“严实”作风再深化
——在全市考核表彰暨机关作风建设大会上的讲话
（2017年2月3日，根据录音整理）
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一要敢担当，提升服务境界。担当是党员干部必备的基本素质，也是我们干好一切工作的前提。当前，我们机关干部的担当意识是有的，在工作中特别是在履行管理职能上都努力体现了担当，但在履行服务职能上做得还不够好，还或多或少存在着怕、躲、推等一些欠缺担当的情况。究其原因，主要还是我们一些同志的站位不高，习惯于守好自己的“一亩三分地”，局限于做规定的事；换位不够，习惯于站在自身角度考虑问题，没有站在服务对象角度，思考对方需要什么、自己能为对方做什么；进位不足，习惯于照本宣科、按部就班，不好办、不能办多了一些，马上办、尽力办少了一些。大家一定要从思想这个本源抓起，摆正位置，增强担当，提升服务。要强化全局观念。任何一项工作，只有放在全局中来考量，方能认清位置和份量。在**的发展中，我们在座的每一位同志都不是过客、也不是观众，而是发展的一员、是发展的主角，只有我们都尽力了，才能成就**长远的发展。因此，要自觉把各自的服务职能放在全市发展中来审视，找准自身定位，担起该担的责任，做好应做的工作，决不能因为服务问题而拖全市后腿、影响发展大局。要强化共赢理念。习***在出访的很多地方都强调一句话，叫“命运共同体”。对我们来讲，全市就是一个共同体；“自己好、一个部门好不是真的好，大家好、部门好、企业好、群众好才是真的好”。去年省党代会提出，要发挥好政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手“三只手”的作用。无论是政府、社会，还是企业、个人，只有大家合作共赢，把工作干好，才能共同进步、共同发展。只有坚持服务工作全市“一盘棋”，坚决破除部门之间的利益局限，在追求自身利益的同时兼顾他方利益，才能实现共同的价值提升。这一点，在我们部门协作的过程中尤为重要。我们很多工作经常会牵涉到几个部门，但由于种种原因，部门之间协作效率往往不高，这归根到底还是考虑自身利益多了一点，没有把自身利益和他人利益联系起来看待。部门之间只有共同把一件事情做好，大家才能既有面子，又有里子。要强化责任意识。对我们机关而言，每个岗位都有服务职能，每个干部都有服务职责，大家工作得怎么样，体现的是敬业程度。要牢记服务是国家工作人员的天职，也是公务机关存在的价值基础，始终对服务工作充满热情，对服务对象充满感情，立足本职、干好本职。
二要重效能，提升服务质量。效能是服务的生命线。如果我们在服务上拖拉了，群众损失的是利益，企业损失的是效益，而政府损失的是什么？是“利益+效益”，是“诚信+形象”。我们每一位机关工作人员都将间接地为此买单。有的同志特别是具体办事的同志，总认为上面没有规定，有没有风险搞不清，变通一下也可以办，这时往往想的是办了也没有什么好处、还是不办吧。大家要知道，一个群众的事情办不好，社会就多一份怨气，多一份矛盾，最后还要政府去解决；一个企业的事情办不好，可能错过的是一个机遇，损失的是效益，企业的效益差了，政府的税收就少了。去年，我们有一家企业在办理工商执照变更时，为了一个公章，前后跑了6趟，历时3个多月，本来很简单，最终靠**督办才得到了解决，还在一定范围内造成了影响，值得我们反思反省。全市上下要把提升效能作为工作的重中之重，主攻薄弱环节，提高服务水平。要坚持问题导向。服务的本质是要解决问题。现在有一种现象，谈到服务都知道很重要，说到问题也是头头是道，但怎么办、怎么解决，还是空对空。我们必须把解决问题作为服务的根本导向，奔着问题去，追着问题走，特别是在服务重大项目、重点工作和服务企业上，既要弄清楚问题是什么，做到心中有数；更要寻求有效的路径办法，制定切实可行的措施，真正把问题解决掉、解决好。要坚持创新突破。服务要讲程序、讲规矩，这是必然的，但如果不善变通、呆板机械，那么服务水准也不会高到哪里去。这几年，市委、市政府力推创新，先后实施了重大项目并联审批、现场会办等一系列举措，都取得了明显成效，社会和群众还是认可的。要继续聚焦重点领域、重点对象和重点环节，开动脑筋，大胆创新，打破条条框框、摆脱路径依赖，创新方式，优化流程，提高服务效果。记得前几年，我们商量一个项目，其中涉及两个部门的审批事项互为前置。单从部门来看，条线上都有明确规定，要求都是对的。那么问题出了怎么办，不是推来推去，而是要想办法去解决。这个事情其实并不复杂，稍微变通一下就能解决，但就是相互僵持着，拖了一个多月，最后市长出面协调才解决了。这说白了还是我们的工作方式、工作流程过于呆板、不够灵活，还是我们的思想理念不够解放、不够创新。要坚持实字当头。任何事，都是靠实干干出来的。这个实，体现到服务上，就是要不搞空头承诺，不打马虎眼，对确定的事情一是一，二是二，说到做到，不留尾巴。就是要注重细节，不放过任何环节，全过程、全方位跟踪服务。尤其是对“两带”、“两园”、重大项目、民生实事等重点工作，大家要对标找差、提前发力，以高效的服务推动工作向前赶、推动任务早完成。
