今天的会议非常重要，主要任务是贯彻落实全省农村改革工作推进暨农业供给侧结构性改革专题培训会精神，安排部署当前和今后一个时期农业农村改革工作。刚才，我们听取了5个县市区的发言，各位县委书记对抓好农村改革信心十足、准备充分，希望大家一诺千金、抓好落实。会上，市委、市政府与各县市区签订了2024年农村改革目标责任书，这是各县市区向市委、市政府立下的“军令状”，希望大家以“时不我待、只争朝夕”的精神推动落实，确保全面完成年度目标任务，为深入推进农村改革、加快建设现代农业强市作出新的更大贡献。这里，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强抓好农村改革的责任感和紧迫感

农村改革是破解“三农”问题的“金钥匙”，不仅为推进脱贫攻坚、助农致富奔康带来强大动力，也为加快发展现代农业、促进农村繁荣和谐带来内在活力。一直以来，市委、市政府都高度重视该项工作，坚持围绕中心大局抓改革，抓好中心大局工作的同时又倒逼改革、促进改革，两者在相融互动中得到了很好的深化提升。坚持运用创新思维抓改革，积极创新方式方法，工作机制日趋健全，工作抓手日益增多。坚持把深化农村改革作为破解“三农”难题、激发农业农村发展新动能的关键举措，充分发挥各地各部门在推进农村改革中的首创精神和主力军作用，有力有序推动农村改革取得了阶段性成效。在农村产权“多权同确”方面，全市农村集体土地、宅基地、集体建设用地使用权和农村土地承包经营权确权登记基本完成，除高新区外，9个县市区和2个园区农村土地承包经营权确权登记工作已通过省确权登记专家组检查验收。X作为全国首批50个农村土地承包经营权确权登记试点县，探索出“三段九步”确权登记模式，在全国土地确权工作会上作了交流发言。在新型农业经营主体培育方面，去年全市市级以上龙头企业达到445家、实现销售收入416亿元，农民专业合作社达到2960个，家庭农场总数达到1960个，新型农业经营主体带动面达到67%。新型职业农民培育整市推进全国示范市建设成效明显，已培育新型职业农民8676人。在土地经营权流转方面，全市农村土地承包经营权流转总面积达到142万亩，全市土地流转率达34.2%；林地流转235.9万亩，占集体林的24%。市探索的“集体所有权+新型经济组织+现代企业经营管理”经营模式获曲木史哈常委肯定；盐亭县土地托管省级试点取得突破，在全国供销合作社农资企业创新经营服务推进会上作为参观现场。在农村金融创新方面，全市完成林权抵押贷款62.4万亩、11.8亿元，市农村承包土地保证收益贷款完成放贷5849万元；县、市开展农村产权抵押贷款省级试点，已实现放贷2220万元。积极开展小额贷款，截止今年1月底已实现累计放贷28.4185亿元。去年，在农村改革有力带动下，全年实现农业增加值280.29亿元、增长3.9%；全市实现农民人均可支配收入13504元、增长9.3%。这些成效的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，也是“三农”战线同志们集体努力的结果，不仅为我们抓好农村改革工作积累了宝贵经验，也为我们进一步推进这项工作打下了坚实基础。

在充分肯定成绩的同时，我们也要正视当前工作中存在的问题：一是一些基层干部对深化农村改革的重要性、必要性认识不到位，存在怕难、怕乱、怕失权的情形，缺乏改革的主动性和积极性，导致一些改革试点工作群众的支持参与度不高、推进效果不好。二是相当一部分改革还处于夯实发展基础阶段，离优化产品产业结构、推进农业提质增效、拓展农业产业链价值链、增强农业可持续发展能力等要求还有较大差距，部分改革试点政策不配套、有法制障碍，导致试点难以取得突破和实效。三是改革的推进机制还有待进一步健全完善，改革在不同地方进展不平衡，缺乏有效的考核评估机制和容错纠错机制等。受以上这些因素影响，我市农村改革从全省范围来看没有走在前列，与做得好的市（州）相比还有较大差距，部分改革推进比较滞后，还有很大的提升空间。这些问题，有待于我们在今后的工作中切实加以解决。

