安徽省农业农村厅厅长卢仕仁在全省实施“两强一增”行动暨农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动视频会议上的讲话

（2022年1月11日）

今天会议主要讲两个问题， “两强一增”行动、“两地”纠纷排查化解。这两个问题，一个关乎农业高质量发展，一个关乎农村社会稳定，省委、省政府高度重视，社会高度关切，群众高度期盼，特别是栅洁书记多次作出指示批示，亲自安排部署。

一、关于“两强一增”行动

栅洁书记履新安徽的第一周（2021年10月7日），在小岗村调研时就提出“两强一增”行动。之后每次到市、县考察，都必看必讲“两强一增”工作，并主持召开了3次省委专题会议，部署推动“两强一增”行动。清宪省长对“两强一增”行动提出要求、作出安排，并主持召开省政府常务会专题审议。丽华副书记提出具体要求。曙光副

省长带队赴福建、浙江等地学习考察，多次召开专题会议讨论研究。省第十一次党代会报告、省委经济工作会议报告都将“两强一增”写入其中，正在起草的省委一号文件也将“两强一增”单独列出。实施“两强一增”行动，正成为推动我省从农业大省向农业强省转变的重要牵引和抓手。目前，《两强一增行动方案》已经省政府常务会议审议通过，待省委审定后印发。

（一）为什么要开展“两强一增”行动？

实施“两强一增”行动，是提升农业质量效益和竞争力的必由之路，抓住了我省农业高质量发展的牛鼻子，找准了实现城乡共同富裕的突破口。

一是中央有要求。******多次强调，农业的出路在科技。要把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。2016年视察安徽时指出，检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。年前召开的中央经济工作会议提出，要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益。年前召开的中央农村工作会议强调，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。大力发

展县域富民产业，推进农业农村绿色发展，让农民更多分享产业增值收益。今年中央一号文件特别强调要强化农业支撑措施。可以说，“两强一增”行动高度契合中央精神，真正做到了“***有号令，党中央有部署，安徽见行动”。

二是现实有需求。我省仍是一个发展中省份，发展不平衡不充分是最大省情。在农业科技方面，存在农业劳动生产率低、农业亩均产出率低、农业科技贡献率低等问题。在农业机械方面，存在研发制造能力不强、机械化发展不平衡、宜机化水平不高等问题。在农民增收方面，我省农民收入与全国、浙江、江苏相比仍有较大差距，比全国低511元、比江苏低7579元、比浙江低15311元，其中工资性收入和财产性收入是最大短板。

三是外省有经验。栅洁书记、清宪省长来自发达地区，多次要求我们要对标长三角、对标国内先进省份，学习他们的经验做法。浙江制定了“两强”行动计划，江苏、山东等地在农业科技、农业机械、农民增收等方面也有很多好的做法值得我们学习借鉴。我们要树立“不进则退，慢进也是退”的理念，瞄准先进，迎头追赶，努力从跟跑向并跑、甚至领跑跨越。

（二）“两强一增”行动干什么？

“两强一增”行动包括三个方面十六个行动。

一是科技强农。提出了六个行动：一是农业“四新”科技成果转化行动。主要是农业新品种、新技术、新模式、新装备推广和科技特派员等工作。二是种业强省建设行动。主要是农业种质资源收集保护、品种培育、基地建设、做大企业、加强市场监管等。三是种养业提质增效行动。主要是优化农业结构，发展优质专用粮食、设施蔬菜、食用菌、畜禽绿色健康养殖、稻渔综合种养，培育品牌等。四是农业全产业链建设行动。主要是十大千亿级绿色食品产业发展、农产品初（粗）加工、精深加工、农业废弃物循环利用加工等。五是农业绿色循环发展行动。主要是化肥农药“两减量”、秸秆粪污“两利用”、农药包装废弃物和废弃农膜“两回收”工作。六是数字赋农行动。主要是农业农村生产、经营、管理、服务数字化改造。

二是机械强农。提出了六个行动：一是优势产业集群壮大行动。主要是打造四大农机制造产业集群，壮大三大优势农机产品。二是农机研制补短板行动。主要是编制农机装备需求和研制清单，补丘陵山区特色经济作物生产、

养殖业发展的农机装备短板。三是全程机械化推进行动。主要是加快农机更新换代，推进主要农作物生产全程机械化示范创建，深化农机农艺融合。四是农机社会化服务提升行动。主要是建设全程机械化综合农事服务中心，培育农机社会化服务主体。五是农业“标准地”改革行动。主要是推行“一户一块田”改革，提升农田宜机化水平，推进高标准农田建设。六是农产品仓储冷链设施建设行动。主要是推进农产品产地冷藏保鲜设施建设。

三是促进农民增收。提出了四个行动：工资性收入倍增行动、财产性收入扩量行动、经营性收入壮大行动、转移性收入提升行动。

（三）“两强一增”行动怎么抓？

当前，重点要抓好三件事。

一是抓实施方案起草。各地要提前谋划，抓紧组织起草实施方案，待省里文件正式出台后，再进行对照修改完善。要把握住以下几个方面：问题要找准。各市、各县要找到自己的参照系、坐标系，分析差距所在，在目标设置上拉高标杆，奋力跳一跳。行动有抓手。省里“两强一增”提出了16个行动。各地要结合当地实际，进一步细化、实化实施方案，按照颗粒化要求，同步分解落实相关任务。要做到远谋近施，既要有到2025

年的目标任务，也要有分年度的目标任务。各地在制定行动措施时，只能做加法不能做减法，不能打折扣、做选择、搞变通。措施抓关键。不面面俱到，针对共性的、系统性的问题短板，围绕本级要抓的、该抓的、能抓好的重大项目、重要举措、重点区域、重要政策、重要改革展开部署。

二是抓各项任务落地。省里2022年任务分解表昨天已经印发，各地要对照目标任务，早谋划、早动员、早部署。各项工作要有总量目标、年度目标、分解目标，要将任务分解到乡、到村、到企业、到大户。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，把握重点任务、工作要求、时间节点，以钉钉子精神抓好责任落实、推进任务落地，确保层层有责任、件件有人抓、事事能落实，迅速在全省掀起“两强一增”热潮。

三是抓统筹协调调度。省里将对“两强一增”行动进行月调度、季通报。厅里成立了“两强一增”行动工作专班，统筹抓总。厅属有关单位要按照工作职责，找准定位，强化指导服务。各地要充分发挥好农办牵头抓总作用，一方面，要落实好自己承担的工作职责；另一方面，主动协调相关部门，抓好其牵头任务的跟踪落实。要建立台账，建立清单制、闭环式工作机制，确保各项任务真正落地见效。

二、关于农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动

（一）为什么要开展这次专项行动？

一是维护社会稳定的迫切需要。不言而喻，农民群众对承包地特别是宅基地看得比较重，如果相关纠纷化解不及时，长时间积累容易导致矛盾激化，影响社会稳定，由此引发的刑事案件也时有报道。虽然我省目前没有发生这样的案件，但是并不代表没有这样的隐患。今年上半年我国要举办北京冬奥会、召开全国“两会”，下半年我们党要召开举世瞩目的二十大，大事、要事多，社会稳定尤其重要。开展这次专项行动，一个重要目的就是为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二是落实省委领导指示要求的具体动作。省委督查室提供的资料显示，去年人民群众给省委书记反映农业农村方面问题的20件信件中，主要就是反映承包地、宅基地纠纷。栅洁书记为此作出批示，强调农村土地纠纷、房产权属纠纷等比较突出，容易造成极端事件。要求我厅和省住建厅成立工作专班，就该问题深入研究，提出措施加以解决。2021年11月22日，我厅收到省委督查室《领导交办事项单》后，认真学习栅洁书记指示精神，研究起草《全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案》，并征求16个市及20

个县（市、区）农业农村主管部门和17个省直单位意见，提请省政府审定后，省政府办公厅于2021年12月24日正式印发，在全省部署开展专项行动。

三是加强农村承包地宅基地管理的实际需要。近年来，我省各地认真贯彻落实《土地管理法》《农村土地承包法》等法律法规和相关政策规定，农村宅基地承包地管理水平不断提升，尤其是通过改进优化宅基地审批、保障宅基地用地、开展房地一体确权登记颁证，以及狠抓农村承包地确权颁证、“三权分置”等举措，有力维护了农民群众的合法权益。但由于种种原因，农村承包地特别是宅基地管理仍然存在薄弱环节，特别是历史欠账比较多，导致引发许多矛盾纠纷。据统计，近三年全省各地农村宅基地承包地纠纷分别为：2019年3554件（宅基地484件、承包地3070件）；2020年2517件（宅基地611件、承包地1906件），比上年下降29.2%；2021年2087件（宅基地892件、承包地1195件），比上年下降17%。虽然纠纷呈现逐年下降的良好趋势，但是数量仍然不少。去年，我厅承办的省“互联网＋督查”平台交办事项中，关于宅基地承包地纠纷的就有34件，主要集中在宅基地承包地未确权，

承包地被强制流转或承包经营权被剥夺，宅基地被改变地类性质、被收回及审批久拖不决等问题。这些问题不仅侵害农民群众的合法权益，损害社会公平正义，而且影响党和政府的形象。开展这次专项行动，有利于加强农村宅基地承包地的规范化制度化管理，从源头化解各种矛盾纠纷。

（二）如何开展这次专项行动？

开展好这次专项行动，要做到四个“准确把握”，确保纠纷排查化解取得扎扎实实的成效。

一要准确把握排查化解范围。经过广泛征求意见和深度谋划，省委、省政府分别确定了农村宅基地承包地纠纷排查化解范围，其中农村宅基地纠纷包括八个方面，农村承包地纠纷包括六个方面。各地在排查化解时，一定要准确把握住纠纷产生的根本原因，然后综合施策、分类处置，努力做到事半功倍。