三要树标杆，提升服务环境。古人讲：求其上得其中，求其中得其下，求其下则无所得。在当前新常态的大背景下，我们的发展已经由过去拼政策、拼资源逐渐转向拼服务、拼环境，特别是在以商引商、产业链招商上我们更有体会。在某种程度上来讲，服务的水准和好坏，直接决定了一个项目的去留和一个地方发展的层次。我们一定要高点定位，着眼更高追求，树立更高标杆，努力打造出一流的服务环境。要致力于营造最优的政务环境。良好的政务环境是重要的发展资源。如果一个地方政务环境不佳，外来投资者会望而却步，甚至有可能会导致现有项目的流失。要加快简政放权步伐，继续推进行政审批制度改革，最大限度精简审批事项、审批流程。要严格实行首问负责、一次性告知、限时办结等制度，着力构建职责明晰、权限明确、标准具体的服务机制。市纪委、市监察局要在2017年继续组织开展明察暗访，选择部分重点产业项目和政府投资项目进行审批情况倒查；继续坚持每个季度向常委会汇报，对发现的问题进行滚动整改。要致力于营造最活的市场环境。对**而言，要想实现更健康更持久的发展，必须发挥好市场无形之手、群众勤劳之手的作用。要进一步理清政府和市场的关系，明确政府和市场的边界，减少对市场的干扰，构建统一开放、公平有序的市场环境，促进市场要素实现最佳配置、自由流动、充分竞争。要完善监管体系，加强金融市场、食品安全等领域的监管，严厉打击各类破坏市场秩序的违法行为，保护经营者和消费者的合法权益。要致力于营造最严的法治环境。法治手段是我们促进发展、解决问题的最优手段。要坚持依法行政，严格执行权力清单管理制度，完善重大行政决策合法性审查程序，规范执法行为。要促进公正司法，守住司法底线，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。要强化法治观念，引导全市上下牢固树立法治意识、规则意识，做事尊法、遇事找法，形成良好的法治氛围。
四要善作为，提升服务成效。服务好不好，不是我们自己说了算，而是要用最终的效果来检验。落实到实际工作中，我们在服务上有没有成效、有没有作为，关键就看我们投入度有多深、力度有多大。如果我们能够在服务上多出一份力、多尽一份责、多操一份心，那么我们的工作就一定会更进一步。要一心一意服务大事。1124大事和**市委部署的10件大事是我们当前及今后一个时期工作的主抓手和着力点，这不是哪个部门、哪个板块的事情，而是全市各单位各部门的共同责任。每个部门、每一名干部都要把服务大事当成头等任务，把主要心思和精力用到服务大事上来，围绕大事想办法、出主意，围绕大事抓要素、抓保障。要诚心诚意服务企业。企业是发展的主体，服务企业就是服务发展。要全身心投入到企业服务当中，把企业的困难当成自己的困难，该办的要坚决办，能办的要马上办，难办的要想法办、努力办。要主动走进企业，把政策带到一线、把服务送到一线，真正帮到“点子上”。这里也需要提醒的是，我们服务企业要把握好“分寸”，既不能逾越法律法规的红线，更不能违反廉洁自律的底线，真正做到既服务企业、亲近客商，又清清楚楚。要全心全意服务群众。群众满意就是我们服务的标尺。要深入基层了解群众想法，倾听呼声，站在群众的角度想问题、作决策。要办好实事，对照民生1号文件的要求，在就业创业、教育卫生、社会保障、健身休闲等领域，再兴办一些群众看得见、摸得着的好事实事，让群众享受到我们发展带来的实惠。要多解难事，经常性开展走千村访万户活动，实打实为群众排忧解难，特别是在帮扶困难群众上，要拿出实实在在的举措，有针对性地扶贫帮困，防止满足于数字脱贫、数字脱困，真正让群众都过上幸福的生活。
同志们，作风建设无止境，服务提升也无止境。希望全市上下在新的一年里，紧紧围绕发展大局，持续深化“严实”作风，不断优化各项服务，努力为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新**作出新的更大贡献。