春回大地，万象更新。今天召开2026年春节节后收心会暨新春第一课，既是收心归位调整状态的收心会，也是击鼓催征奋楫扬帆的动员会。2026年是“十五五”规划开局之年，是农历丙午马年，更是贯彻落实党的二十届四中全会精神、推进中国式现代化的关键节点。站在建国77周年与建党105周年的历史交汇点，城市管理工作肩负提升城市品质增进民生福祉的时代重任。我们必须迅速从假日模式切换到战斗状态，以开局即决战起步即冲刺的劲头，整装待发策马扬鞭，奋力在新征程上跑出城市管理加速度干出事业发展新篇章。
一、观大势谋全局，在服务发展大局中精准定位城市管理新航向
（一）对标国家战略，深刻认识城市管理在现代化进程中的功能价值
总书记总书记深刻指出：“城市管理应该像绣花一样精细。”这不仅是对城市管理方法论的精辟概括，更是对我们工作价值的时代定位。城市管理作为城市治理的重要组成部分，既承载着提升城市功能品质的基础任务，又肩负着满足人民美好生活向往的民生使命。站在“十五五”开局新起点，我们必须从战略高度重新审视城市管理的功能价值，深刻认识到精细化管理是推进国家治理现代化的必然要求。一是强化经济支撑功能。城市管理直接作用于城市空间秩序与提升运行效率，是优化营商环境的基础性工程。规范有序的市容环境、高效便捷的市政服务、公平透明的执法监管，能够显著降低市场主体制度性交易成本，增强城市对资本人才的集聚吸引力。我们要将城市管理深度嵌入产业链供应链体系，通过整治占道经营规范广告牌匾清理卫生死角，为商业街区夜间经济特色街区营造整洁靓丽空间。同步推进市政设施维护提速增效，缩短道路挖掘管线抢修施工周期，最大限度减少对市民出行商户经营干扰。建立健全涉企轻微违法行为免罚清单柔性执法机制，以包容审慎监管激发市场活力。数据显示，“十五五”期间我市建成区面积将持续拓展，人口流入趋势加剧，城市管理对经济高质量发展的贡献率需提升至新高度。二是筑牢社会和谐基石。城市管理直面基层一线，每项执法行为每处设施维护都关联群众切身利益，是感知社会温度传递政策暖意的神经末梢。我们要把化解矛盾纠纷增进社会认同贯穿管理全过程，从源头上预防因流动摊贩管理、小区违建处置、噪音油烟扰民等问题引发的对立情绪。推行一线执法人员言行规范标准化，在强制措施实施前强化沟通解释程序，避免简单粗暴激化矛盾。依托社区网格化管理平台，整合城管队员社区工作者和志愿者力量，建立前端感知快速响应联合调处机制，将市容环境类投诉举报化解在萌芽状态。强化市政公用设施适老化适儿化改造，盲道整治无障碍设施维护体现城市人文关怀，让不同群体在共享城市发展成果中增强归属感。三是传承城市文化记忆。城市管理不仅是对物理空间的秩序维护，更是对历史文脉景观风貌的守护延续。在户外广告店招设计、公共空间艺术装置、街景照明布置中，需融入地域文化元素建筑美学语言，避免千城一面万店同招。严格保护历史文化街区历史建筑传统风貌区，细化修缮改造周边环境整治的城管执法标准，杜绝大拆大建式过度干预。规范临时性节庆活动商业促销展演空间审批流程，平衡文化传承与商业开发关系。通过精细化管理留住城市基因，让老街巷老字号老地标在现代化进程中焕发新活力，使城市管理成为文化自信的实践载体。四是驱动绿色低碳转型。城市管理是生态文明建设的重要防线，承担着生活垃圾分类建筑垃圾处置扬尘管控等硬任务。我们要将绿色低碳理念贯穿环卫保洁园林绿化市容整治全过程，提升垃圾焚烧发电厂厨余垃圾处理厂运营效能，推动再生资源回收网络与环卫清运网络两网融合。深化建筑垃圾产生运输处置全链条闭环监管，严厉打击非法倾倒遗撒污染。优化城市绿地布局，推进口袋公园小微绿地立体绿化建设，增加碳汇空间。实施城市照明智慧调控，推广节能灯具分时分区控制。通过系统治理，使城市管理成为减污降碳协同增效的关键一环，助力我市在“十五五”期间率先实现碳达峰。
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总书记总书记强调：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”队伍建设是城市管理事业发展的根本保障。我们要坚持党管干部原则，把政治标准放在首位，着力培养造就一支忠诚干净担当的高素质专业化城市管理铁军。一是突出政治铸魂，淬炼绝对忠诚品格。坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，跟进学习总书记总书记最新重要讲话重要指示精神。巩固拓展主题教育成果，建立健全常态化长效化学习机制。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决反对“七个有之”。严肃党内政治生活，高质量开好民主生活会组织生活会。加强意识形态阵地管理，管好用好官网官微。二是深化专业赋能，锤炼善作善成本领。能力是履职之基。需开展全员大培训大练兵大比武。实施千名城管干部专业化能力提升计划，分层次分领域举办市容环卫智慧城管依法行政等专题研修班。选派优秀年轻干部到街道社区重大项目信访窗口挂职锻炼。依托在*高校建立城市管理培训学院。推行导师帮带制，为入职新兵配备业务骨干传帮带。鼓励干部职工在职深造，考取注册规划师建造师等职业资格。三是优化结构布局，激发队伍整体效能。结构影响功能。需拓宽选人视野，加大从优秀社区书记转业军官高层次人才中招录遴选力度。实施年轻干部成长工程，选拔一批85后90后处科级干部。用好各年龄段干部，形成梯次配备。完善轮岗交流机制，关键岗位定期轮换。健全考核评价机制，区分优劣奖优罚劣，推动能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。落实带薪休假健康体检，关注干部心理健康。四是培树优良作风，提振干事创业精气神。作风是战斗力体现。需锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治四风。力戒形式主义官僚主义，切实为基层减负，精简会议文件，规范督查检查考核。大兴调查研究之风，局领导带头深入基层一线察实情听民声解难题。倡导说了算定了干马上办的工作作风。开展作风纪律专项整治，整治躺平式干部。挖掘宣传先进典型，讲好城管故事，塑造崭新形象。