八个方面的农村宅基地纠纷分别是：

1．因宅基地确权引起的纠纷。表现为农民群众与政府、政府部门或村级组织之间的纠纷。主要是农民群众对不予确权的决定或确权的结果提出异议。

2．因宅基地权属引起的纠纷。表现为农民群众之间的纠纷，主要是两户（含）以上的农民群众对同一宗宅基地的使用权提出要求。

3．因宅基地审批引起的纠纷。表现为两大类情况：

第一类是农民群众与政府、政府部门或村级组织之间的纠纷。一是不予受理、不予批准产生的纠纷；二是审批时间过长甚至久拖未决产生的纠纷；三是采取欺骗手段骗取批准产生的纠纷；四是违法审批产生的纠纷。

第二类是农民群众之间的纠纷。一是因为通风、采光、通行等相邻权受侵害而阻拦审批产生的纠纷；二是因为私人恩怨阻拦审批产生的纠纷。

4．因宅基地占用引起的纠纷。表现为两大类情况：

第一类：农民群众与政府、政府部门或村级组织之间的纠纷。一是未批先建产生的纠纷；二是批少占多、批东占西产生的纠纷；三是建新不拆旧产生的纠纷。

第二类：农民群众之间的纠纷。主要是占用他人宅基地产生的纠纷。

5．因宅基地处置引起的纠纷。表现为两大类情况：

第一大类：群众之间的纠纷。一是农村村民之间因转让、互换住宅产生的纠纷；二是农村村民与城镇居民之间因租赁、非法买卖住宅产生的纠纷。

第二大类：农民群众与政府、政府部门或村级组织之间的纠纷。主要包括调整、征收、收回和退出宅基地产生的纠纷。

6．因住宅继承引起的纠纷。表现为两大类情况：

第一大类：农民群众之间的纠纷。一是因住宅的继承权引起的纠纷；二是因住宅的分配引起的纠纷；三是因住宅的处置引起的纠纷。

第二大类：农民群众与村级组织之间的纠纷。主要是因五保户住宅的继承产生的纠纷。

7．因宅基地拆迁安置引起的纠纷。表现为农民群众与政府、政府部门或村级组织之间的纠纷。一是因强拆产生的纠纷；二是因拆迁后补偿产生的纠纷（不补偿、补偿慢、补偿少等）；三是因拆迁后安置产生的纠纷（不安置、安置慢、安置条件差等）。

8．其他因宅基地引起的纠纷。这个是兜底条款。

六个方面的农村承包地纠纷分别是：

1．因承包地确权引起的纠纷。由于基层干部在确权工作中农户承包地块漏登，或指界错误，导致地块面积不准确，张三家的承包地登记到李四户上等等引发纠纷。

2．因承包地权属引起的纠纷。因土地流转不规范，没有签订书面流转合同，过去要交税费，农户对承包地不重视，2005年以后税费改革后，不但取消农业税费，还发放农业补贴，随着惠农政策进一步加强，补贴逐步增加，农民开始要地，由此双方引发矛盾。

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．因承包地处置引起的纠纷。承包地被依法征占用后，因补偿款分配引发矛盾和纠纷；夫妻离婚或兄弟分家，因承包地分配引发矛盾；农户承包地被强行流转，引发纠纷。

4．因农村机动地发包引起的纠纷。机动地发包由少数基层干部个人说了算，不采取公开发包，少交承包费或不交承包费，引起群众不满。

5．因四荒地发包引起的纠纷。四荒地发包不采取公开招标形式对外发包，承包期限不明确，承包费个人说了算，村干部让自己的亲朋好友承包；承包人对政策不理解，要求政府登记并颁发承包经营权证书。

6．其他因承包地引起的纠纷。这个也是兜底条款。

二要准确把握排查化解主要任务。此次排查化解的主要任务共有三项：（1）排查纠纷底数。就是要自下而上对纠纷进行全面排查，分级逐一建档立册，切实做到底数清、情况明。（2）积极稳妥化解。这是专项行动的重点，就是要“四进”，即进社区、进乡村、进企业、进家庭，坚持边宣传、边排查、边化解，主要依靠乡镇、村级组织特别是村民理事会、议事会等基层力量化解。要依据法律

法规和相关政策，综合运用人民调解、行政处理、纠纷仲裁、司法诉讼等手段，坚持一事一策、一人一策，努力将纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，实现小纠纷不出村、一般纠纷不出乡、重大纠纷不出县。总之，就是一定要努力把纠纷在基层化解掉，确保相关纠纷的信访数量逐步减少。（3）建立长效机制，就是要积极探索建立信息预警、教育疏导、研究分析、集中调处、联合督查、回复反馈等制度机制，做到标本兼治、常抓不懈。这三项工作，一环紧扣一环，底数排查全不全、清不清，直接影响到后期化解工作，后期化解工作不到位，长效机制就无从谈起。各地在落实任务时，一定要做实做细各项工作，防止发生二次纠纷或增添新的纠纷。

三要准确把握责任分工。省级层面建立了省农村宅基地承包地纠纷排查化解联席会议制度，总抓全省纠纷排查化解工作，并且实行每月一调度。市、县（市、区）要坚持党委、政府统筹，相关部门配合，严格落实属地责任，及时调度汇总并上报工作进展情况。各级农业农村部门要负责牵头抓总，主动报告工作，积极搞好协调，努力建立健全信息共享、情况通报、线索移交、联合化解等机制，切实形成工作合力。

四要准确把握时间节点。这次专项行动共分为宣传发动、全面排查、调处化解、巩固提升4个阶段，要在2022年6月底前基本完成。宣传发动主要是自上而下动员部署，建立网格化工作体系，各地在这次会议后要抓紧完善实施方案，尽快组织动员部署。全面排查要在3月31日前完成，主要是按照“县包乡、乡包村、村包组”

要求，开展拉网式大排查，建立台账，摸清底数。调处化解要集中4、5两个月时间，重点是依法依规、因人因事、分类处置，化解纠纷。特别要强调的是，纠纷涉及农村乱占耕地建房存量问题的，要结合专项整治工作，先试点探索解决办法再扩大范围逐步化解。巩固提升要在6月30日前完成，重点是“回头看”，总结经验、查找不足，改进工作，建立长效机制。

安徽省人大常委会副主任沈素琍同志在省十三届人大常委会第三十二次会议上的讲话（摘要）

2022年01月07日

本次常委会会议在大家的共同努力下，顺利完成了预定的7项任务，为省十三届人大五次会议的召开作了准备。会议审议并原则通过的常委会工作报告稿，客观反映了过去一年履职的丰硕成果，初步安排了今后一年工作的重点任务，是组成人员集体智慧的结晶，也是各方面共同支持的结果。

刚刚过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，对我们人大来讲，也是大事较多、任务更重、成效更大的一年。2021年12月27日，省委常委会会议听取了人大常委会党组工作汇报，郑栅洁书记对一年来组成人员辛勤履职和各项工作取得的显著成绩给予了充分肯定，对新的一年进一步加强人大工作和建设提出了明确要求。我们要认真学习领会******“新年贺词”等最新重要讲话指示精神，按照省委特别是郑栅洁书记的要求，进

一步抓好各项工作的总结、谋划，继往开新、赓续前行，奋楫争先、再谱新篇。

第一，要坚持严格对标，把牢政治方向。我们在总结一年来履职实践的过程中，深切体悟到，常委会工作之所以能够行稳做实、富有质效，最根本的就是牢牢坚持了正确政治方向、自觉同党中央精神对标对表。特别是注重以清单化、闭环式机制，把中央决策部署及省委工作要求落细落实；以法治思维和法治方式，履行好地方人大应担的政治使命。这也是本届以来常委会工作的一个突出特点。新的一年，要始终坚持政治上的高站位、落实上的精细化，更加具体地把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”落实到履职活动中，体现在日常言行上；更加细致地对标中央人大工作会议特别是******重要讲话精神，完善常委会及机关贯彻举措。要切实把党的领导、人民当家作主、依法治国三者真正打通、有机统一起来，确保常委会工作的正确政治方向；把全过程人民民主重大理念贯彻到人大工作各方面各环节，为发展社会主义民主政治作出地方人大应有贡献。

第二，要坚持务实履职，展现更大作为。我们在前期走访调研、征求意见的过程中了解到，人大代表和各有关方面都普遍认为，本届人大始终保持了务实求效的履职风

格，去年更为凸显。尤其是年初就自觉在“十四五”开局这个大背景下谋划全年议题，推进过程中因需新增工作项目，既立足长远、健全法规制度，又着眼急需、解决实际问题，各块面工作都与全省发展的大局扣得很紧、与省里谋划的大事合得上拍，确实发挥了人大制度“聚力”“增效”的优势和作用。新的一年，要始终保持务实作风、坚持效果导向，自觉维护大局、深度融入大局、高效服务大局，按照中央的新部署、省委的新要求，在主动与全国人大做好对接、与“一府一委两院”充分沟通的基础上，优选立法、监督等具体项目，完善“一要点四计划”。要着力提高议事决策质量，使制定修改的法规、作出的决定决议、提出的审议意见等更具针对性、可操作性；要善用机制化办法、激励性措施，支持和引导代表更多道实情、讲真话、严履职，为我省高质量发展行稳致远提供更加坚实有力的法治保障。

第三，要坚持守正创新，不断与时俱进。我们在参加全国人大组织的一系列座谈交流中，既看到兄弟省（区、市）人大有许多鲜活经验，也感到自身有不少原创之举和特色做法，立法、监督、代表等工作多次得到栗战书委员长等全国人大领导同志的点名表扬。这也是本届以来常委

会工作始终保有活力、不断增色添彩的一个重要动因。新的一年，要始终秉持“总结、继承、完善、提高”的原则，守根本制度之正、创思路方法之新，进一步把党中央对新时代人大工作的新布局、新安排落细落实。要系统总结近年来常委会探索积累的专班立法、听审报告、执法检查、督办建议等多方面行之有效的做法，不断深化对地方人大工作的规律性认识，增强创造性开展立法、监督等工作的行动自觉。要全面梳理中央改革决策和有关法律赋予人大的新职责、新使命，结合我省改革发展和民主法治建设实际，不断创新完善具体的落实举措、实施机制和运行载体等，打响更多的“安徽品牌”，为把人大制度优势转化为治理效能继续开拓奋进。

