农业生产形势较好。预计全年粮食作物种植面积86.3万亩,同比增加5.3万亩;预计全年粮食总产量达到22.7亿斤,同比增加2.3亿斤。工业经济稳步提升。1-9月,规模以上工业总产值同比增长5%,其中制造业同比增长10%。服务业承压前行。1-9月,全区规上服务业营业收入同比增长3%,降幅较上半年收窄2个百分点。项目建设有序推进。前三季度,开复工500万元以上项目105个,其中亿元以上项目40个,顺利完成年度目标任务。
同时,我们也要清醒看到,全区经济社会发展面临的困难挑战依然较多,一些问题必须引起高度重视。从宏观层面看,我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力;从微观层面看,我区经济社会发展面临产业链供应链堵点卡点多、企业生产经营困难较大等现实问题。对此,我们既要坚定信心、正视困难,又要保持定力、主动作为,全力以赴做好各项工作。
二、把握形势大势,始终保持清醒认识
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(一)抓项目扩投资,夯实经济发展基础。当前正值冬季施工黄金期,也是项目谋划储备的重要时期。各地各部门要把项目建设摆在更加突出位置来抓,紧盯“十四五”规划中期评估反馈意见整改、“三个一批”项目推进、省市重点项目建设等工作进度,加大土地、资金等要素保障力度,确保重点项目早开工快建设、早竣工早投产。各项目单位要抢时间、赶进度、提效率,加快项目建设各项手续办理和工程推进进度;各相关部门要靠前服务、精准服务,及时解决项目推进过程中遇到的各类问题;各督导组要常态化开展督导检查,发现问题及时交办并督促整改落实到位。
(二)抓产业强动能,稳定现代产业体系。要坚持将发展经济的重心聚焦于实体经济,加速传统优势产业的转型升级步伐,并着力培育壮大战略性新兴产业。首要任务是推动制造业的高质量发展。我们应深入贯彻“工业强区”战略,全力推进结构调整的“三篇大文章”,聚焦于装备制造、精细化工、食品加工、冶金建材这四大主导产业,通过延链、补链、强链,构建产业集群。同时,要升级产业链链长制,支持龙头企业发挥引领作用,促进产业链上下游企业的协同发展。深化“专精特新”企业培育工程,梯度培育优质中小企业群体。此外,还应积极推行“机器换人”、“设备换芯”、“生产换线”等改造措施,加快数字赋能,提升生产效率。其次,要促进服务业的复苏回暖。我们应抓住后疫情时代服务业发展的机遇,大力发展冰雪经济和文旅康养产业。针对消费回补方向,鼓励商贸流通行业主体开展让利促销活动,确保各项促消费政策的有效落地。同时,要支持批零住餐等市场主体纾困发展,充分利用服务业发展专项资金及配套奖励政策。继续开展“引客入连”行动,加强与省内外知名电商平台的合作,持续举办汽车、家居等系列展销会活动。此外,还需进一步优化营商环境,促进服务业的提质扩容增效。最后,要推动消费的复苏回暖。同样紧盯消费回补方向,鼓励商贸流通行业主体开展让利促销活动,并确保各项促消费政策的有效实施。支持批零住餐等市场主体纾困发展,充分利用服务业发展专项资金及配套奖励政策。继续开展“引客入连”行动,加强与省内外知名电商平台的合作,持续举办各类展销会活动。同时,不断优化营商环境,为服务业和消费市场的复苏回暖提供有力保障。
(三)抓企业优服务,推动市场主体提质增效。要坚持将发展的核心放在实体经济之上,不遗余力地为企业营造良好的发展环境和提供优质的服务。首要任务是提升为企业服务的精准度和实效性。要充分发挥各级领导干部联系企业制度及专项工作组机制的作用,深入开展“送政策、解难题、优服务”活动,主动扮演好企业服务员和警卫员的角色。其次,要加大助企纾困政策的力度。全面落实国家和省市稳定经济的一揽子政策措施及其后续措施,确保政策红利惠及企业。具体而言,要延续执行阶段性降低失业保险费率和工伤保险浮动费率的政策;继续向小微企业发放一次性留工培训补助和一次性扩岗补助;保持失业保险留工培训补助标准每人每月1540元的提高政策;并继续实施失业保险保障扩围政策至2023年底。同时,对符合条件的企业实施养老、失业、工伤三项社保费缓缴政策,实现“即申即享”。此外,还需切实加大对民营企业和中小微企业的信贷投放力度,并继续实施金融助企纾困行动计划。最后,要持续优化营商环境。深化“放管服”改革,简化审批流程,压缩审批时限,提高审批效率。同时,要深入推进“一网通办”、“一件事一次办”和“免证办”等政务服务改革,全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。此外,还需完善政务服务“好差评”制度体系,确保政务服务质量不断提升。同时,要依法保护各类市场主体的产权和合法权益,特别是要加大对民营企业产权的保护力度。
(四)抓财政强保障,确保经济社会平稳运行。要坚决承担起“过紧日子”以保障财力的职责使命,确保基层“三保”底线稳固无虞。首要任务是坚守基层“三保”底线,严格按照县级主体责任清单制度的要求执行,确保“三保”支出在预算安排和库款拨付等环节中得到优先保障。同时,需加大暂付款清理回收力度和债券利息催缴工作力度,加强财政运行跟踪分析研判预警能力,并有效运用国库管理水平提升专项行动的成果。要充分利用财政资金统筹政策,强化财政资源的统筹整合,集中力量应对重大、困难及紧急事务。这要求我们严格执行《预算法》及其实施条例,以及财政资金直达机制的相关规定,加强直达资金的监管考核评估和信息公开公示工作。同时,要高效利用抗疫特别国债资金和地方政府专项债资金,加强政府债务风险防控,并持续盘活财政存量资金、资产资源和闲置国有资产。
同志们,第四季度是全年的关键时刻,是我们为实现全年目标奋力冲刺的最后阶段。在这三个月里,每一分每一秒都至关重要,我们必须保持高度的紧迫感和责任感,全力以赴,确保圆满完成各项任务。谢谢大家!