——在机关业务工作培训会议上的授课辅导提纲
同志们：
今天，我讲的题目是：着眼使命任务和岗位职责，充分发挥机关参谋助手作用。“抓机关建设”，是市委抓工作的一条重要工作思路。这两年，市局两级机关对自身建设抓得是紧的，取得了明显成效，各级按程序、按规矩办事的意识有所加强，办文办会办事质量明显提高，加班加点的多了，研究的空气浓了，很多同志主动学习锻炼、主动承担任务，这是一个很好的现象和趋势。但我感觉，与机关职能作用、完成任务和发展改革要求相比，还有一定差距，特别是在职能作用发挥、内部高效运转、实施科学指导和跟进服务等方面，还需要进一步加强。
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二是帮建指导。机关帮建基层是拉长建设短板，促进基层建设全面推进、整体提高的重要方法。当前，各级对搞好帮建都有明确的规定，各级都要安排一定数量的领导和机关干部蹲点当兵，每次不少于半个月。总队机关抓帮建，关键要把握3点：①把握好帮建时机。通常在各项工作全面铺开之际，要及时帮助部队理思路；干部调整、人员变动之时，要及时帮助部队健全组织、配强班子；某个单位发生问题，全面建设处于低谷时，要及时帮助找症结；担负重大任务时，要及时帮助和指导组织实施。②把握好帮建方法。帮建不是包办。包办式帮建，颠倒了机关、基层的主客体关系，机关当了主角，对事务大包大揽，既不利于解决问题，又容易产生等靠依赖的思想。帮建重在通过言传身教，教方法、理思路。③把握好帮建重点。前段时间，我们组织建设形势分析会和专题民主生活会，要求大家少讲成绩，着重讲问题，听了还是很有“味道”的。蹲点帮建不是总结成绩、梳理经验，就是要重在揭露矛盾、剖析原因，重在了解“党委支部弱在哪、干部队伍缺什么、党员骨干作用发挥好不好、基层文化生活是否活跃”，这样才能抓住关键，达到蹲点帮建的真正目的。
三是典型指导。抓典型是一种科学的领导艺术和工作方法。所谓“胸中有全局，手中有典型”、“拨亮一盏灯，照亮一大片”，说的就是这个道理。毛主席早在1929年12月《古田会议决议》中就强调“典型宜多、综合宜少”，他的许多著名讲演和文章，最鲜明的特点就是用典型说话，他亲自树立的张思德、白求恩、雷锋等典型人物，影响和教育了中国几代人。小平同志也非常重视抓典型的工作，他用深圳特区等先进典型，推动了中国改革开放的伟大事业。习***在任浙江省委书记时，在“之江新语”专栏撰写了《要善于抓典型》、《要善于学典型》的短论，强调了抓典型的重要性、以及怎样抓典型、怎样学典型。实践证明：用一般指导一般，只能是一般，用典型指导一般，才能突破一般。但有的同志把抓典型当作额外负担，认为出不出典型都能过得去；认为典型是写出来、编出来的，个别的甚至把抓典型与出名挂号、争彩头混同起来；还有的本单位抓不出典型，还对别的单位的典型不服气，专门盯着不足说三道四。如何抓典型、发挥好典型作用，我感觉：既要重视抓典型，坚持以点带面的科学方法，又要扎扎实实做好全面工作，不能只靠一两个典型撑门面、争彩头；既要认真提炼总结典型的事迹和经验，使其具有先进性、群众性，又必须坚持实事求是的原则，不随意拔高、给典型乱贴“标签”；既要重视典型的时代特点，发挥其引导示范作用，又要注意保持典型本身的特色，不能让典型“随风挂旗”，成为“变形金刚”；既要关心爱护典型，为他们发展提高创造良好条件，又必须严格要求，不偏爱溺爱，消极保典型。
四是检查指导。没有检查就没有落实。指导工作绝不能满足于会开了、文件发了、要求提了，只有加强检查督促，才能确保首长指示不打折扣地落到实处。当前，以会议落实会议、以文件落实文件的问题，还没有很好地杜绝，甚至个别中队也采取机关签阅的方式，落实上级的文电。检查指导工作落实情况，有很多种方法，作机关要注重把握好3点：①依据法规制度检查指导。法规制度更具有规范性、长效性，是我们指导和开展各项工作的基本依据。检查工作要把法规制度作为基本遵循，使一切思维和行为都纳入法规制度的严格约束之中，使“事按制度办”成为机关的基本行为规范。②按照职责要求检查指导。强化层次指导，坚持一级抓一级，一级干好一级的事，不越俎代庖、大包大揽，使“人按职责干”成为机关的科学指导方式。③遵循客观规律检查指导。建设发展是有规律可遵循的，哪个阶段容易出现什么问题、应该重点抓什么都有特定的规律。我们检查指导工作，要尊重科学、尊重实际，不能违背建设规律瞎指导、乱指挥，造成基层忙乱、无所适从，影响指导基层的实际效能。
第五，充分发挥跟进服务作用
小平同志讲，领导就是服务。没有基层就没有机关，机关因部队而设立。机关的服务就是帮助部队解决自身无力解决的问题，主动为基层排忧解难。机关服务基层，既要带责任更要带感情。一要倾听基层呼声、了解群众需求。习***指出：为民办实事的对象是“民”，要把群众的呼声作为第一信号，问需于民、问计于民、问情于民，掌握民情、分析民意，民主决策、科学安排，落实好为民办实事项目。贯彻落实***这一要求，关键是要从基层出发，让基层讲问题、提意见，这样才能对症下药，把为人民服务的工作落到实处。但有的机关干部身上还存在着高高在上的官僚作风，艰苦性、吃苦精神不强，怕苦怕累思想严重，走不出办公室、离不开空调房，会议室里搞调研、办公桌前听汇报，既无法体察基层的冷暖疾苦，也听不到群众的呼声，还会和群众形成“隔心墙”。我们大家都要认识到这样一句话:“不要以为你很高，这种高是因为你骑的马高，下了马该多高还多高。”我们也常讲，艰苦决定成效，艰苦体现精神、体现品格、体现责任。机关服务基层，必须放下架子、扑下身子，脱鞋下田到一线、深入群众、微笑服务，让群众“敢言”“乐言”，这样才能找准服务基层的着力点。二要加强工作统筹，缓解基层压力。要树立不折腾、不添乱也是服务的观念。现在各级都感到很忙，突出表现为机关忙会议、忙文电、忙琐碎的事务；基层忙于各种临时性工作和应付检查、考核、评比。存在这一问题的根本原因，就是机关统筹兼顾意识不强，导致工作互相撞车，把“各抓各的”当作“各司其职”，造成基层工作忙乱，让下面无所适从，既影响了机关服务的效能和基层建设水平的提高，还给下面造成很大压力。要进一步强化统筹兼顾的思想，整合抓基层的力量，做好关闸分流的工作，凡是涉及抓基层的会议、文电、工作组和检查、考评、表彰等要统一把关，防止各行其是、各自为政，真正做到合心、合拍、合力。三要积极主动作为、真心帮难解困。作为党委机关，要切实把基层的真实需求作为指导工作的“风向标”，部队需要什么就帮助什么，有什么困难就解决什么困难，哪里急需就到哪里服务，切实把组织的关怀送到官兵心坎上。机关为基层服务，就是要把好事办好、实事办实，不能留尾巴，一件事办完了，还要跟踪检查，看质量效果怎么样，还存在什么问题，这样工作才会圆满，群众才会满意；对一时难以解决的问题，要及时给出解释，决不能向基层开空头支票，冷了基层的心，也只有这样，基层才能相信领导机关。