再过10天，省十三届人大五次会议就要开幕了。我们要按照省委部署，牢记人民重托，扛起法定责任，协力同心把这次大会召集好，与全体代表一起，高度负责地行使好民主权利，共同把全省人民政治生活中的这件大事办好，为大会的顺利召开、圆满成功担当尽责、贡献力量。

元旦刚过，春节将至。祝愿大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、阖家幸福、吉祥如意！

安徽省人大常委会副主任沈素琍在省十三届人大常委会第三十一次会议上的讲话（摘要）

2022年01月13日

这次常委会会议开得务实高效，在大家共同努力下，顺利完成了既定的21项议程。会议作出了关于召开省十三届人大五次会议的决定，取得了立法、监督等多方面履职成果，各有关方面要认真落实会议作出的决定、通过的法规和常委会组成人员的审议意见。会议还任免了常委会有关机构、省监委负责人和部分检察官，并组织了宪法宣誓。希望新任命的同志牢记使命、为民履职、厉行法治、廉洁自律，在新的岗位上再创佳绩。

当前，全省上下正在为圆满实现“十四五”开局之年目标任务奋力冲刺，同时也在谋划安排明年工作。省人大常委会及机关身负同样重任，正值收官开局，为此，我就抓紧抓好省人代会前这段时间的重点工作讲3点意见。

第一，要集思广益总结和谋划好常委会工作。深入总结一年来省人大常委会的工作成绩、科学安排好明年的履职任务，是常委会组成人员的共同责任。我们大家要以更

高站位、更深考量，认真对待和做好这项工作。一要把握大局大势。要深学细悟******最新重要讲话指示精神，切实明确党中央和全国人大近期召开的一系列全局性会议、专项会议的新要求，吃透把准省委特别是省第十一次党代会的各项部署，全面了解当前和今后一个时期全国及我省经济社会发展面临的新形势新任务，进一步把思想和行动统一到中央的分析判断、部署安排及省委的工作要求上来，把常委会各项工作放在大局下定位、总结和谋划。二要突出重点亮点。要系统梳理一年来常委会贯彻“三新一高”要求、服务“三地一区”建设、助力民生改善等重点工作，客观总结成绩，探寻工作规律，找准提升空间，更深体悟人大履职的价值取向和努力方向。要善于从横向比较中看到我们履职的亮点特色、从纵向比较中看到工作的发展进步，更好总结经验，用以指导实践。三要主动献智献策。常委会工作中每一项创新、每一点成绩，都是全体组成人员共同努力的结果。总结和谋划工作，更需要集智聚力。无论是驻会委员，还是非驻会委员，大家各有优长，可以结合各自工作领域的实际，从不同视角对常委会工作进行审示、思考，特别是要在常委会工作报告征求意见和下一步审议过程中，积极主动献智献策，更多

发表真知灼见，为进一步提升常委会工作质量和水平作出更大贡献。

第二，要凝心聚力筹备和开好省人代会。召集省人代会，是省人大常委会的法定职责，是我们大家必须共同完成好的使命任务，也是当前常委会及机关工作的重中之重。我们要按照省委特别是郑栅洁书记提出的“作好报告，开好会议，凝心聚力，再上台阶”等明确要求，精益求精做好各项工作。一要深入了解社情民意。要抓紧利用大会召开前这段时间，通过线上线下多种途径，详细了解我省经济社会发展情况，广泛听取各方面意见和呼声，结合平时调研了解的情况，进一步把事关全省发展大局、社会普遍关注、群众反映突出的重点难点问题掌握准确，有针对性地准备好高质量的议案建议，同时也为在大会期间审议各项议题早做准备。二要自觉带头开好会议。大家要始终牢记作为常委会组成人员的身份定位、保持前4次会议期间严谨务实的作风，继续带头履行法定职责、执行大会纪律，高度负责地审议好各项报告、做好选举工作、行使好表决权，为其他代表作好示范，为大会取得最优的政治、法治、社会效果贡献各自力量。三要聚力做好筹备服务。大会秘书处已于2021年12月15日召开会议，对做好这次大会的筹备服务工作进行了动员部署，提出了3个方

面10项要求。现在离会议召开时间只有20多天了，常委会机关要进一步加大马力、加快节奏、加强协调，优质高效落实好既定任务和工作要求；参与筹备工作的各有关方面都要投足精力，只争朝夕，抓紧抓好各自承担的具体工作，确保大会顺利召开、圆满成功。

第三，要大力弘扬务实进取的履职作风。今年以来，我们常委会的履职任务、工作节奏，较之以往更重、更快，也取得了更好的成效。这是大家协力同心、务实履职、奋发进取的结果。我们要把这种好状态、好作风保持好，百尺竿头，更进一步。一要坚持优先履行法定职责。岁尾年初，工作任务相对集中。许多同志身兼数职，有的还是本单位的负责人或业务骨干，这段时间可能更忙一些。希望大家严格按照法律要求，正确处理好履行常委会组成人员的法定职责与做好本单位业务工作的关系，把参加人代会、常委会、专委会等会议和其他履职活动摆在优先位置，全力履行应尽之责。二要保持奋发有为精神状态。省委特别是郑栅洁书记在近期多个会议上，对各级干部进一步改进作风、干事担事等提出了新的要求，我们要认真落实。要坚持实干为上，调研视察要更加注重深入基层，接触群众，直面问题，提准建议。要自觉抬高标杆，无论是常委会集体还是组成人员个人，都要保持昂扬奋发的精气神，在履职行权上树立更高目标，强化进取意识，

展现更大作为。三要发扬艰苦奋斗优良传统。要进一步树牢“过紧日子”的理念，各项履职活动、各个工作环节，都要更加注重简朴简约，珍惜财力，杜绝浪费。要严格落实为基层减负具体举措，召开会议、开展活动，都不能增加所到地方的负担，始终保持常委会及机关为民务实清廉的良好形象。

安徽省省委书记郑栅洁在省政协十二届五次会议闭幕会上的讲话

2022年01月19日

各位委员，同志们：

经过大家的共同努力，政协安徽省第十二届委员会第五次会议，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位委员以胸怀全局的政治站位、奋发有为的精神状态、心系民生的履职情怀，深入协商交流、积极建言献策、广泛凝聚共识，充分展示了人民政协作为专门协商机构的重要作用，充分彰显了中国特色社会主义民主政治的生机活力。大会选举产生了十二届省政协主席，增选了副主席和常委。会议始终洋溢着民主和谐、团结奋进的氛围，是一次高举旗帜、凝心聚力、求真务实、风清气正的大会，必将为现代化美好安徽建设画出更大同心圆、汇聚更强向心力。

刚刚过去的2021年，意义非凡、成就斐然，中国共产党迎来百年华诞，“两个一百年”奋斗目标历史交汇，“十四五”实现良好开局。一年来，全省上下深入学习贯

彻******考察安徽重要讲话指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，真抓实干、攻坚克难，推动现代化美好安徽建设迈出坚实有力的步伐。这些成绩的取得，是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以***同志为核心的中共中央坚强领导的结果，是全省广大干部群众团结拼搏的结果，也凝结着全省各级政协组织和政协委员的智慧和汗水。一年来，全省各级政协组织牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，建言献策聚智慧，协商议事聚共识，勠力同心聚合力，各项工作有声有色、富有成效，为全省改革发展稳定贡献了重要力量。在此，我代表中共安徽省委，向全省各级政协组织和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢！

各位委员，同志们！当前安徽发展正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期，加快建设现代化美好安徽，迫切需要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，汇聚心往一处想、劲往一处使的磅礴力量。希望全省各级政协组织和政协委员，不忘合作初心、共担时代使命，满怀信心奋进新征程、建功新时代。

——奋进新征程、建功新时代，要在党的领导下找准政协定位。人民政协是政治组织，开展的是政治工作，发挥的是政治作用，坚持中国共产党的领导始终是第一位的要求。要把旗帜鲜明讲政治贯穿政协履职全过程，加强思想政治引领，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。要坚定不移加强理论武装，把学习***新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，及时跟进学习******重要讲话，持续在学懂弄通做实上下功夫，用心学进去、用力做起来。要坚持不懈学习中共党史，巩固拓展党史学习教育成果，深刻感悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，持续筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。要毫不动摇提高政治能力，心怀“国之大者”，在“***有号令、党中央有部署，安徽见行动”中选准坐标、瞄准靶心，做到“党委有声音、政协有响应，党委有部署、政协有跟进”，确保政协始终与党委思想同心、目标同向、行动同步。

——奋进新征程、建功新时代，要在服务大局中彰显政协担当。置身大局、融入大局、服务大局是政协的优良传统，也是政协展现作为、体现价值的根本所在。要自觉把政协工作放到全省工作大局中谋划推进，以协商有方、

监督有力、参政有为的实际行动，在各项事业发展中留下鲜明的政协“印记”。要向中心任务聚焦聚力，紧扣推动高质量发展，坚持稳字当头、稳中求进，围绕实施三次产业高质量协同发展行动计划、推动长三角一体化发展、下好创新先手棋、打响有效投资攻坚战、打造一流营商环境、推进“亩均论英雄”改革等重点工作，找准“小切口”调查研究、献计出力，有效促进党委政府决策部署落到实处。要向瓶颈问题聚焦聚力，坚持问题导向，强化底线思维，针对科技成果转化应用、城乡区域协调发展、推进碳达峰碳中和、防范化解风险、创新基层治理中的短板弱项，精准选题、议题、破题，提高建言“靶向性”，增强资政“含金量”，为党委政府科学决策提供高水平智力支持。要向群众期盼聚焦聚力，坚持人民政协为人民，围绕民计民生的热点、难点、焦点问题，反映社情民意，开展民主监督，推动解决好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，协助党委政府增进民生福祉、推动共同富裕。

