今天，我们在这里召开专题会议，主要任务是传达学习刚刚胜利闭幕的中国GCD第二十届中央委员会第四次全体会议精神，并结合我区应急管理工作实际，研究部署贯彻落实的具体举措。这次全会是在中华人民共和国成立76周年之际，也是在全面完成“十四五”规划目标任务、向着“十五五”时期迈进的关键历史节点上，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。
全局上下要迅速掀起学习贯彻热潮，将思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来。应急管理部门作为防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的综合性、常设性机构，肩负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的神圣职责，我们更要学在前、走在前，深刻领会全会精神的丰富内涵与核心要义，切实将其转化为推动我区应急管理事业高质量发展的强大动力和生动实践。下面，我结合自己的学习体会和工作思考，讲三点意见。
一、深刻领会精神实质，准确把握全会的战略考量党的二十届四中全会公报内容博大精深，通篇贯穿着对世情、国情、党情的深刻洞察和科学判断。学习领会全会精神，首要的是要站在时代和全局的高度，深刻理解中央的战略考量，自觉将应急管理工作融入党和国家事业发展大局。
第一，必须深刻认识“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一时代课题的重大意义。全会再次聚焦全面深化改革与国家治理现代化这一重大主题这充分表明，在新的发展阶段，破解发展难题、厚植发展优势，根本出路在于改革和治理。对应急管理领域而言，这意味着我们必须彻底告别过去那种被动应对、零敲碎打的管理模式。国家应急管理体系的建立，本身就是国家治理体系和能力现代化建设的重要成果。我们要按照全会部署，持续深化应急管理体制机制改革，加快构建“大安全、大应急”框架，推动应急管理从“事后救援”向“事前预防、事中高效应对、事后精准恢复”的全链条治理模式转变。这要求我们不仅要建强专业队伍，更要善于运用法治思维、系统思维和底线思维，提升制度化、规范化、精细化管理水平，使应急管理成为城市治理体系中反应最灵敏、运转最高效的关键一环。
第二，必须深刻把握“统筹高质量发展和高水平安全”这一根本原则的内在要求。全会公报强调，要更好统筹发展和安全，坚决守住不发生系统性风险的底线。这与党的二十大报告中“安全是发展的前提，发展是安全的保障”的重要论述一脉相承。当前，我区正处在转型升级、动能转换的关键时期，各类新产业、新业态、新模式不断涌现，城市建设日新月异。越是这样，安全生产的“压舱石”作用就越发凸显。我们必须清醒地认识到，任何时候都不能以牺牲安全为代价换取一时的经济增长。每一次安全事故，都是对发展成果的巨大侵蚀，是对政府公信力的严重损害。因此，全区应急管理系统必须牢固树立“没有安全就没有一切”的理念，坚持把安全发展贯穿于经济社会发展的各领域和全过程。在项目审批、城市规划、产业布局等工作中，要主动作为，强化安全风险评估和论证，从源头上把好安全关，努力实现高质量发展与高水平安全的良性互动。
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第二，要以最严格的标准，履行“监管职责”。严格执法是防范事故最有效的手段。我们的执法人员要挺直腰杆，理直气壮地开展监督检查。要坚持“四不两直”明查暗访，深入一线、直插现场，深挖问题根源。对发现的违法违规行为，要坚决依法予以处罚，做到“利剑高悬、震慑常在”。要综合运用查封扣押、停产整顿、关闭取缔、追究刑责等多种手段，让违法者付出沉重代价，倒逼企业不敢违法、不能违法、不想违法。同时，要创新监管方式，推行分级分类监管，对风险高的企业加大检查频次，对安全管理水平高的企业予以激励，提高监管的精准性和有效性。
第三，要以最有力的措施，督促“企业主责”。企业是安全生产的责任主体，必须把企业的主体责任压实到每一个车间、每一个班组、每一个岗位。我们要通过严格执法、宣传引导、提供服务等多种方式，督促企业真正落实安全投入、安全培训、基础管理和应急救援“四到位”。要推动企业建立健全全员安全生产责任制，从主要负责人到一线员工，人人头上有指标、人人肩上有责任。要引导企业加大安全技术改造和风险防控投入，淘汰落后工艺设备，推广先进适用技术，从根本上提升企业本质安全水平。
同志们，学习贯彻党的二十届四中全会精神，是一项长期的重要政治任务。应急管理战线的全体干部职工，要以高度的政治自觉和行动自觉，把全会精神学习好、领会好、贯彻好。要大力弘扬忠诚、干净、担当的优良作风，锤炼过硬的政治品格和专业本领，打造一支召之即来、来之能战、战之必胜的应急铁军。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以X总书记同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以二十届四中全会精神为强大思想武器，锐意进取、扎实工作，奋力开创我区应急管理事业发展新局面，以高水平安全保障XX区经济社会高质量发展，为顺利开启“十五五”新征程、谱写中国式现代化XX新篇章作出我们应有的贡献!
谢谢大家。