“十四五”时期（2021—2025年），是天津在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，是推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期。为加快建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市，构建现代商务经济体系，推动天津商务高质量发展，依据《全国商务发展第十四个五年规划纲要》、《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，编制本规划。

第一章商务高质量发展内生动力明显增强

一、商务发展转型趋势明显

“十三五”时期，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，商务战线在市委、市政府坚强领导下，深入贯彻新发展理念，稳中求进，攻坚克难，推动商务经济实现转型发展，为商务发展长期向好奠定坚实基础。

（一）经济增速明显换挡。利用外资扩张速度放缓，实际使用外资年均增长3.1%，比“十二五”下降11.2个百分点。对外贸易减速趋势明显，以人民币计价的进出口、出口、进口年均分别增长0.7%、-0.6%、1.7%，分别比“十二五”下降6.1个、7个、5.5个百分点。非理性对外投资得到有效遏制，境外投资中方投资额2017-2019年连续三年负增长，“十三五”年均下降26%。商贸流通规模扩张受到明显压制，社会消费品零售总额自2018年以来持续萎缩，批发和零售业商品销售总额年均下降4.9%，比“十二五”下降26.6个百分点。

（二）结构调整持续推进。外贸结构不断优化，民营企业、一般贸易出口比重分别由“十二五”末的21.7%、43.1%提升到43.5%、56.8%，跨境电商等贸易新业态成为新增长点。利用外资产业结构调整明显，服务业引资比重由“十二五”末的47.1%提升到87.6%，制造业引资则由所占五成降到不足两成。对外投资市场结构呈现新变化，对“一带一路”沿线投资占比持续增长。商贸流通业态深入调整，限上网上零售额占限上社零额比重超过20%，多业态组合的购物中心、社区便利店呈现发展活力，单业经营的百货店和专卖店以及大型综合超市营收下滑明显，餐饮外卖、“一小时送达”等多元配送模式催生商业裂变。

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强化商务领域各专项规划、区域规划与本规划的统筹协调，形成相关专项规划、区域规划与本规划有机衔接、配套支撑的规划体系。强化规划落地的项目支撑，以更加完善的清单化管理模式，持续推动项目组织与落地。强化规划执行的政策支撑，积极发挥中信保、银行等金融机构优势，加大对企业精准开拓国际市场、拓展跨境电商和新兴服务贸易领域、开展对外投资合作等的支持力度。

三、推进商务人才队伍建设

支持商务专业人才引进，重点引进通晓国际经贸规则的创新型商务领军人才和国际化复合型高端商务人才。强化商务管理人才培训，加强宏观经济形势分析和商务领域战略研究，提高各级商务部门干部综合分析、组织协调和开拓创新能力。支持商务领域高校和职业院校、科研院所等机构与商务企业联合举办培训项目，建立实习实训基地，打造高素质专业技术人才队伍。

四、组织规划实施监测评估

开展规划实施情况动态监测和评估工作，建立健全规划年度监测、中期评估和终期检查机制。加强年度商务工作要点与规划的衔接和协调，研究制定推动规划目标和重点任务有序落实的年度举措。在本规划执行期间，根据国际环境和国内形势重大变化，适时调整规划预期目标。