党的二十届四中全会深刻总结新时代全面从严治党伟大成就，明确指出：“必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位。”省委十二届十一次全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，旗帜鲜明地将“以全面从严治党为根本保障”写入总体要求。当前，“十五五”规划已进入攻坚突破的关键阶段，我市作为全省转型发展的排头兵，面临着发展动能转换、社会治理升级、风险隐患化解等多重压力。今天，我们在这里召开专题党课，主要任务就是深入学习贯彻总书记总书记关于党的建设的重要思想，对标中央和省委决策部署，动员全市上下进一步严明纪律、转变作风、压实责任，以高质量党建引领高质量发展，确保“十五五”宏伟蓝图在我市变为现实。
一、深刻认识健全全面从严治党体系的极端重要性，将其作为实现“十五五”目标的根本保证
总书记总书记指出：“全面从严治党体系是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。”面对“十五五”时期艰巨繁重的改革发展任务，我们必须坚持系统观念，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，加快构建内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通的全面从严治党体系。
（一）健全上下贯通、执行有力的组织体系，筑牢“如身使臂”的战斗堡垒。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。我们要把党的组织优势转化为治理效能，确保党中央决策部署“一竿子插到底”。一是要织密建强基层组织网络。截至去年底，我市基层党组织总数已达万个，党员总数突破万名。这是我们宝贵的组织财富。要按照“应建尽建、设置规范、调整及时”的原则，在产业链、供应链、创新链上建立党组织，特别是在新业态新就业群体中扩大党的组织和工作覆盖。要持续深化“抓党建促基层治理能力提升”专项行动，完善县级领导包乡联村、乡镇干部包村联户、村社干部包片联户的“三包三联”机制。今年，我们要力争实现90%以上的社区达到“幸福社区”创建标准，彻底解决基层治理“最后一公里”松软问题。二是要推动组织功能与中心工作深度融合。坚决防止“党建业务两张皮”。在农村，要深入推进抓党建促乡村振兴，选优派强驻村第一书记和工作队，持续发展壮大村级集体经济，确保全市行政村集体经济年收入全部突破万元大关。在城市，要深化党建引领网格管理服务，推动物业服务企业和业主委员会建立党组织，把矛盾纠纷化解在基层萌芽状态。在机关，要持续开展“模范机关”创建，整治“灯下黑”问题。三是要打造响应迅速的现代化组织形态。适应数字化时代要求，加快建设“智慧党建”平台，实现对党组织活动、党员发展、流动党员管理的实时动态监测。要建立健全平急结合的动员机制，确保在应对重大突发事件时，各级党组织能够像战争年代那样，一声令下、全员集结、冲锋在前，真正成为人民群众的主心骨。
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实现“十五五”目标，是一项复杂的系统工程，必须树立“一盘棋”思想，统筹推进党的建设与经济社会发展深度融合，以党建资源的优化配置带动各类资源的整合集聚。
（一）以“责任贯通”牵引资源整合，构建齐抓共管的工作格局。一是要建立横向联动的责任共同体。打破部门壁垒，改变过去“单打独斗”的局面。比如，在推进重大项目时，发改、财政、自然资源、生态环境等部门要成立联合党组织或临时党支部，通过党建引领，实现信息共享、政策互通、审批同步，变“串联”为“并联”，大幅提高行政效能。二是要完善纵向到底的压力传导机制。市委将带头扛起主体责任，各县（市、区）委要发挥“一线指挥部”作用，乡镇（街道）党（工）委要发挥“龙头”作用，村（社区）党组织要发挥“战斗堡垒”作用。通过层层签订责任书、立下军令状，把“十五五”规划的目标任务分解到岗、量化到人，形成千斤重担众人挑、人人头上有指标的责任体系。三是要实现资源要素向一线下沉。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾。市级财政要加大对基层党建经费的保障力度，确保基层党组织有钱办事、有人管事、有场所议事。要推动优秀年轻干部向重点项目、乡村振兴、信访维稳等一线集结，让干部在火热实践中经风雨、见世面、壮筋骨。
（二）以“工作贯通”优化协同路径，实现党建与发展同频共振。一是要推动监督与治理深度融合。把纪检监察工作嵌入到“十五五”规划实施的各环节。在项目建设中，开展嵌入式监督，严防“工程上马、干部下马”；在营商环境建设中，开展体验式监督，着力纠治行政审批中的“中梗阻”；在安全生产中，开展跟进式监督，倒逼责任落实。实现监督从“被动查错”向“主动防错”转变。二是要推动党建与业务深度融合。坚决防止党建与业务“两张皮”。各企事业单位要把党建工作写入公司章程，明确党组织在公司治理结构中的法定地位。要广泛开展“党员先锋岗”“党员突击队”等创建活动，引导党员在技术攻关、市场开拓、服务保障中亮身份、作表率，把党的政治优势转化为企业的创新优势、发展优势。三是要推动法治与德治深度融合。在推进基层治理中，既要发挥党组织的引领作用，又要注重发挥村规民约、居民公约的自律作用。要推广“积分制”“清单制”等有效做法，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，构建共建共治共享的社会治理新格局。
（三）以“力量贯通”激活人才引擎，强化智力支撑。一是要实施更加积极开放有效的人才政策。“十五五”期间，我市计划引进高层次急需紧缺人才名以上。要深化人才发展体制机制改革，赋予用人单位更大自主权，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍。要落实好党委联系服务专家制度，做好团结、引领、服务工作，聚天下英才而用之。二是要发挥党建在人才工作中的引领作用。加强各类人才的政治引领和政治吸纳，把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。要在高新区、经开区等人才聚集地建立党群服务中心，为人才提供政策咨询、项目申报、融资对接等一站式服务，营造拴心留人的良好环境。三是要打造高素质专业化干部人才队伍。坚持党管干部原则，统筹用好各年龄段干部，大力培养选拔优秀年轻干部。加强女干部、少数民族干部和党外干部的战略性培养。注重在重大斗争一线识别干部、考验干部，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台、有地位。
同志们，“十五五”蓝图已经擘画，全面从严治党的任务艰巨繁重。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大建党精神，以“永远在路上”的坚韧和执着，纵深推进全面从严治党，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写中国式现代化我市新篇章而不懈奋斗！