在全市“建功新时代、再创新辉煌”解放思想大讨论活动总结大会上的讲话
宁国市委书记
（2021年4月9日）
同志们：
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三、责任再强化，在担当作为中砥砺发展执行力、战斗力
开展解放思想大讨论，既是贯彻落实党的十九届五中精神和省市委决策部署的具体行动，也是贴近宁国实际、推动高质量发展的现实需要。全市广大领导干部都要以此次大讨论活动为新起点，勇于担当、善于作为，努力形成干事创业良好氛围。
第一，始终围绕“六个落实”，不断提升工作贯彻力、执行力。政治执行力是政治实践的关键，是检验领导干部政治判断力、政治领悟力的试金石。全市各级领导干部要全面对照“六大落实”工作要求，知责于心、担责于身、履责于行，引领全市上下在大抓落实、善抓落实、真抓落实中一步一个脚印把工作干好干成，用实打实的努力换取百分百的成效。要坚持解放思想、振奋精神抓落实。时刻保持加快发展的危机感、紧迫感，做到“只为比学赶超找方法，不为落后下滑找借口”。立足自身岗位，分析短板不足，破除思想障碍，真正做到敢闯敢试敢担当、争先争优争第一。重点是把握“三个方面”：一是思路上，要对标沪苏浙。从思想观念、体制机制、发展环境、工作作风等方面与沪苏浙先发地区全面学习、主动对接、深度接轨，在相互对比中找准差距，在学习借鉴中启迪思维，把沪苏浙地区的好做法、好经验、好理念，体现在我们的政策和体制机制的变革中去。特别是沪苏浙地区已经在做的、做出经验成效的一些具体举措，我们要大胆的学、大胆的做，切实在对标中找出路、找方法。二是重点上，要突出改革创新。增强改革创新的意识、明确改革创新的内容、把握改革创新的环节，激励全市党员干部以改革创新破解难题、以改革创新加快发展、以改革创新推动各项事业更快进步。三是标准上，要坚持从高从严从实。树立争先进位的思想，凡事争先进，工作创一流，敢与强手比高低，始终保持向上的动力。坚持工作精细化，倡导“精细”作风，做到既要有大思路、看大方向，又要把准细节、注重操作方法。要坚持研究政策、抢抓机遇抓落实。关键是做到“两个着力”。一是着力用市场的逻辑、资本的力量来谋事干事。王清宪省长在十九届五中全会培训班上，提出要善于用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事。我们要着力抓住每一个阶段和每一个政策的机遇来促进发展。近年来，我市抢抓PPP、专项债等政策机遇，补齐了一些民生事业、基础设施和城市建设短板。当前，中央政策红利持续释放，今年的国务院《政府工作报告》明确提出，对地方一般性转移支付增长7.8%；将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年；今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元；中央预算内投资安排6100亿元。同时，随着国家发改委对南京都市圈发展规划的正式批复，宣绩高铁和宁国至安吉、临安高速建成通车，制约我市融入沪苏浙的交通瓶颈将得到有效破解，城市对外开放合作水平将进一步提高。全市上下要奋力抢抓千载难逢的发展机遇，认真研究、准确吃透中央和省市一系列政策精神，找准契合点、明确着力点，努力把政策用足用活用好。二是着力在“十四五”各专项规划编制中，谋划策划包装更多项目。重点围绕“十四五”规划省市各专项规划编制，全力推进宣绩高铁、抽水蓄能电站、万家水库等牵动性重大项目建设，着力谋划一批强基础、管长远、利大局的“大好高”项目和“新基建”项目，力争挤入中央和省项目库。要坚持攻坚克难、敢于担当抓落实。全市上下要敢于面对矛盾问题迎难而上、挺身而出，大刀阔斧的干，始终保持一份工作激情、担当豪情，始终保持一种工作狠劲、落实拼劲。要从“三个维度”来检验。一是“四个只要”的干事维度。只要不触碰红线、高压线的；只要是有利于全市经济社会发展、有利于提升群众幸福感满意度，且符合中央倡导方向的；只要个人没有谋私牟利的；只要经过集体研究决定的事项，都可以放手去干、大胆去干。