一、从“末梢”走向“前哨”，把街道办好，把基层做好，把管理工作干好。

从治理的视角来看，“末梢”具有“后援”的功能。“前哨”的作用是把管理的关口前移，把力量下沉，资源下沉，工作前置，把基层的管理工作推向更深的层次。而实施的中心，则是把街道办得更好、办好这两块“地基”。

街道方面，重点加强街道党组织的统筹协调能力，推动街道与驻区单位共建互补，拓展新兴领域党建工作的覆盖范围，打造专业化的社区工作团队。

在社区层次上，以“优化”为重点，动员广大新就业人群到所在的社区进行登记，开展“暖蜂”活动，让新业态人群主动投身到社会管理中来。在此基础上，要对社区的管理单位进行科学的分区。根据“方便自治、方便管理、方便服务”的基本要求，对基层治理单元进行了科学的划分和人员配置，重点解决了大社区治理不细的问题。

在实施的过程中，要以街道基层党组织为中心，将各单位、行业和各个行业的党组织有机地连接起来，从而达到组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的体系构建与总体构建。构建一个区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的紧密的组织系统和工作运作机制，以此来实现以城市基层党建带动社会治理的力量。

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三、提高人民群众幸福指数

加强党的领导，必须坚持以人为本的原则。民意是衡量一个基层政府有没有作为、做了什么、达到了什么程度等硬性指标。因此，以提高人民群众的福祉为重点，以提高人民群众的幸福为根本，才是执政的“前哨”。

要想提高居民的生活水平，就必须要有一个主要的阵地，要把党和政府的工作场所建设好，要按照布局科学化、功能综合化、信息综合化的要求来运作，把重点放在建设一个便民的社区上。在党建活动、政务服务、协商议事、文化卫生、“老年食堂”等多个层面上，以“一老一小”等服务为重点，让老年人、儿童成为党群服务所的“常客”、“熟人”。

要提高工作水平，也要深入到老百姓的生活中去，认真听取他们的真实需要、忧虑和期盼。这就要求我们的基层领导要深入到人民群众当中去，尤其要继续深入开展“在职党员入社区”的工作，切实帮助他们解决问题。要充分利用好自己的核心成员，让他们在自己的居住地亮身份、践承诺、做表率，让自己成为一名合格的网格长、楼栋长、单元长，让这个社区成为一个真正意义上的社区。

服务链应该构成一个闭环，将各类矛盾、问题办理和办理的结果都能及时地反馈给公众，做到件件有着落，事事有回音。多到现场去看，多见到具体的事情，多听取群众的意见，给他们一个实实在在的发言权，让他们大胆地表达自己的心声，让他们的参与变成推动基层管理的进程。