——奋进新征程、建功新时代，要在团结联谊中发挥政协优势。力量生于团结，幸福源自奋斗。政协代表性强、联系面广、包容性大，在联合各方、团结各界方面具

有不可替代的独特优势。要积极发挥桥梁纽带作用，把协商民主贯穿履行职能各方面全过程，扎实做好统一思想、引导预期、提振信心等工作，最大限度为安徽发展减阻力、增助力、聚合力。要更加有效推进协商议政，创新工作载体，丰富运行方式，经常灵活开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要更加密切开展沟通联络，广泛吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士合作共事、参与政事，不断丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践，多做宣传政策、解疑释惑的工作，多鼓团结奋斗、共促发展的干劲，传递强信心、聚人心、筑同心的正能量。要更加主动加强对外联谊，发挥政协联系广泛、人脉丰富的特点，讲好新时代安徽故事，真诚相待、以情感人，吸引更多人才服务安徽、更多客商兴业安徽、更多项目落地安徽、更多资金投资安徽，为高质量发展注入强劲动能。

——奋进新征程、建功新时代，要在强基固本中展示政协风采。加强自身建设，是政协组织的立信之本、立言之要、立行之基。要以改革创新精神打牢基础、练好内功，更好地把作风之实和履职之能结合起来。要把党的建

设抓起来，以党的政治建设为统领，以机关建设、委员队伍建设为重点，全面推进政协系统党的建设，充分发挥政协党组领导作用、基层党组织战斗堡垒作用、政协组织中党员先锋模范作用，树立新时代政协良好形象。要把严实作风立起来，坚决落实中央八项规定精神，破除形式主义官僚主义，反对走过场、讲形式的做派，拒绝蜻蜓点水式的调研，力戒讲大话、唱高调式的建言，力戒做没有错也没有用的文章，以优良作风保证工作成效。要把履职本领强起来，扎实推进理论创新、实践创新、制度创新，善于用新视角看问题、用新思维谋思路、用新办法抓工作，增强资政建言的前瞻性、精准性，提升凝聚共识的针对性、有效性，推动政协事业与时俱进、提质增效。政协委员这一身份既是荣誉、更是责任，要知责于心、担责于身、履责于行，敢于建言、善于建言，写好委员作业，答好时代考卷。

人民政协是具有中国特色的制度安排，政协事业是党的事业的重要组成部分。全省各级党委要把政协工作纳入党委工作全局，全力支持政协依照章程独立负责、协调一致地履行职能，多给政协交任务、出题目，多为政协解难事、办实事，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。各级政府和部门要积极配合政协开展协商议

政，主动接受政协民主监督，认真办理政协提案、委员建议，为政协履职尽责创造良好条件、提供有力保障。

各位委员，同志们！一起向未来，奋斗在当下。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，忠诚尽职、奋勇争先，只争朝夕、携手前行，共同谱写现代化美好安徽建设新篇章，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！

安康市市长武文罡在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话

2022年01月27日

刚刚过去的2021年，面对疫情、汛情和经济下行多重挑战，全市上下坚决扛牢安全生产政治责任，以守住底线保障高质量发展，安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，安全生产形势稳定向好，为经济社会发展实现预期目标提供了坚实保障。今年是“十四五”中比较特殊的一年，我们即将迎来党的二十大、北京冬奥会、省市党代会等一系列大事要事，同时仍然面临着疫情冲击和外部环境复杂变化等考验，统筹发展与安全工作至关重要。刚才市应急管理局通报了有关情况，市住建局和交安委、消安委办公室作了表态发言，请大家认真抓好贯彻落实。这里我再强调五点意见：

第一，健全完善网格责任体系，织密安全防范“责任网”

每一次安全生产事故的背后，必然存在责任落实不到位的问题，抓好安全工作必须首先夯实责任。一要强化属地监管责任。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，主要领导负总责、分管领导具体抓，围绕安全生产目标任务和工作职责，落实网格管理，明确责任清单，确保责任落实到具体网格、细化到最小单元。二要强化行业监管责任。市安委办（市应急管理局）要按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作原则，切实担负起综合监管、督促检查和考核评估等职责；17个专业委员会及其他行业管理部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，切实履行好安全监管职责。三要强化企业主体责任。督促企业严格落实新《安全生产法》，建立健全企业自我约束、持续改进的内部机制，把主体责任逐层逐级落实到领导、车间、班组、岗位和个人，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系，确保安全生产工作“五落实、五到位”。四要强化督导考核问责。对照各级安全生产责任清单，采取“四不两直”方式督导考核，按照“四不放过”

原则精准追责，力求督出真情、查出实情、考出实效，切实让安全生产工作严起来、硬起来、实起来。

第二，健全完善隐患排查体系，打好专项整治“攻坚战”

深入推进安全生产专项整治是防范减少事故隐患的治本之策，也是提升安全监管水平的主要抓手。

一要深入推进专项整治三年行动。落实“巩固提升年”重点工作，分门别类开展整治，推动隐患问题“清零”。道路交通安全要紧盯“两客一危一货”重点，严查违法行为，深化车辆大排查、路面大管控、隐患大治理，坚决遏制道路交通事故高发势头。水上交通安全要加大整治力度，严防“三无”船舶下水航行、严查超限超员等违法问题。建设工程安全要紧盯资质证书、工程承揽、违法分包、违规施工等，加强建筑和市政基础设施工程检查，严防施工支架、脚手架支撑体系坍塌等安全事故。矿山安全要突出非煤矿山开采管理、尾矿库汛期管理，严防停产停工企业死灰复燃，深化尾矿库闭库销号管理，按类别纳入统一监管。消防安全要深化大型商业综合体、各类宾馆、饭店、娱乐场所和“多合一”

场所、仓储堆场、搬迁安置区、社区工厂、地下市场、涉疫场所等监督检查，严防小火亡人和煤气中毒。

二要大力开展两个集中治理。******去年亲自审批了危化品安全、燃气安全治理方案，这是今年安全监管的重中之重。危化品专项治理要紧盯重点环节，开展地毯式、拉网式、专业化排查，督促企业建立健全双重预防体系，加快重大危险源常态化安全管控，推行危化品运输车辆“入境检查、重点护送、出境通报”工作机制，严防安全生产和环境污染事件发生；要结合季节特点，督促指导企业做好防冰冻、防泄露、防静电、防爆、防火等安全防范，加强乡村空闲仓库、农房、废弃厂院等部位监管排查，严防违法违规“小散乱污”化工企业生产经营。燃气安全治理要对燃气经营、餐饮、老旧小区、燃气工程、燃气管道设施、燃气具等领域开展全覆盖排查整治，第一时间建立台账、对账整改、销号清零；要把智慧燃气管网建设作为新型智慧城市建设的重中之重，提升数字化管理能力，提高城镇燃气安全管理水平。

三要狠抓其他重点行业领域整治。要突出食品安全、校园安全、旅游安全、森林防火、城市内涝、地质灾害、烟花爆竹、特种设备、冬季取暖

等重点行业领域，加大专项治理力度，持续有力、及时有效开展拉网式排查，彻底消除安全隐患，坚决杜绝较大以上安全事故发生。

第三，健全完善监管标准体系，固牢本质安全“夯根基”

去年市安委办到商洛考察学习“六化”做法，并结合实际制定了“企业主体责任具体化、日常监管检查精准化、现场救援科学化”的“三化”标准，“常态化督查暗访机制、动态化隐患清零机制、过硬化问效落实机制”的“三制”铁规，要因地制宜、积极实践、稳步推广。

一要稳妥有序推进。按照“实事求是、先行先试、稳步推进”的原则，在非煤矿山、危化品、烟花爆竹三个行业领域先行先试，试行优化完善后在全市推广。具备条件的其他行业部门，市安委办要做好分类指导，同步做好“三制”安全铁规的建章立制，以铁的纪律规范安全监管行为。

二要用好专家资源。立足安全生产专业性强、行业法规标准“多”、管理人员“少”的客观实际，重视运用专家资源，聘请专业机构或组织专业人员做好新“三化”

业务指导书编制，确保既合法合规、符合实际，又便于操作、管用有效。

三要狠抓落地生效。各行业主管部门要依据本行业指导书标准要求，明确“部门监管责任清单”与“企业主体责任清单”，加快在县区、镇办、企业推广应用，做到职能部门依法用权、循名责实，经营单位照单履责、对标落实，确保指导书在基层落地生效，加快建立安全生产长效机制。

第四，健全完善执法监督体系，打造监管服务“合力团”

一要宣传培训到位。要以新修订《安全生产法》宣传培训为契机，完善落实领导干部安全生产学习制度，全面加强安全监管人员培训，推动“关键少数”自觉履行法定职责；要突出各类企业全员安全培训，规范培训秩序、提升培训质量；要加强社会面宣传教育，积极推动宣传教育进企事业单位、进学校、进社区、进家庭等，开展主题宣传活动，积极营造浓厚氛围。

二要联合执法到位。

要建立完善多部门协调联动机制，统筹开展联合执法，全力整治一批安全生产领域顽症痼疾。对查出的安全隐患和问题要铁腕执法、从严查处、廉洁办案，坚决依法予以打击，对存在重大安全隐患的生产经营建设单位要依法采取停电、停供、停业、停工、停用等措施，形成有力震慑。对监管执法中发现的典型案例和重大隐患，要及时予以公开曝光，扩大震慑效果。要坚持执法与服务相结合，强化硬性约束和柔性执法，及时纠正行政执法过程中存在的问题，杜绝简单粗暴“一刀切”。

三是服务监督到位。积极探索创新监管方式，明察与暗访相结合、专项检查与综合督查相结合、重点抽查与日常检查相结合、行业检查与交叉检查相结合、行政监管与借助专业技术力量相结合、督导检查与行政执法相结合、定向巡查与定量分析相结合，不断增强隐患排查治理、安全监管和检查督查的实效性。扎实推进安全生产诚信体系建设，健全完善举报制度，动员社会各界广泛参与，及时曝光重大隐患、非法违法生产经营建设行为，提高安全生产社会化治理水平。

