同志们：

近期以来，全国安全生产形势不太乐观，重特大事故频发多发。从山西临汾尾砂坝特别重大溃坝事故，到河南登封、黑龙江鹤岗的矿难事故，及河北“三鹿”奶粉事件和深圳龙岗特别重大火灾事故，都警示我们安全生产丝毫不容松懈，必须警钟长鸣。

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第二，要强化安全生产措施。安全生产的措施主要是三个，即物防、技防和人防。安全生产的措施要落实到位，就是要念好“三字经”，落实好三个字，强化三防，确保物、技、人“三防”都到位。要健全安全生产制度，强化安全生产的管理，整顿非法生产行为，健全证照管理，加强监督检查，加强职工培训，深入实践“安全第一、预防为主、综合治理”的方针政策。就上述措施层面而言，无论是物防，还是技防，或是人防，每个行业都应该有安全生产规范的流程、制度和要求，并把这些操作的规程、制度，一个环节一个环节地抓好落实。有一个说法是99＋1＝0，为什么等于零？那就是一个环节出问题就等于零，就等同于整个出现了问题。因此，我们要把安全生产的每一道工序都看作是最后一道工序，按照最后一道工序的标准来严格要求，来看待。而从安全生产工作的实质来讲，要确保安全生产措施收到实效，关键在于落实。要将措施落实到领导，落实到企业责任人，落实到职工，落实到设施，落实到每一个环节。特别是对职工，要从抓安全培训入手，教育和引导职工遵章守纪，安全操作。当然，安全工作要搞好，离不开必要的安全设施，也就是通常所说的物防。如煤矿要保证通风可靠，瓦斯不积聚，必要的通风设施是必须的。同时，对安全生产的非法生产行为要出重拳，用重典，心狠手辣，坚决取缔，毫不客气。如果发现非法生产现象不取缔，出了问题，要严格追究责任。对合法的企业，要确保安全到位，安全达标。总之，决不能视安全生产为儿戏，决不能拿人民的生命开玩笑。

第三，要强化安全生产制度。安全生产必须要有制度保障，要着力建立五种机制，确保平安稳定。一是要建立员工培训制度。安全生产要特别注重培训，如果不培训，容易酿成事故。打个比方，如果在烟花鞭炮厂，由于缺乏必要的安全知识和技能，不注重防火防爆，只要随便拿着打火机一点，就可能造成爆炸事故，就可能送上几条人命。各级各部门各单位都要高度重视培训机制的建立健全，着力从培训抓起，从员工抓起，从安全意识、安全规章、制度和要求抓起。凡高危行业，职工不培训，不能上岗。二是要建立投入机制。员工光有安全意识还不够，要保证安全，必要的安全设施不可缺少。而要完善安全设施设备，离不开安全投入。从前面讲到的通风设施，如果没有这个东西，就不能保证矿井系统的风量风质，就可能造成瓦斯积聚，就可能使矿井内部瓦斯浓度超过1％临界点，那么要保证安全，矿井必须停产。再如今天看到瓦斯监测系统，用计算机对安全生产实行数字监控，可定量辩识危险，防范事故，这也需要投入。因此，对安全生产而言，政府要加大投入。企业作为责任主体，更要加大投入。安全生产要依靠安全技术、安全设施设备。三是要建立激励和约束机制。对安全生产工作好的，要给予鼓励。要通过建立完善的激励和约束机制，进一步扬长避短，奖优惩劣。四是要建立监管监督机制。安监、煤监、煤炭和其他负有安全监管职能的部门的同志，要高度重视安全生产工作，学习李毅中同志深入龙形煤矿实地监管的精神，深入县市区、深入乡镇、深入每一个高危企业，深入每一个作业面，了解重点企业、重点部位安全运行的状况，切实把握困扰全市安全生产的问题，认真制定防范种类事故发生的措施，全力维系安全生产形势的平稳。特别是对几个重点地区，如松木工业园、耒阳、祁东、常宁、衡南等，要切实加大工作力度，确保重点地区安全形势良好。五是要建立应急救援机制。对重大危险源要进行相应的辩识、评价、分级、监控和挂牌管理，切实加强监控，强化应急管理，严防危险演变为事故。同时，要经常性的演练，提高应急救援预案的针对性和有效性，确保一旦发生突发事件，各项应对措施及时、有效。

第四，要强化安全生产的责任。落实安全生产政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，是《安全生产法》的明确要求。要确保这三大责任落实到位，主要是要严格责任追究，严格问责。目前，问责主要在两块，一是机关作风的问责，对乱作为，慢作为，不作为是问责。二是安全生产问责。最近，安全生产责任追究制及责任倒查制执行得比较严厉，9月8日山西发生的临汾市襄汾县特别重大溃坝事故，导致山西省原省长孟学农同志辞职，副省长及临汾市市长、主管副市长等一大批干部被免职，还有一批干部要追究刑事责任。“三鹿”事件也造成河北石家庄书记、市长、副市长被免职等等，可以说，当前正历经安全生产的问责风暴。所以说，安全生产的责任人一定要负责任。对安全生产事故必须按照四个不放过的原则，即事故原因未查清不放过，事故责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过的原则，从严从快地追究相关人员的责任。安全生产无小事，安全生产工作都是大事。安全生产工作必须天天讲，月月讲，时时刻刻注意。什么事情不简单，就是能够把简单的事情天天做好就是不简单。安全生产工作不简单，就是把安全工作的具体事天天做好，保证不出事，不出大事，这就是真正的不简单。

今天把大家带到煤矿安全生产现场，下到442米深的井下，不为别的，主要是感悟生命的珍贵，感受高危行业职工的艰辛，从而使大家更加重视安全生产，更加善待老百姓的生命，下大力，花大功夫把安全生产工作抓好，这就是对党负责、对人民负责、对社会负责。这是一项十分严肃、十分重大的工作，必须严之又严、实之又实、细之又细地抓好。希望大家依据这段时间情况，认真分析，细致排查、督促和检查，把各项工作落到实处，确保全市平平安安，一心一意把衡阳的发展搞上去。