二是“一心为公”的情感维度。是不是把公家的事情当成自己的事情来做；是不是把公家的钱当成个人的钱来用；是不是干公家的事畏首畏尾、胆子小，干自己的事却胆大妄为、胆子大。三是“利剑高悬”的纪律维度。始终把纪律规矩挺在前面。市委将对照“四种思想认识误区”和“六种类型干部”，坚决查处一批不作为、乱作为的典型，对遇到问题相互推诿扯皮、遇到难题习惯绕道走等不敢担当、不愿做事的干部，狠抓一批典型，进一步在全市上下树立鼓励干事创业的鲜明工作导向。要坚持以上率下、深入一线抓落实。在以上率下方面，要做到“六个带头”。要在思想振奋上作表率。要把现实的紧迫感、发展的危机感转变为发展的责任感和使命感，增强发展的信心和决心。要当思想解放的先锋，只为可行找办法，不为不能找理由。要对新生事物加强研究分析，并找出解决路径。工作标准要更高，对焦“三争”目标，每一项指标都要对照广德等周边干，通过实干加巧干，确保开好局起好步。要在思路创新上作表率。发展落后不可怕，观念落后才最可怕。要带头打破老框框，在系统梳理总结中明确发展的不足，以新思路新理念推动工作，敢于想别人不敢想，做别人不敢做，当好解放思想的排头兵。各级各部门二级机构负责人和科股长要立足本职工作，善于提出有针对性的意见建议，切实推动工作落实。要当强化措施的表率。好的思路需要具体的办法和措施来履行，决不能成为“空中楼阁”并“束之高阁”。各级各部门要围绕市委“1366”总体思路，按照“3+1”工作法，明确时间表、路线图和责任人，加强调度、提高标准、坚定决心、创新思路，形成好的思路办法和具体举措。要当制度创新的表率。好的制度可以让工作事半功倍。各级各部门都要更加聚焦短板弱项，更加聚焦瓶颈难题，更加聚焦差距不足，开动脑筋谋、撸起袖子干，以创新的思维、改革的路径破解难题、激发活力、重塑优势。要当作风转变的表率。风气不正，百事难为。各级各部门领导干部和科股长们，要坚决杜绝“没有功劳、还有苦劳”的得过且过心理，坚决破除群众反映强烈的“中梗阻”问题。市委也将大张旗鼓地倡导实干创新实绩论英雄，倡导正义、正气、正能量，倡导干部多走上去、走出去、走下去，坚决抵制社会各种歪风邪气、乌烟瘴气和旁门左道之风，切实做到风清气正抓发展、心无旁骛谋发展。要当严守纪律的表率。各级各部门要切实把纪律规矩挺在前面。要坚决讲政治，服从市委领导、听从市委指挥、执行市委决定，绝不能各自为政，绝不能先斩后奏。要健全长效机制，设置带电的“高压线”，真正让权力戴上“紧箍咒”、装进“笼子里”，用铁规钢纪来管人、管事、管权。坚决让规矩纪律“长出牙齿”，坚决抵制各种不讲纪律、不讲原则、拉拉扯扯、吹吹拍拍的庸俗习气，坚决不搞小团体、小圈子、小利益。同时，市委也将坚决落实“三个区分开来”要求，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，对受到诬告陷害的，及时澄清正名；对真心为公、踏实干事的，坚决保驾护航；对影响期满、表现好的，按规定正常使用，努力营造激浊扬清、干事创业的浓厚氛围。在深入一线方面，要坚持“三走工作法”。要走得上去，大力争项目、争先进。作为基层干部，不能总想着待在办公室布置工作，而是要拿出更多时间和精力，勤于走上去争取信息资源、争取考核实效，重点围绕国务院表彰激励、省政府表彰激励、县域经济考核、民营经济考核、开发区综合考核以及宣城市政府目标管理绩效考核6大类考核内容，继续按照“三争”目标要求，加强工作调度和对上衔接，精准调度各项考核，争取项目资金和环境支持。要走得出去，大力引项目、学经验。招商引资是越走路越宽、越跑越有效。各级各部门领导干部每月都要集中时间和精力，研究招商引资、外出招引项目。市委也建立并完善了一整套招商引资月度考勤、季度考核、年终述职等考核考勤制度。同时，市委市政府也鼓励各级各部门带着问题 、带着思考，采取小分队、调研专班等形式，多到沪苏浙等经济发达地区去寻求先进经验、寻找创新方法，进一步引进吸收消化再创新，更好指导本地本部门工作实践。要走得下去，大力落项目、解难题。