第五，健全完善应急救援体系，提高反应处置“灵敏度”

一要坚持预防为先。综合运用行之有效的传统手段和精准高效的信息化手段，全面加强安全生产隐患、自然灾害监测、风险早期识别和预报预警，有针对性地推进源头

治理和精准防范，着力消除风险隐患、补齐短板缺项，不断提高防灾减灾能力水平。

二要强化应急准备。健全值班备勤和信息报告制度，完善应急救援指挥机制，强化应急预案“情景构建”，定期开展应急演练，提前预置救援力量，一旦发生灾害事故和重大险情，迅速启动应急响应，协调调动各方力量投入抢险救援。

三要优化运行机制。要按照最新调整的自然灾害防灾救灾和应急救援总指挥部组成单位的通知要求，气象灾害应急指挥部、防汛抗旱指挥部、森林（草原）防灭火指挥部、地质（地震）灾害防治指挥部等4个专项指挥部要在总指挥领导下，优化运作流程，厘清职能职责，加快形成“统”与“分”各司其职、“防”与“救”无缝对接的应急管理工作强大合力。

最后，再强调一下春节期间安全：市安委办牵头，迅速组织对重点部门、重点行业和重点领域开展一次安全生产大检查，对排查出来的各类安全隐患，要跟踪督促、及时整改，确保万无一失。特别要重视春节期间烟花爆竹燃放、森林火灾的防范，加强宣传引导，管控野外火源，倡导文明祭祀，坚决落实好禁燃禁放政策。要做好节日期间的值班值守工作，认真落实关键岗位24小时干部值班、领

导带班制度，强化信息报送和重大事项及时报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通。

同志们，安全稳定是高质量发展的坚强基石，让我们坚持思想不松、标准不降、力度不减，持之以恒抓紧抓好抓实安全生产工作，为全市经济社会高质量发展营造良好的安全环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

宝应县县委副书记顾长荣在县政协十五届一次会议闭幕大会上的讲话（摘要）

2022年01月21日

政协宝应县第十五届委员会第一次会议，在中共宝应县委的领导下，在县人大、县政府及有关部门的大力支持下，经过全体委员的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，马上就要闭幕了。

这次会议是在全县上下高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实县委十三届二次全会决策部署，奋力开启“强富美高”新宝应现代化建设新征程的关键时刻召开的一次重要会议。在开幕大会上，县委书记张小辉同志作了题为《生态立县产业强县人才兴县奋力开创“强富美高”新宝应现代化建设新局面》的重要讲话，充分肯定了县政协过去五年的工作，并对新一届政协工作提出了明确要求和殷切希望。

讲话描绘了我县经济社会发展新的美好蓝图，再一次明确了“生态立县、产业强县、人才兴县”的发展定位和

“一突破、两提升、三强化”的发展路径。讲话主题鲜明、总揽全局，立意深远、催人奋进，体现了新时代绿色高质量发展的战略要求，表达了凝心聚力抓落实、克难奋进求突破的坚定决心，反映了全县人民的共同心声，对于动员全县上下为加快“五个宝应”建设、奋力走好现代化建设新征程具有重要意义。政协组织和广大政协委员要认真学习讲话精神，自觉把解放思想、创新实干、担当作为的工作要求贯彻到实际工作中去。

人民政协事业的不断向前发展，离不开一届又一届政协的传承和创新。历届政协所取得的成绩和积累的经验，为我们新一届政协开展工作打下了坚实基础、留下了宝贵财富。2017年以来，县十四届政协常委会在中共宝应县委领导下，紧紧围绕“强富美高”新宝应建设总目标，充分发挥委员作用，广泛团结各界人士，切实履行政协职能，为全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。在此，我谨代表新一届政协常委会，向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意！这次大会在充分民主协商的基础上，选举产生了县十五届政协常委会，选举我继续担任政协主席，选举屠春荣、朱葆荣、曹惊雷、吴霆担任副主席，选举刘松担任秘书长，我代表新当选的各位副主席、秘书长和政协常委，由衷地表示感谢。面对组织的重托、委员的信任，我们深

感使命光荣、责任重大。我们一定不辜负组织和委员们的期望，在中共宝应县委的领导下，紧紧依靠全体委员，继承和发扬历届政协的好传统、好作风、好经验，恪尽职守，扎实工作，奋力书写我县人民政协事业新的篇章。

2022年是党的二十大召开的喜庆之年，也是新一届政协履职的开局之年。全县政协组织和广大政协委员要进一步增强政治责任感和历史使命感，紧紧围绕县委十三届二次全会的部署要求，发挥优势，积极作为，努力在政治协商、民主监督、参政议政和自身建设上提升新的水平，为奋力开创“强富美高”新宝应现代化建设新局面贡献智慧和力量！

一、我们要始终坚持党的领导，在坚定政治方向上体现政协站位。我们要深入学习***新时代中国特色社会主义思想和中共十九大、十九届历次全会，以及下半年召开的二十大精神，牢牢把握新时代新方位新使命，把讲政治贯穿于人民政协工作始终，坚决拥护“两个确立”、坚定做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的中共中央保持高度一致，确保人民政协事业沿着正确的政治方向行稳致远。要把党的领导贯穿于政协工作的全过程和各方面，做到一切工作在党委领导下展开，一切活动围绕党政中心工

作推进，确保始终与党委政府政治同向、思想同心、工作同步。

二、我们要始终紧扣中心任务，在服务发展大局上展现政协担当。我们要按照县委十三届二次全会和这次“两会”作出的新部署新要求，勇于把握时代脉搏，主动融入中心工作，始终坚持关注发展、支持发展、服务发展，充分发挥专门协商机构作用，把县委工作指向作为政协工作导向，把县委工作中心作为政协履职重心，自觉与党委政府同频共振、同向同行，做到党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，智慧力量就汇聚到哪里。要围绕常态化疫情防控、全国文明城市创建、“十四五”经济社会发展规划，以及事关全县改革发展的重点工作、重大项目、重要民生事项，聚焦聚力、献计献策。

三、我们要始终聚焦民生福祉，在践行履职为民上彰显政协情怀。要紧紧围绕民生领域的短板弱项，特别是事关群众切身利益的就业、教育、医疗、养老、社保等民生问题，开展好“我为群众办实事”实践活动，倾力为困难群体解难事、做好事、办实事。要主动深入基层一线，带着问题倾听民声、带着感情体察民情、带着责任反映民意，以“有事好商量”协商议事室和“四进”活动为载

体，心系“万家灯火”，情注“柴米油盐”，及时纾解群众所思所想、所需所求，促进热点、难点、痛点、堵点疏通畅通，推动民生政策落地落实，让人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

四、我们要始终加强团结联谊，在广泛凝聚共识上汇聚政协力量。把建言资政和凝聚共识贯穿履职全过程，做到建言资政有质量、凝聚共识有力量。要扩大“朋友圈”，强化思想政治引领，加强与党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、港澳台同胞等各方面人士的联络联谊，广交朋友、多交朋友、深交朋友，形成最大凝聚力。要架好“连心桥”，积极发挥好桥梁纽带作用，在一些敏感点、风险点、关切点上，主动协助县委县政府做好政策宣传、舆论引导、释疑解惑、化解矛盾工作，切实把党委政府的决策主张转化为社会各界的广泛共识和行动自觉。

五、我们要始终增强履职本领，在加强自身建设上树立政协形象。新一届政协要有新样子，新一届委员要有新形象。要按照******对政协队伍“从严要求、从严教育、从严管理”和全国政协汪洋主席“四个一线”的定位要求，切实抓好政协机关干部队伍建设，引导机关干部

强化一线意识，树立一线标准，锤炼一线本领，体现一线担当。要提升履职能力，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，着力提升整体素质和履职本领，做到政治协商更加有序、民主监督更加有力、参政议政更加有为、凝聚共识更加有效，以崭新形象展现新时代政协委员的履职风采。

新时代激励跃马扬鞭，新使命呼唤奋进作为。在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，让我们在中共宝应县委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的作风，奋力走好现代化建设新征程，为争当里下河地区高质量发展排头兵而努力奋斗！

北海市市委书记蔡锦军在市十六届人大二次会议闭幕会上的讲话

2022年01月27日

各位代表、同志们：

北海市第十六届人民代表大会第二次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议审议批准了政府工作报告和其他各项报告，顺利完成了选举任务，李莉当选为市人民政府市长；王陆、韦汉付、何小龙、林焱当选为市第十六届人民代表大会常务委员会委员。会议期间，各位代表肩负全市人民重托，以饱满的政治热情、强烈的责任担当、良好的精神状态履职尽责，充分展示了北海人大代表的风采。大会开得很成功，广泛凝聚了全体代表的集体智慧，充分反映了全市人民的共同意愿，是一次发扬民主、凝聚共识、团结鼓劲的大会，必将激励全市广大党员干部群众，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加昂扬的斗志，积极投身于开创北海高质量发展新境界的生动实践。在此，我代表市委，向大会的圆满成功，向当选为市

人民政府市长的李莉同志，向新当选的市人大常委会委员、相关专门委员会组成人员，表示热烈的祝贺！

各位代表、同志们！2021年，面对各种困难挑战，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻******对广西工作的系列重要指示要求，全面落实中央和自治区党委、政府的决策部署，以向海经济统领经济社会发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，团结拼搏、砥砺奋进，稳中求进、难中争先，交出了一份高质量发展的优异答卷，实现了“十四五”良好开局。

一年来，市人大及其常委会深入贯彻中央人大工作会议精神，自觉践行***法治思想、******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕市委中心工作，服务全市发展大局，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，立法、监督、代表、重大事项和人事任免、换届选举等工作创造了好经验好做法，征地搬迁、项目建设、人大党建、地方立法、教科文卫等工作取得了新进展新亮点，为推动北海高质量发展贡献了人大力量。市委对人大工作是充分肯定的，人民群众对人大工作是高度认可的。借此机会，我代表市委，向全市各级人大及其常委会，向全体人大代表，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表、同志们！今年是党的二十大召开之年，做好今年的工作意义重大。这次大会，全面落实了市第十二次党代会和市委十二届三次全会暨经济工作会议的部署要求，确定了今年经济社会发展各项工作的具体任务和重点举措。大家要切实把思想和行动统一到大会精神上来，把精力集中到抓落实上来，努力实现全年目标任务，加快打造品质北海、魅力北海。

