今天,我们在这里召开一次十分重要、也十分紧迫的会议。会议的主题,就是深入学习贯彻总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,针对近期中央安全生产考核巡查以及省、市、县各级督导检查所反馈的问题,进行一次全面、深入、彻底的剖析,并对下一步的整改落实与治本攻坚工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,相关同志通报了近期检查反馈的具体问题,问题触目惊心,形势不容乐观。参加今天会议的,有局机关的全体班子成员和股室负责人,还有全县所有在建项目的建设、施工、监理单位的主要负责同志。可以说,全县住建领域的安全生产责任主体都到齐了。召开这次会议,就是要向全系统、全行业传递一个极其鲜明的信号:在安全生产问题上,没有任何情面可讲,没有任何余地可留,必须以最坚决的态度、最迅速的行动、最严格的标准,将所有隐患彻底清零,将所有责任全部压实。下面,我讲三点意见。
一、正视存量风险,以最高站位认清安全生产的严峻性与极端重要性 安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松。就在昨天,局里已经对近期各级检查反馈的问题清单进行了初步梳理。这些问题,既有共性顽疾,也有个性症候,集中暴露了当前我县住建领域安全管理中存在的深层次矛盾和薄弱环节。
首先,思想认识的“麻痹症”依然存在。一些单位和个人,对于安全生产的极端重要性认识不足、站位不高,依然存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的错误倾向。总认为事故是小概率事件,离自己很远,心存侥幸,习惯于“凭经验、凭感觉”办事。这种思想上的“跑冒滴漏”,是滋生一切安全隐患的根本源头。必须清醒地认识到,安全生产是不可逾越的红线、是必须坚守的底线、是带电的高压线。“宁可百日紧、不可一日松”,这绝不是一句口号,而是无数血淋淋的教训换来的铁律。
其次,现场管理的“宽松软”问题相当突出。从通报的情况看,“危大工程”管理不规范、专项施工方案编制审核流于形式、现场安全防护设施缺失或不达标等问题,在多个项目中反复出现。有的深基坑支护监测不到位,有的高大模板支撑体系搭设不符合方案要求,有的塔吊、施工电梯等关键设备维保记录不全,有的作业人员甚至连最基本的安全帽、安全带都不按规定佩戴。这些问题看似是细节,实则是对生命的漠视,是对法规的践踏。此外,城镇燃气安全同样敲响了警钟。检查发现部分居民和商户仍在使用不合格的燃气软管、可调试减压阀,甚至是没有熄火保护装置的灶具。这些移动的“定时炸弹”一旦引爆,后果不堪设想。
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安全生产,责任是关键。隐患的背后,一定是责任的缺失。此次整改和后续工作,必须把责任落实作为核心环节来抓,用最严厉的问责倒逼责任上肩、工作落地。
第一,层层压实,筑牢部门“监管责任链”。住建局作为行业主管部门,负有不可推卸的监管责任。局机关内部必须形成“主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、股室负责人具体抓、全体干部共同抓”的工作格局。质监站、安监站要发挥主力军作用,加大对在建工地的巡查频次和处罚力度,对发现的重大隐患要敢于亮剑,该停工的坚决停工,该处罚的坚决处罚。村镇股、燃气办要守好各自的“一亩三分地”,把城乡房屋安全和燃气安全监管抓细抓实。建管股、设计股等其他相关股室,也要各司其职,在市场准入、图纸审查、招标投标等环节,就要把好安全生产的“第一道关”。局党组将严格执行安全生产“一票否决”制,并引入更为精细化的考核指标,例如将“重大事故隐患整改率”、“安全生产标准化达标率”等作为硬性约束指标。对因监管不力、失职渎职导致事故发生的,无论涉及到谁,都将严肃追责问责,绝不姑息。
第二,环环相扣,筑牢企业“主体责任链”。企业是安全生产的责任主体,是安全投入、安全培训、安全管理、应急救援的实施主体。今天到场的各位企业负责人,是各自单位安全生产的第一责任人,必须把这份沉甸甸的责任扛在肩上。建设单位要依法履行首要责任,不得任意压缩合理工期,不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料和构配件,要足额支付安全生产费用。施工单位要全面负责施工现场的安全生产,健全安全管理机构,配齐专职安全员。项目经理是现场安全的第一责任人,必须在岗履职,全面掌握项目安全动态。要舍得在安全上投入,先进的安全设备、合格的防护用品、有效的培训教育,这些钱一分都不能省。监理单位要切实履行旁站、巡视、平行检验等法定职责,要有“吹哨人”的勇气和担当。对于发现的重大安全隐患,必须立即下达停工指令,并第一时间向主管部门报告。绝不能碍于情面,在安全问题上睁一只眼闭一只眼,否则,一旦出事,同样要承担法律责任。根据《安全生产法》《建筑法》等法律法规,因安全责任不落实导致事故的,不仅企业要被重罚,相关责任人也将面临罚款、吊销执业资格乃至追究刑事责任的严重后果。希望各位负责人深刻掂量其中的利害关系。
第三,协同作战,筑牢社会“联防共治链”。安全生产是一项复杂的系统工程,单靠一个部门、一个行业的力量是远远不够的,必须强化部门联动,形成齐抓共管的强大合力。要加强与应急管理部门的协作。建立信息共享和联合执法机制,定期会商研判安全风险,共同组织开展应急演练,提升协同应对突发事件的能力。要加强与市场监管部门的联动。特别是在燃气安全、建材质量等领域,开展联合检查,从生产、流通、使用等多个环节消除安全隐患。要加强与公安、自然资源、综合执法等部门的配合。严厉打击无证施工、违章搭建等违法违规行为,形成强大的震慑效应。 同志们,安全生产工作永远在路上,只有起点,没有终点。今天的会议,既是一次警示会、部署会,更是一次誓师会。全县住建系统和各相关企业必须立即行动起来,以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力,以前所未有的决心和力度,抓好问题整改,抓实安全管理,抓牢责任落实。要通过这次刮骨疗毒式的整改,彻底扭转我县住建领域安全生产的被动局面,持续提升本质安全水平,为全县经济社会高质量发展筑牢坚实的安全屏障,为保护人民群众生命财产安全作出我们应有的贡献!
我的讲话完了,谢谢大家。