各级各部门要少在办公室“坐而论道”，切实在一线发现问题、调研问题、解决问题，围绕要素保障、项目落地、问题解决和工作落实，多为发展创造条件，多为项目落地排除障碍，持续转变作风、提升工作质效，激发干部干事创业新活力。要坚持抓主抓重、统筹兼顾抓落实。重点聚焦两个100分，“两个50分”，工业强市和招商引资“双一号”理念，把握两点论和重点论，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济行稳致远、社会平安和谐。要以党史学习教育为统揽，统筹抓好中央巡视安徽反馈问题整改、新一轮“三个以案”警示教育、政法队伍学习教育整顿、市乡集中换届、庆祝建党100周年等各项工作。要持续用好“3+1”工作推进机制，排出时间表、任务图、责任人，坚持定期调度，确保任务明确、措施到位、责任到人，确保各项工作走在前列。要坚持团结一心、形成合力抓落实。牢固树立全市“一盘棋”思想，全面加强发展的整体性、系统性、协同性。坚决围绕市委决策部署，结合自身职责定位，真正做到胸怀大局、多方联动、协作配合，广泛凝聚推动发展的强大合力。同时，要营造干事创业的良好氛围。团结出凝聚力、团结出战斗力。相互搭台、好戏连台；相互拆台，迟早垮台。人心齐、泰山移。要争做船上奋楫者，不当岸上清谈客，对干事创业者多一些包容和支持，决不允许背后妄议乱评，更要打击那些背后诬陷攻击干部的人和事，着力在全社会形成政通人和、齐心协力、干事创业的良好社会氛围。
第二，坚决执行“六项制度”，不断提升推动发展的规范性、持久性。紧紧抓住制度建设这个牛鼻子，坚持用制度管人，靠制度管事。要坚决执行“四季竞赛、五大比拼”调度机制。通过各项重点工作季度盘点、横向比较，看一看哪些单位抓主抓重、统筹兼顾作出了成绩，哪些单位比学赶超、后来居上取得了成效，哪些单位工作进度滞后、任务完成不理想，进一步在全市上下坚定传递“干与不干不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向，全面形成比学赶超、奖优罚劣的浓厚氛围，让每一个单位、每一个干部都想干事创业、都要真抓实干。要坚决执行不定期抽查制度。关于招商引资、工业强市等发展中心工作，从我带头做起，每月不定期抽问抽查各部门主要负责同志工作进展情况，对工作情况不清、具体措施不力、具体成效不好的，将进行严肃约谈批评。各级各部门“一把手”也要对标对表，要求二级机构负责人和科股长抓招商引资、抓项目建设。要坚决执行督查问责、跟踪问效制度。市委将牢牢树立鲜明用人导向，坚决杜绝“布置型、轻松型、软弱型”的绵羊型干部，积极倡导“有激情、有勇气、能干事、干成事”的狮子型干部。对市委政府明确要求的各项工作内容，要树立“一以贯之”抓落实的机制和意识，强化督查问责和跟踪问效，确保各项工作有布置、有落实，做到工作落地有声、落地跟踪、落地督查、落地见效，坚决遏止会议部署、讲话安排的漂浮作风，确保市委政府布置的每一项工作，都能做到领导带头抓推进、抓督查、抓落实。对工作开展不实不力的单位和个人要严肃追责问责。要坚决执行成效述职制度。从今年开始，各级各部门要按年度上报“五大比拼”、四项重点任务工作述职报告。述职报告要求简单详实，主要就各级各单位项目洽谈情况、签约落户情况等进行总结，突出实绩实效。市四大班子办公室牵头，专门成立两个工作组，对各级各单位上报材料进行抽查、核实，确保工作落实到位。要坚决执行总结表彰制度。对国务院表彰激励、省政府表彰激励、县域经济考核、民营经济考核、开发区综合考核以及宣城市政府目标管理绩效考核等6大类考核，每年以总结表彰大会形式，召开专题会议进行系统分析、系统总结、系统反思。对相关考核指标完成不力的单位，明确单位主要负责人在大会上进行检讨。同时，隆重表彰相关考核取得显著成效的单位和个人。要坚决执行检讨反思制度。对于2021年招商引资、财税工作等五大比拼工作以及四项重点任务没有完成年度目标任务的单位，各级各单位主要领导都要手写检讨书报市委、市政府，组织部同步做好存档，并将其作为干部选拔任用的重要依据。各级各部门要按照市委市政府要求，对本地本单位履职不力、成效不够的，也要适时检讨反思、倒逼落实。