第一，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实做到“两个维护”。党的十九届六中全会以历史决议的形式作出“两个确立”，充分体现了我们党善于把握历史规律，始终掌握党和国家事业发展历史主动的政治自觉。我们要深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决在思想上政治上行动上忠诚核心、拥戴核心、维护核心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保始终同以***同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持加强理论武装，持续深入学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，用党的创新理论指导人大工作，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

第二，要坚持围绕中心、服务大局，助力建设品质北海、魅力北海。全市各级人大及其常委会要自觉把人大工作的重点放到推动北海高质量的发展上，全体人大代表要自觉把履职重点放到全市发展大局中去思考、谋划和推进，使人大工作与市委中心工作同频共振，做到市委决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里、人大力量就汇聚到哪里、人大作用就发挥到哪里。要贯彻落实市委十二届三次全会的决策部署，围绕打造品质北海、魅力北海，紧扣“提升五大品质、彰显五种魅力”，推进“三大振兴”，保障“四大民生”，打造“五大环境”，多谋发展之计，多建睿智之言，多献务实之策。要进一步加强和改进立法工作，围绕经济社会发展中迫切需要解决的现实问题开展地方立法，提高立法工作的针对性、有效性和科学性，让立法彰显北海特色，真正管用好用。要进一步加强和改进监督工作，把中央、自治区党委的重大决策部署和市委、市政府的中心工作，事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题，作为监督重点，不断改善监督方式，提高监督实效。

第三，要坚持人民至上、为民情怀，更加密切同人民群众的血肉联系。******在2021年中央人大工作会议上强调，要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，

更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。人大代表来自人民、植根人民，为民履职、服务人民是对人大代表最基本的要求。我们要厚植“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的深厚为民情怀，始终把人民放在心中最高位置，始终全心全意为人民服务，真正架起党委、政府和人民群众之间的桥梁。要珍惜为民代言、为民发声、为民履职、为民解难的机会，平常多与群众交流，多到基层调研了解情况，多提反映群众心声的议案和建议，真正成为广大人民群众的代言人和合法权益的维护人。

第四，要坚持守正创新、固本培元，切实加强人大自身建设。做好人大工作，自身建设是关键。必须牢牢把握“四个机关”新定位新要求，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。市人大及其常委会要全面落实从严治党责任，充分发挥好人大党组把方向、管大局、保落实重要作用，坚持在市委的领导下积极主动开展人大工作，坚定不移把党的全面领导贯穿人大工作全过程。要完善和创新制度机制，健全落实人大机关工作规则，加强组成人员履职能力建设，增强人大机关干部综合能力，提高服务保障常委会依法履职水平，锻造一支政治坚定、能

力过硬、作风优良、担当实干的人大“铁军”。要加强基层人大工作联系指导，推动各级人大互联互动，激发基层人大创新创造活力。各位代表要牢记党和人民的嘱托，认真履行好人大代表的工作职责，在各自岗位上拼搏进取、苦干实干、扎实工作、作好示范，充分展示人民代表的良好形象和时代风采。

各位代表、同志们！人民代表大会制度是“中国之治”的根本政治制度，人大工作是党和国家工作的重要组成部分。全市各级党委要认真贯彻落实中央人大工作会议精神，加强和改进对人大工作的全面领导，定期听取人大常委会党组工作汇报，支持和保证人大依法行使职权，及时研究解决人大工作中的重大问题，为全市人大开展工作和人大代表依法履职提供坚强政治保障。“一府一委两院”要正确对待、自觉接受、积极配合人大依法监督，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。各级各部门要积极支持人大工作，认真办理人大代表议案和建议，努力为人大工作高质量发展营造良好环境。

再过几天就是新春佳节了。在这里，我强调一下年前和春节期间要重点抓好的几项工作：

一要从严从实抓好疫情防控和安全稳定工作。当前疫情形势复杂严峻，春节期间人员流动增加，疫情输入和传播风险加大，要紧抓疫情防控不放松，落细落实各项防控措施，压紧压实各方防控责任，特别是要严厉打击走私和“三非”人员，坚决守住“北海防线”。要落实安全生产责任，及时排查安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。

二要强化值班值守和突发事件应急处置。妥善疏导化解各种社会矛盾，维护社会大局和谐稳定，确保全市人民健康安全过节。

三要安排好困难群众生产生活。各级各部门要心系群众冷暖，做好走访慰问、扶贫济困和拥军优属等工作，安排好城乡低保、特困供养人员、优抚对象的生活。丰富节日文体活动，营造春节喜庆祥和的浓厚氛围。

四要保障春节市场供应安全稳定。做好市场保供稳价，抓好粮油肉蛋菜和其他生活必需品稳定供应，加强市场监管，维护市场秩序，严把质量关、价格关，守好群众“米袋子”“菜篮子”。

五要营造廉洁过节良好氛围。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严禁公款请客送礼，坚决制止奢侈浪费，确保文明过节、节俭过节、廉洁过节。

各位代表、同志们！力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，担当实干、勇毅前行，为加快打造品质北海、魅力北海，奋力开创北海高质量发展新境界作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

北海市市委书记蔡锦军在市政协十一届二次会议上的讲话

2022年01月24日

各位委员、同志们、朋友们：

今天，中国人民政治协商会议第十一届北海市委员会第二次会议隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事，对于动员全市各级政协组织、广大政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士把思想和行动统一到市委决策部署上来，全面贯彻落实市第十二次党代会和市委十二届三次全会暨经济工作会议确定的目标任务，加快建设令人向往的品质北海、魅力北海，具有十分重要的意义。我代表中共北海市委，对大会的召开表示热烈祝贺！向全体政协委员和与会同志，致以诚挚问候！

刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义、必将载入史册的一年，也是北海发展史上特殊而重要、值得我们铭记的一年，我们用辛勤汗水和团结拼搏写下了浓墨重彩的奋斗篇章，取得了来之不易、令人自豪的丰硕成果。

回首2021，我们隆重庆祝建党100周年，凝聚起团结奋进的磅礴伟力。我们深入开展党史学习教育，认真学习

贯彻******“七一”重要讲话精神，持续掀起党的十九届六中全会精神学习贯彻热潮，深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”，更加坚定地感党恩、听党话、跟党走。

回首2021，我们顶压前行、克难奋进，迈出了开局之年的稳健步伐。全市地区生产总值增长8.8%；财政收入增长20.4%；规模以上工业总产值增长27.6%、增加值增长10.2%；固定资产投资增长11.1%，一大批重大项目陆续建成投产。特别是工业投资在2020年增长60.3%的基础上，继续保持55.1%的高速增长。获评“2021年上半年广西工业投资工作先进市”，在全区工业振兴推进会上作典型发言。新经济发展势头强劲，企业数量持续增加，对财政贡献持续增大，高端服务业实现营业总收入507亿元、增长49.9%；税收14.24亿元、增长75.8%，2—3年内有望发展成为千亿元产业。

回首2021，我们不负众望，高水平承办了“两个大会”。2021年自治区在设区市召开的两个大会，即全区年中工作暨重大项目建设现场会和广西文化旅游发展大会，都让北海来承办，体现了自治区党委、政府对北海工作的

充分肯定和大力支持，这在北海历史上是绝无仅有的。我们团结一心，倾尽全力，高水平圆满承办了这两个大会，得到了各方面一致好评。通过承办大会，我们快速推进了一大批项目，全市干部群众在实践中积累了宝贵经验，增强了能力本领，锤炼了过硬作风，推动高质量发展的信心更强、干劲更足！

回首2021，我们奋勇争先，获得了“两项重要荣誉”。荣获2017—2020年度“平安中国建设示范市”，是广西唯一获此殊荣的城市，标志着我们朝着“力争成为全国最和谐稳定、安全感最高的城市之一”目标迈出了重要一步。被国家发改委列为优化营商环境全国标杆城市，开办企业、办理建筑许可、政务服务3个案例入选《中国营商环境报告2021》。这两项荣誉含金量都很高，大大提升了北海的知名度、美誉度，成为北海招商引资新的金字招牌。

回首2021，我们坚持人民至上理念，深入贯彻以人民为中心的发展思想，用心、用情、用力解决人民群众“急难愁盼”问题，“解忧超市”共受理转办群众“三事”18.33万件；常态化抓好疫情防控，妥善处置多起涉外疫情，守住了“北海防线”；获评“

第六届全国未成年人思想道德建设工作先进城市”；成功创建国家卫生城市；连续七年提高城乡最低保障标准，保持全区最高水平；获评全国“十大最具投资吸引力城市”、入选“2021中国最具幸福感城市”百强榜单。

回顾这一年的奋斗历程，我们栉风沐雨，但也倍感自豪，我们披荆斩棘，但也倍增信心！我们之所以能够在一些重要工作、关键领域取得骄人成绩，之所以能够得到上上下下、方方面面的高度评价，主要得益于市四家班子精诚团结、齐心协力，得益于全市干部群众攻坚克难、共同奋斗，也凝结着全市各级政协组织、各民主党派、工商联和无党派人士的心血汗水和辛勤付出！

过去一年，市委深入学习贯彻******关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，专门听取政协党组工作汇报，审定并下发政协年度协商计划，进一步推动协商民主广泛、多层、制度化发展。全市各级政协组织和广大政协委员坚持与党委政府同频共振、同心同德、同向同行，积极围绕中心、服务大局，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，聚焦全市产业发展、城市建设、乡村振兴、疫情防控、民生改善等重点工作，务实开展协

