“十五五”时期，是XX市在全面建设社会主义现代化国家新征程中，瞄准二〇三五年远景目标、实现高质量发展、深度融入中国式现代化发展进程的关键五年。科学编制和实施好全市“十五五”规划，对于XX市在新发展阶段抢抓机遇、应对挑战，开创现代化建设新局面具有重大而深远的意义。我们在深入调研、集思广益的基础上，重点就文化发展、绿美建设、统筹发展与安全三个关键领域，提出以下建议。

　　一、繁荣发展文化事业和文化产业，全面提升城市文化软实力

　　(一)“十四五”时期工作总结

　　“十四五”时期，市委、市政府坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记文化思想，推动全市文化建设取得显著成就。

　　一是意识形态阵地更加巩固。我们始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，理论武装持续深化，主流思想舆论不断壮大。严格落实意识形态工作责任制，有效防范化解意识形态领域风险，牢牢守好了意识形态“南大门”,为全市改革发展稳定提供了坚强思想保证和强大精神力量。

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　　三是主要目标。到2030年，更高水平的平安XX、法治XX建设取得重大进展。维护国家政治安全的能力显著增强。经济安全保障体系更加健全，重点领域风险得到有效管控。社会治安形势持续向好，公共安全体系更加严密，城市本质安全水平大幅提升。法治成为社会共识和基本准则，法治政府基本建成，司法公信力显著提高。党建引领下的基层社会治理新格局全面形成，市域社会治理现代化走在全省前列。防范化解重大风险的体制机制更加完善，城市韧性显著增强。

　　(四)“十五五”时期的主要任务

　　一是构建严密高效的公共安全体系，建设更高水平的平安XX。坚定维护国家政治安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，保障产业链供应链安全稳定。健全立体化、信息化社会治安防控体系，深化扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪。压实安全生产责任，深入开展重点行业领域安全风险专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。完善应急管理和防灾减灾救灾体系，加强应急救援力量和物资保障能力建设，提升城市应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的综合防范和处置能力。

　　二是深化法治城市建设，夯实长治久安的法治基石。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。加快建设职责明确、依法行政的法治政府，深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加大全民普法力度，深入开展法治宣传教育，实施“八五”普法规划，弘扬社会主义法治精神，建设更高水平的法治社会。完善公共法律服务体系，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障通道。

　　三是创新和完善基层社会治理，激活社会和谐的“神经末梢”。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全“党组织领导的自治、法治、德治相结合”的城乡基层治理体系。做强镇街、做优社区(村),推动社会治理的重心和配套资源向基层下沉。深化“综治中心+网格化+信息化”建设，优化网格设置，配强网格力量，提升网格员发现问题、上报信息、化解矛盾、服务群众的能力。培育发展社会组织、社工、志愿者队伍，引导多元主体有序参与社会治理。搭建线上线下联动的社会矛盾纠纷多元化解平台，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。运用大数据、人工智能等现代科技赋能基层治理，建设“城市大脑”,提升基层治理的精准化、智能化水平。