为进一步规范市场经营秩序,优化营商环境,切实保障人民群众生命财产安全与合法消费权益,根据年度工作部署,我局于2025年6月至10月期间,在全市范围内组织开展了为期四个月的无证无照经营专项整治行动。本次行动以“研指行治”一体化智慧监管模式为核心抓手,取得了阶段性显著成效。现将有关工作情况总结报告如下。

　　一、基本情况

　　本次专项整治行动坚持问题导向与目标导向相结合,以消除监管盲区、防范化解市场风险为主要目标,通过创新监管模式、聚焦重点领域、强化部门协同,对无证无照经营行为形成了有力震慑,有效净化了市场环境。

　　(一)创新驱动,构建“研指行治”一体化监管新模式

　　为破解无证无照经营行为点多面广、隐蔽性强、易于回潮的监管难题,本次行动全面深化运用了“研指行治”一体化智慧监管模式,实现了从被动发现到处置,向主动研判、精准打击、闭环治理的根本性转变。　　1.以“研”为先导,实现风险精准研判。行动前期,我局依托智慧监管平台整合了全市市场监管领域的各类数据资源。通过对全市范围内的投诉举报数据进行大数据分析,结合日常监管信息、信用信息、行政处罚历史数据等多维度信息进行交叉比对与关联分析精准锁定了风险高发区域与重点行业。研判确定,大型农贸(农批)市场、各类建材陶瓷等专业市场、地下商业街服装批发市场等商业集中区,旅游景区景点,城乡接合部的小作坊与“黑加工点”,以及隐藏在高档小区内的旅游民宿等,是当前防范无证无照经营风险的重点领域。此举改变了以往“大海捞针”式的监管方式,为后续的精准打击提供了科学依据和明确指引。

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　　推动建立制度化、规范化的跨部门协同治理体系,形成权责清晰、运转高效的监管闭环。一是建立常态化联席会议制度。定期组织公安、城管、住建、消防、环保、文旅等相关部门召开专题会议,通报情况、分析形势、研究对策,部署联合行动。二是开发线上协同工作平台。依托“数字政府”建设,开发跨部门案件线索移送与处置反馈系统,实现信息共享、线索流转、处置反馈全程在线,提升协同效率。三是完善信用联合惩戒机制。将无证无照经营严重违法行为信息依法纳入信用信息共享平台,在政府采购、工程招投标、授予荣誉称号等工作中予以限制或禁入,提高违法成本。同时,发动行业协会、新闻媒体、社区居民等多方力量参与监督,形成政府监管、部门协同、行业自律、社会监督的共治格局。

　　(三)坚持标本兼治,探索长效常态化监管

　　将专项整治的成功经验转化为常态化工作机制,从根本上防范和化解无证无照经营风险。一是建立“回头看”核查机制。对于本次行动中查处取缔的窝点和责令整改的商户,建立专门台账,实施动态管理,组织力量定期或不定期开展“回头看”核查,坚决防止问题反弹。二是推行“疏堵结合”的引导策略。针对部分有经营意愿、但因客观条件所限未能办证的经营主体,如特色小吃、小微手工业者等,积极会同属地政府及相关部门,研究探索设立集中经营区、实施备案制管理、简化审批流程等包容审慎的监管方式,为其提供合法化经营的路径,化“堵”为“疏”。三是加强普法宣传教育。通过线上线下多种渠道,广泛宣传无证无照经营的法律责任和潜在危害,同时大力宣传证照办理流程和优惠政策,提高经营者的法律意识和合规经营的自觉性。

　　(四)强化基层基础,夯实监管能力根基　　将重心下移、力量下沉、保障下倾,全面夯实基层市场监管工作的根基。一是优化基层执法力量配置。基于智慧监管平台对各辖区风险等级的评估结果,动态优化和调配基层执法力量,将有限的人员投入到风险最高、问题最突出的领域。二是实施监管能力提升工程。制定系统性培训计划,围绕法律法规、智慧监管系统应用、新业态监管等内容,定期对基层执法人员进行轮训,全面提升队伍的专业化、现代化水平。三是积极争取资源保障。主动向市委市政府汇报智慧监管建设的重要性和紧迫性,积极争取财政专项资金支持,用于平台升级、技术研发和装备更新,为实现市场监管体系和监管能力现代化提供坚实的物质保障。

　　总之,我局将以本次专项整治行动为新的起点,不断总结经验、巩固成果、正视不足,持续创新监管方式,完善治理体系,努力为维护我市公平有序的市场环境、保障高质量发展和高品质生活作出新的更大贡献。