商议政、民主监督，积极反映社情民意，多项提案被列为自治区政协优秀提案和重点提案，被自治区政协采用社情民意信息数量排名全区第一，“珠事好商量”“一委一品”等工作品牌更加出新出彩，为北海实现“十四五”良好开局、开创高质量发展新境界作出了重要贡献。市委对政协工作是满意的、充分肯定的。我代表市委，向大家表示衷心感谢和崇高敬意！

各位委员，同志们、朋友们！今年是中国共产党二十大召开之年，做好今年各项工作，意义重大。市委十二届三次全会暨经济工作会议对今年工作进行了全面部署，希望全市各级政协组织和广大政协委员结合落实市委的决策部署，科学谋划好今年政协工作，更好地发挥人民政协专门协商机构作用，在努力打造品质北海、魅力北海，建设向海经济发展示范城市的新征程中，谱写北海政协事业发展新的篇章。

借此机会，对大家提几点希望和要求：

第一，在政治引领上彰显新担当。全市各级政协组织要把坚持和加强中国共产党的领导作为最根本的政治原则，团结带领全市政协委员坚持把***新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深入学习领会中共十九届六中全会特别是《中共中央关于党的百年奋斗重

大成就和历史经验的决议》精神，认真贯彻落实******关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力把党的主张转化为社会各界的高度共识和自觉行动。

第二，在履职尽责上展现新作为。要认真贯彻落实中共中央关于加强和改进新时代市县政协工作的决策部署，发挥好人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，在围绕中心、服务大局中提升履职能力水平。要深入贯彻中央政协工作会议精神，围绕贯彻落实市第十二次党代会和市委十二届三次全会暨经济工作会议精神，紧扣打造品质北海、魅力北海的各项部署，充分发挥政协委员人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，把握时代大势、聆听人民心声、回应现实需要，在推进“三大振兴”、保障“四大民生”、打造“五大环境”等方面，多谋创新之举、多建睿智之言、多献务实之策、多尽监督之责。特别是在建言资政、反映社情民意上要坚持“事不避小”，切口小才能深入痛点，多从“芝麻大小”的民生问题着手，提出更多有烟火味和民生气息的提案和建议，让建言献策更加精准、更接地气，真正帮助市委做好“民生答卷”。

第三，在凝聚共识上迈出新步伐。******在全国政协新年茶话会上指出，“力量生于团结，幸福源自奋斗”。团结产生凝聚力，团结才有战斗力，也是北海这几年加快发展的宝贵经验和成功秘诀，正因为我们把团结作为创业之本、成事之基，才营造了良好的政治生态和干事创业环境，汇聚了推动北海发展的强大正能量。刚刚闭幕的自治区政协十二届五次会议通过了“建设铸牢中华民族共同体意识示范区 委员行动”倡议书，号召广大政协委员珍惜和维护******赋予广西“全国民族团结进步示范区”的崇高荣誉，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起。全市各级政协组织和广大政协委员要充分发挥人民政协大团结大联合的政治优势，坚持团结和民主两大主题，积极当好反映诉求、汇聚民智、凝聚共识的桥梁纽带，做好宣传引导、解疑释惑、协调关系、化解矛盾的工作，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，广泛凝聚发展正能量，更好寻求全社会意愿和要求的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆，凝聚起广大“新”“老”北海人热爱北海、建设北海、奉献北海的强大力量，为北海创建全国民族团结进步示范市作出积极贡献。

第四，在自身建设上呈现新气象。政协作用发挥在委员、事业发展靠委员。要加强委员履职能力建设，落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，增强协商本领。要做好政协委员服务管理，强化委员责任担当，健全考核、评价、激励等机制，引导委员主动谋事、倾心干事、协力成事。要更加突出委员主体地位，优化委员履职条件，使委员干事有舞台、建言有渠道、工作有作为，展现北海政协委员新风采。

人民政协工作是党的工作的重要组成部分。全市各级党委要持续加强对政协工作的领导，把政协工作纳入重要议事议程，支持政协依照章程独立开展工作，多为政协解难事、办实事，多给政协交任务、出题目，认真听取和积极采纳政协的意见建议，提升决策科学化、民主化、法治化水平，不断巩固党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协工作新局面。

各位委员、同志们！实干成就事业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的中共中央周围，在统一思想中统一行动，在凝聚共识中凝聚力量，奋力在加快建设令人向往的品质北海、魅力北海中打头阵、挑重担、当主力、作贡献，以优异成绩喜迎中共二十大胜利召开！

预祝大会圆满成功！

滨海县县长吴启标在县十六届人大一次会议闭幕式上的讲话

2022年01月28日

各位代表、同志们:

县十六届人大一次会议是在开启第二个百年奋斗目标、实现“十四五”规划的关键之年,是在喜迎党的二十大胜利召开的特殊之年,召开的一次十分重要的会议。经过全体代表和与会同志的共同努力,已经圆满完成了各项议程,就要胜利闭幕了。大会审议通过了政府工作报告等各项报告文件及决议,选举产生了新一届县人大常委会和县政府领导班子、县监委、县法院、县检察院主要领导和我县出席市人代会的代表。会议期间,大家以饱满的政治热情和强烈的使命担当,充分发扬民主,认真履行职责,积极建言献策,保证了大会的圆满成功。这是一次高举旗帜、继往开来的大会,是一次凝心聚力、共谋发展的大会,是一次求真务实、团结奋进的大会。在此,我代表中共滨海县委,向大会的胜利召开和新当选的各位领导、各位代表表示热烈的祝贺!向出席大会的全体代表和同志们表示衷心的感谢!同时,

由于年龄原因和工作需要,部分同志不再进入新一届人大常委会和“一府一委两院”领导班子。他们在任职期间,尽心尽责、忠于职守,开拓创新、扎实工作,为我县的改革发展稳定倾注了大量的心血,作出了突出贡献。我提议,让我们以热烈的掌声,向他们致以崇高的敬意!

过去的五年,是滨海发展进程中不平凡的五年。五年来,全县上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻******对江苏工作重要指示精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展,“经济强”的成就更加显著,全县地区生产总值、人均地区生产总值年均增长5.3%、8%;“百姓富”的成果更加丰硕,城乡居民人均可支配收入分别增长42.8%、51.3%,连续五年高于经济增速;“环境美”的成色更加靓丽,林木覆盖率、水质达标率、空气优良天数比例始终保持全市前列,创成国家园林县城、卫生县城;“社会文明程度高”的成效更加彰显,入选全国文明城市提名资格城市,荣获全省社会治安综合治理先进县、信访工作先进县,圆满完成高水平全面小康各项任务,现代化建设新征程实现良好开局。特别是刚刚过去的2021年,我们保持奋进姿态、点燃争先激情,沿海发展如火如荼,绿色转型提质提效,

城乡统筹有力有为,民生幸福可观可感,经济社会发展呈现出向上向好的良好态势。这些成绩的取得,离不开上级党委、政府的坚强领导,离不开全县上下的团结拼搏,更离不开全县各级人大和人大代表的辛勤工作。

县十五届人大及其常委会任期以来,与县委同向、与政府同力、与人民同心、与时代同步,切实履行宪法和法律赋予的各项职责,为推动全县经济社会发展和民主法治建设做了大量开拓性、创造性的工作。把对党忠诚作为信仰之基。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个确立”、做到“两个维护”。把推动发展作为应尽之责。开展了传染病防治、固体废物污染环境等执法检查,实施了旅游产业发展、安全生产等专题询问,调研视察了临港产业发展、乡村振兴等工作,助推各项重大部署落地落实。实行民生实事项目票决制和专项评议,着力推动解决了一批教育医疗、城市交通等方面群众关切的热点难点问题,做到了群众有呼声、人大有行动。把依法履职作为成事之道。积极践行全过程人民民主,推动“一府两院”依法行政、公正司法,督促推进“七五”“八五”普法规划贯彻执行,为全县良好法治环境贡献了力量。把自身建设作为立身之本。建立了常委会组成人员联系镇(区、街道)和蹲点调

研、邀请代表列席常委会等工作机制,持续推进政治、思想、组织、能力等建设,使人大工作始终保持旺盛的生机和活力。县委对人大及其常委会的工作是充分肯定的,对全体人大代表作出的贡献是高度认可的。

时代催人奋进,使命激荡人心。2022年是党的二十大召开之年,也是贯彻落实党的十九届六中全会精神和省、市党代会精神的开局之年。本次人代会通过法定程序,把县委的决策部署转化为全县人民的共同意志。县人大和各位代表要把思想和行动统一到中央和省市县委决策部署上来,迎难而上、开拓创新,主动作为、务实进取,确保圆满完成人代会确定的各项目标任务,为滨海在沿海地区高质量发展中勇当排头争作表率凝聚强大奋进力量,下面,我再提几点希望和要求。

一、走好新的赶考之路、奋进强势崛起征程,必须在高举旗帜中勇毅前行。坚持把党的领导作为最根本的政治原则,把旗帜鲜明讲政治体现在工作全过程各方面,确保人大工作沿着正确的方向不断向前发展。要筑牢信仰之魂。心中有信仰,行动才有方向,脚下才有力量。要始终坚持用***新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作,践行“两个确立”,胸怀“两个大局”,牢记“国之大者”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执

行力。要把稳思想之舵。深入学习贯彻******关于坚持和完善人民代表大会制度等一系列重要思想,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,不断推进人大工作机制创新、实践创新,持续巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。要彰显行动之力。不断加强和改进新时代人大工作,全面履行好宪法和法律赋予的各项职责,切实做到党委决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里,同频共振、同心同向,确保中央和省市县委各项工作要求落地见效。

二、走好新的赶考之路、奋进强势崛起征程,必须在服务发展中担当善为。今年是我们坚定向海图强、加快崛起的关键之年,人大及其常委会要把服务全县经济社会发展作为履行职能的主题主线,把切入点找得更准、着力点抓得更实,同心同德、群策群力推动滨海发展行稳致远。要在谋划发展上献良策。紧扣建功黄海新区建设、着力夯实产业基础、建强淮河出海门户、攻坚黄河故道片区等重点领域献良策、建诤言,用心用力谋划一批打基础、强功能、利长远的重大平台载体,拿出一批有价值、有分量、可操作的调研成果,形成一批具有首创性、引领性、实效性的创新举措。要在强化监督上见真章。围绕重大部署落实、法律法规实施、计划和预算执行等工作加强监督,特别是要对民生实事项目的实施进度、工程质量、社会效果等进行全过程跟踪