（二）深化制度创新，在机制完善中构建常态长效格局总书记总书记指出：“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。”城市管理领域同样如此。面对日益复杂的管理形势，必须以制度创新破解瓶颈制约，将有效经验及时固化为制度规范，推动城市管理从突击整治向常态长效根本转变。一是健全高位统筹协调机制。城市管理是系统工程，需强化市级层面顶层设计和统筹协调。充分发挥市城市管理委员会作用，定期召开联席会议，研究解决跨部门跨区域疑难复杂问题。健全城市规划建设管理运行衔接机制，将管理需求前置到规划编制工程设计环节。建立管理信息双向反馈制度，对设施建设缺陷及时向建设主管部门提出改进建议。完善市对区县城管工作绩效评价体系，压实属地责任。二是创新基层治理融合机制。重心下移是改革方向。需深化街道综合行政执法体制改革，厘清县级部门与街道执法边界，防止职责悬空。推动城管进社区，执法队员社区网格员合署办公。建立社区党组织居委会业委会物业企业驻区单位多方协商议事平台，共同解决停车管理垃圾分类违法搭建。培育社区社会组织，引导居民自我管理。推行商户自治联盟，签订自律公约。三是完善多元主体参与机制。城市管理不能仅靠政府单打独斗。需制定城市管理领域政府购买服务指导性目录，规范招投标，引入专业化社会力量承担设施管养环卫作业。健全志愿服务体系，发展壮大垃圾分类市容监督志愿者队伍。探索城市管理公共设施商业广告特许经营权拍卖。鼓励市民通过随手拍市民热线等渠道参与监督。定期举办城市管理开放日，增进政民互动。四是强化激励约束考评机制。指挥棒导向作用关键。需构建以城市品质提升市民满意度为核心的高质量发展绩效评价指标体系。提高城市管理相关指标在区县党委、政府考核权重。对真抓实干成效明显的区县街道，在项目安排资金分配上予以倾斜。对推进不力问题突出的及时约谈通报。建立容错纠错清单，为敢闯敢试干部免除后顾之忧。
（三）筑牢廉洁防线，在正风肃纪中营造风清气正生态
总书记总书记强调：“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。”城市管理领域权力运行环节多、廉政风险点密集。我们必须保持清醒头脑，发扬斗争精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固风清气正政治生态，为事业健康发展提供坚强纪律保障。一是压实管党治党政治责任。责任是落实的关键。需局党组切实履行主体责任，党组书记扛起第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”。定期专题研究党风廉政建设，分析研判风险，制定防控措施。全力支持派驻纪检监察组履行监督责任，自觉接受监督。开展下级单位主要负责人述责述廉并接受评议。对责任落实不力发生严重违纪违法问题的，实行“一案双查”。二是扎紧权力运行制度笼子。制度是防腐治腐堤坝。需紧盯行政审批、行政处罚、工程招投标、物资采购、选人用人等高风险环节，深入排查廉政风险点，动态调整防控措施。推行权力清单责任清单负面清单，规范自由裁量。严格落实“三重一大”集体决策制度。加强对涉案财物管理、罚没收入等重点领域审计监督。推进智慧城管与纪检监察监督贯通协同，利用大数据筛查异常数据。三是强化纪律教育廉洁文化。教育是固本培元之举。需把党章党规党纪教育纳入干部教育培训必修课。常态化开展警示教育，用身边事教育身边人。组织参观廉政教育基地旁听职务犯罪庭审。加强年轻干部纪法培训，扣好廉洁从政第一粒扣子。建设廉洁文化走廊，开展廉洁家访，发放家庭助廉倡议书。选树廉洁典型，营造崇廉尚洁氛围。四是保持惩治腐败高压态势。惩治是最有力的监督。需坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制强高压长震慑。严肃查处利用行政审批执法权搞优亲厚友吃拿卡要贪污受贿。坚决整治发生在群众身边的不正之风和“微腐败”。深挖彻查利益输送。精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。做好查办案件“后半篇文章”，以案促改促建促治。
同志们：蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。2026年的征程已经开启，“十五五”的号角响彻云霄。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在市委、市政府坚强领导下，以龙马精神昂扬斗志，以实干担当勇毅前行，用城市管理的辛苦指数换取城市的品质指数和市民的幸福指数，为加快建设现代化美好*贡献城管力量，以优异成绩迎接建党105周年和建国77周年！