深化农村改革是一场触及体制机制和既得利益的深刻革命，对X而言，既是提高农业劳动生产率和农业现代化水平的必然选择，也是促进农业增效、农民增收、农村增绿，加快建设现代农业强市的核心抓手。全市上下要进一步凝聚抓好农村改革的共识，切实增强推动农村改革的责任感和使命感，在以往已经奠定的良好工作基础上，聚焦聚力重点难点，加快补齐工作短板，努力开创X农村改革新局面，奋力推动全市农村改革工作走在全省前列。

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今年是市委确定的“改革落实年”，这要求我们必须以科学的方法、强力的举措深化农村改革。各地各部门要加强对农村改革工作的组织领导，创新方法举措，发狠劲、下狠心、出狠招，以严格的督察督办和逗硬的考核考评倒逼各项改革任务推进落实。

一要加强组织领导。坚决落实“D中央要求主要负责同志亲自抓改革落实”的要求，主要负责同志抓改革要亲力亲为、敢于担当，要统筹安排，推进改革落地见效。市农业和农村体制改革专项小组要充分发挥工作牵头抓总、统揽全局作用，强化对农村改革工作的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实，适时研究解决推进过程中的困难和问题。市农业和农村体制改革专项小组办公室要加强面上工作的督促指导，推动农村改革工作的各项决策部署落地见效。各成员单位要加强对本领域、本系统改革工作的部署、指导、检查、考核力度，确保各项农村改革措施落到实处。各县市区D委、政府是抓农村改革的主体。D政主要负责人要把改革工作放在更加突出的位置来抓，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。分管领导要强化责任担当，把抓好农村改革工作的责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，具体抓好农村改革工作的推进和落实。

二要创新方式方法。相对其它工作，农村改革具有一定的特殊性，在不少问题上缺少成熟的模式和路径，需要我们大胆探索和创新。在推进过程中，要坚持农村改革的主攻方向不动摇、力量不分散，紧盯重点领域和薄弱环节，持续用力、久久为功，确保农村改革能够取得明显的成效。要坚持围绕中心抓改革，把改革与发展现代农业、促进农民增收、建设幸福美丽新村、脱贫攻坚等中心工作紧密结合、协调推进，实现改革与发展的深度融合、互促互进。要坚持面上推进和试点探索相结合，对于面上推进的改革，重点要出台配套政策，强化工作责任，健全推进机制，加强督促考核，全面加快推进。对于局部试点的，重点要鼓励基层大胆探索，针对问题改革创新，总结推广成功经验，形成可以在面上推动的改革举措。

三要强化督查考核。要用好考核这个“指挥棒”，既要压紧压实改革责任，又要充分调动各方面推动改革的积极性。从今年开始，省、市都将对农村改革进行考核，市级《关于县市区农村改革考核工作的通知》今天在会上已印发给大家，在《考核通知》中我们突出了挂牌推进项目的考核权重（占比达20分），目的就是要旗帜鲜明地鼓励大家积极改革创新。市委农工委要加大日常督查考核力度，特别是要加强对挂牌推进项目落实情况的督查，重点督查改革落实力度大不大、举措实不实、效果好不好。对推进力度大、成效好的要通报表扬，对推进不力的要通报批评，确保改革方向不偏离、改革任务不落空。要逗硬目标考核，考核结果将上报省委农村工作领导小组，作为评选全省重大农村改革任务年度推进示范县（市、区）的依据；市上将对考核结果进行排位通报，考核结果位列最后一位的县市区，市委农村工作领导小组将对其县市区委书记进行约谈，连续两年位列最后一位的县市区将进行问责处理。

同志们，推进农村改革责任重大、使命光荣，我们一定要认真贯彻落实中央、省委、市委关于农村改革的决策部署，聚焦重点任务、关键环节，主动作为、狠抓落实，奋力推动农村改革取得重大突破，为实现我市由农业大市向农业强市跨越作出新的更大贡献。