单位开展工作评议,一方面,有利于被评议单位了解基层群众的意见和要求,找出工作中存在的问题和薄弱环节,更有针对性地改进工作,使本单位的工作更加顺民心,合民意。另一方面,有利于优化工作环境。通过工作评议,加大对被评议单位的宣传力度,引导群众了解并支持这些单位的工作,为开展工作营造良好的氛围。
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一要加强领导,认真组织。为搞好这次工作评议,市人大常委会高度重视,多次进行研究,分别成立了工作评议领导小组,下设办公室负责综合协调。工作评议领导小组要加强指导和协调,及时研究解决评议过程中出现的问题。各工作评议调查组要根据工作评议的总体要求,认真负起责任,深入实际了解情况,搞好调研,写出全面、客观、公正的调查报告,为市人大常委会形成评议意见提供真实、可信的依据。要扎实抓好整改督办工作,确保评议意见件件有回音、事事有结果。被评议单位领导班子要高度重视这项工作,一把手要切实负起责任,加强组织领导,确保评议取得实效。对评议过程中的重要情况或重大问题以及评议结果,市人大常委会将认真研究,及时向市委汇报。
二要通力协作,密切配合。各评议工作领导小组要统筹安排,周密部署,充分发挥主观能动性,按照评议实施方案,立足实际,迅速开展评议活动。各被评议单位要广泛动员,统一思想,端正态度,坚决克服各种思想障碍和消极应付的思想情绪,切实把接受工作评议作为听取意见、接受监督、改进工作的一次重要契机,认真总结工作,查找问题,分析原因,研究对策,抓好整改。希望纪检监察、组织、审计部门积极配合市人大常委会搞好这次评议工作,如实反映情况,参与跟踪监督。新闻宣传部门要全程参与跟踪报道,加强正确引导,营造良好舆论氛围,扩大评议工作的社会效果。
三要统筹安排,严肃纪律。当前,各单位工作都很繁忙,任务也比较重,要统筹兼顾,合理安排,妥善处理好日常工作和评议工作的关系,做到“两不误、两促进”。各评议小组要强化组织纪律,对调查中了解到的情况和问题,不得随意传播。评议过程涉及的有关满意度测评,一律严格按照规定程序执行。要强化廉政纪律,坚持做到清正廉洁,确保评议工作健康进行。
同志们,这次工作评议是市人大常委会今年安排的一项重要工作,方案和要求已经明确,关键在于抓好落实。各有关单位要切实按照评议的要求和安排部署,积极认真开展工作,为推进依法治市进程,建设宜居、宜业、宜游的现代化区域中心城市作出我们应有的努力。