根据XX市委、市政府关于深化基层治理体系建设的统一部署,今年以来,XX镇党委、政府始终坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕提升群众获得感、幸福感、安全感的目标,以乡镇协调响应评价机制为核心抓手,全力构建并深化“未诉先办、接诉即办、吹哨报到”三位一体的基层治理新模式。通过系统性、前瞻性、协同性的工作实践,有效破解了一批群众急难愁盼问题,基层治理能力和治理水平得到显著提升。现将有关经验做法总结报告如下。

一、聚焦源头治理,以“未诉先办”实现从“被动应付”到“主动作为”的深刻转变

“未诉先办”是变群众“上访”为干部“下访”,化被动受理为主动治理的关键一环,旨在通过数据分析与前端感知,将矛盾化解在萌芽状态,推动社会治理从“解决一件事”向“解决一类事”的根本性升级。今年以来,我镇坚持问题导向,依托镇信息化综合指挥平台和“全能网格”体系,主动发现并预处置潜在风险点60余个,成功将15类高频次、季节性问题纳入常态化预警管理清单,问题预处置率达到95%以上,从源头减少了诉求存量。

(一)数据赋能,精准预警“未萌之诉”我镇充分利用12345政务服务便民热线数据、网格员日常巡查上报信息、信访信息等多源数据,建立“日汇总、周研判、月分析”的民情大数据分析机制。通过对历史诉求数据进行深度挖掘,精准“画像”高频问题和潜在风险。今年1至7月,通过数据分析,我们识别出三大高频预警领域:一是农业生产类,主要集中在农资保障、灌溉用水纠纷、农业废弃物处理等方面;二是人居环境类,涉及生活垃圾清运、公共设施维护、违章搭建等;三是社会保障类,涵盖养老、医疗、就业咨询等。针对这些领域,我镇制定了《XX镇高频诉求问题“未诉先办”攻坚清单》,明确责任部门和处置时限,变“亡羊补牢”为“未雨绸缪”。

(二)关口前移,提前介入“未发之诉”

在精准预警的基础上,我镇将治理关口大幅前移,组织力量主动介入,力求在问题升级为正式诉求前予以化解。

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为确保“吹哨”效果,我镇与市级层面协同,建立了对“报到”部门的考核评价机制。每次“吹哨”事项办结后,我镇都从报到效率、配合程度、解决成效、群众满意度等四个维度,对“报到”部门进行线上评价打分。评价结果直接反馈至市级考核部门,并作为对相关单位年度绩效考核的重要参考依据。同时,对于推诿扯皮、应哨不力的部门,我镇有权提请市纪委监委介入,进行约谈提醒。这种刚性约束,有效杜绝了“闻哨不动”或“出工不出力”的现象。

(二)协同攻坚,高效化解疑难杂症

“吹哨报到”机制的核心在于解决单个乡镇无法独立应对的“硬骨头”。通过精准“吹哨”,能够有效整合上级部门的专业优势和行政资源,实现对复杂问题的协同攻坚。

典型案例:跨区域企业排污问题的根治。今年3月,我镇XX村村民多次反映,村边一条界河水体发臭,怀疑是上游位于XX县境内的某化工厂排污所致。由于污染源涉及跨县区域,我镇执法队权限受限,多次与对方沟通未果。面对这一治理难题,我镇党委果断向XX市生态环境局“吹哨”。接到“哨声”后,市生态环境局立即启动市县两级联动执法机制,在24小时内组织执法人员“报到”,并联合XX县生态环境分局,利用无人机巡查、水质快速检测等技术手段,迅速锁定了污染源。在确凿的证据面前,该化工厂承认了其夜间偷排生产废水的违法行为。市、县两级环保部门依法对其进行了顶格处罚,责令其立即停产整改,并修复受污染河道。随后,在市生态环境局的主持下,两地共同建立了跨界河流污染联防联控机制。此次“吹哨报到”,不仅解决了困扰群众多年的污染问题,更从制度层面构建了长效治理机制,彰显了该机制在破解跨区域治理难题中的独特优势。

总结过去,成效显著;展望未来,任重道远。下一步,XX镇党委、政府将继续坚持和完善“未诉先办、接诉即办、吹哨报到”协调响应评价机制,不断在智能化预警、精细化服务、协同化治理上下功夫,持续提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平,为建设更高水平的平安XX、幸福XX作出新的更大贡献。