监督,以监督问效之“威”倒逼工作落实之“为”,切实做到县委的工作重心在哪里,人大力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。要在凝聚合力上求实效。人心齐、泰山移,众志成城、万众一心是我们干好事业的根本保障。人大代表都是各行各业的代表性人物,要进一步强化角色意识,主动协调党群关系、积极参与社会治理,引导群众依法、有序表达诉求,为经济社会发展增加动力、汇聚合力,进一步营造全县上下心齐气顺、干劲十足的良好局面。

三、走好新的赶考之路、奋进强势崛起征程,必须在为民造福中践行初心。牢记江山就是人民、人民就是江山,始终把人民放在心中最高位置,深入践行以人民为中心的发展思想,真正把工作的“风向标”贴近群众需求,让群众的“表情包”拥有更多笑脸。要倾听群众呼声,多谋为民之策。持续丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,健全完善“双联系”制度机制,用心用情把基层和群众的呼声带上来,切实当好社情民意的收集者、群众利益的维护者,做到权为民所用,利为民所谋。要回应群众关切,多办惠民之事。紧紧围绕就业、教育等社会热点问题和民生重点问题,常态开展视察调研、现场问政,多提实战性强、含金量高的议案建议,不断解决好人民群众的“急难愁盼”问题,让全

县人民共享改革发展成果和幸福美好生活。要守护群众平安,多行安民之举。把群众安危牢记于心,深化“平安滨海”“法治滨海”建设,深入推进社会治理创新,依法依规做好信访工作和矛盾积案化解,确保社会大局和谐稳定,让群众生活得更加安心、舒心、放心。

四、走好新的赶考之路、奋进强势崛起征程,必须在高效履职中树优形象。要坚持总结、继承、完善、提高的原则,着力提升依法履职的能力水平,全面增强人大工作的整体实效。要与时俱进强素能。建立健全常态化长效化学习机制,深入学习人大业务,认真学习法律法规,系统学习前沿知识,不断增强“八种本领”、提高“七种能力”,切实提升依法履职、推动工作的能力和水平。要完善机制促规范。及时总结运用人大工作实践经验,不断完善民主民意表达平台和载体,健全吸纳民意、汇集民智的工作机制,确保人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各环节全过程。要驰而不息改作风。围绕“打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍,打造让党放心、让群众满意的模范机关”目标,严格落实中央八项规定和实施细则精神,坚决整治形式主义、官僚主义,大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风,

依法依规行使职权、履行义务,自觉维护法治权威,真正以出色业绩回报人民重托。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大事业是党的事业重要组成部分。县委将一如既往加强和改进党对人大工作的领导,全力为人大常委会和人大代表依法履职、开展工作创造更好条件。各级党组织要充分认识人大的重要地位和作用,更加自觉把人大工作摆上重要位置,在思想上、政治上、组织上支持和推动人大工作。“一府一委两院”要认真执行人大及其常委会作出的决议决定,认真落实人大及其常委会的审议意见,认真办理代表议案和建议,大力营造尊重和支持人大开展工作的浓厚氛围。各位人大代表要切实增强“人民选我当代表,我当代表为人民”的责任感和使命感,坚持严于律己,强化品德修养,保持清廉本色,充分彰显滨海人大代表的时代风采。

各位代表、同志们!没有等出来的成功,只有干出来的精彩。历史赋予重任,人民寄予厚望,我们唯有努力拼搏才能不负时代,唯有奋勇争先才能开创未来!让我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,锚定“在沿海地区高质量发展中勇当排头争作表率”奋斗目标,同心同德、真抓实干,不畏艰险、锐意进取,奋力谱写“强富美高”新

滨海现代化建设新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

滨海县县长吴启标在政协滨海县第十四届委员会第一次会议上的讲话

(2022年1月24日)

各位委员、同志们:

今天,政协滨海县第十四届委员会第一次会议隆重开幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事,也是广大政协委员共商发展大计的一次盛会。在此,我代表中共滨海县委,向大会召开表示热烈的祝贺!向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候!

时光见证前行的步伐,岁月铭刻奋斗的足迹。县十三届政协任期以来的五年,是滨海发展史上极不平凡的五年。全县上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引,在上级党委、政府的坚强领导下,积极应对外部形势复杂多变、新冠肺炎疫情严重冲击、化工产业下行压力集中释放等多重挑战,坚定不移推动高质量发展,沿海开发驶上快车道,产业体系加速重构,乡村振兴全面起势,城镇品质系统提升,脱贫攻坚取得历史性成就,人民生活水平和社会文明程

度显著提高,高水平全面建成小康社会,“十三五”各项任务圆满收官,昂首迈入全面建设社会主义现代化新征程。特别是刚刚过去的2021年,我们坚持以庆祝建党100周年和党史学习教育为动力,点燃勇立潮头的争先激情,交出了一份厚重提气的精彩答卷。坚定向海图强,主动扛起黄海新区建设重大使命,迅速突破金光项目环评、北疏港航道验收等一批重大事项,签约、开工凯金新能源、上海电气等一批临港产业项目,提速推进滨海港铁路专用线、滨淮高速等一批重点工程,高质量发展实现换道提速。深耕绿色转型,基本出清化工产业低端落后产能,纵深推进“三项清理”,云一机等头部企业链式招商破题开局;全年预计完成地区生产总值565亿元;一般公共预算收入26.56亿元;实现全口径工业开票销售422亿元,电子信息、汽车零部件等新兴主导产业占比超70%。重抓城乡统筹,改造棚户区7216户,改善农房4919户,同步推进城乡水环境治理和公共基础设施建设管理,港城、县城、镇村一体发展格局加快形成;以黄河故道片区为重点,提标建设20万亩高标准农田,获评省农产品质量安全县,现代农业产业园区入选全省一二三产业融合发展先导区。倾力惠民安民,办结“我为群众办实事”项目1132个,新改扩建学校26所、医院8所,新增学位1.5万个、床位1600张,居民人均可支配收入同比增长8.7%;持续

改善生态环境,抓实常态化疫情防控,深化安全生产专项整治,攻坚化解信访积案,系统排查消除各领域风险隐患,人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

成就来自和衷共济,发展源于同心协力。这些成绩的取得,是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,得益于上级党委、政府的正确领导,归功于全县百万干群的共同努力,也饱含着县政协、各位政协委员和社会各界的智慧、心血和汗水。五年来,县十三届政协和广大政协委员深入学习贯彻******关于加强和改进人民政协工作的重要思想,始终坚持正确的政治方向,坚持为党委分忧、为发展尽责、为人民服务的价值追求,牢牢把握团结和民主两大主题,建言资政出新出彩,协商民主有声有色,为民履职走深走实,凝聚共识有力有效,为全县经济社会高质量发展和民主政治建设作出了重要贡献。在此,我代表中共滨海县委,向县政协和广大政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士,向所有关心支持滨海发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位委员,同志们!当前,滨海正处于长三角一体化、江苏沿海发展、淮河生态经济带等多个重大国家战略叠加的重要机遇期,也肩负着“勇当沿海地区高质量发展排头兵”

的重大使命。不久前召开的县委经济工作会议,号召全县上下吹响向海图强集结号,打好强势崛起主攻仗,把扩张总量作为最核心任务、向海发展作为最主攻方向、开放创新作为最强劲动能、争先进位作为最有力抓手,推动沿海片区由“关键变量”转化为“现实增量”、黄河故道由“发展洼地”蝶变为“幸福高地”、淮河门户由“流域边沿”升级为“开放前沿”,在沿海地区高质量发展中勇当排头争作表率。新征程上,我们的愿景越光明、使命越艰巨,就越需要发挥人民政协制度优势,画好最大同心圆,凝聚强大正能量。希望县政协和广大政协委员准确把握新时代人民政协工作新方位新使命,继承和发扬人民政协优良传统,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,全身心投入“强富美高”新滨海现代化建设的火热实践,以勇当排头的昂扬姿态一起迈向美好未来。下面,我代表县委提几点希望和要求。

一、忠诚拥护“两个确立”,在奋进新征程中彰显政协担当。历史和实践充分证明,中国共产党的领导是全体中国人民的共同选择,是中国特色社会主义最本质的特征,也是人民政协事业发展进步的根本保证。党的十九届六中全会郑重提出的“两个确立”,是党的十八大以来最重大的政治

成果、最重要的历史经验和最确凿的历史结论,是时代呼唤、历史选择、民心所向。县政协和广大政协委员务必始终牢记政协是政治组织、政协委员是政治身份、协商议政是政治工作。要站稳政治立场。深刻领悟“两个确立”的决定性意义、政治内涵和实践要求,从根本上增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,更加自觉地统一思想、统一意志、统一行动。要加强理论武装。坚持把新思想作为统揽政协工作的总纲,与学习贯彻十九届六中全会精神、中央政协工作会议精神结合起来,与研读统一战线史、人民政协史结合起来,不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要心系“国之大者”。时刻关注******关心什么、党中央强调什么,自觉把党的方针政策和决策部署贯彻落实到政协工作的各领域和全过程,自觉把党的主张通过政协制度的有效运行和民主程序转化为社会各界的共识,始终做到同向同行、同频共振。

二、服务大局助推发展,在奋进新征程中展现政协作为。当前,滨海发展正处于爬坡过坎、跨越崛起的关键阶段。政协揽八方英才、聚各界精英,是名副其实的“人才库”“智囊团”,要有“建功有我”“舍我其谁”的担当气

魄,紧扣中心工作,主动服务大局,以高水平履职助力高质量发展。政治协商要围绕“重点”谋大事。加强对长三角一体化、江苏沿海发展、淮河生态经济带等国家战略的研究,围绕县第十三次党代会和县委经济工作会议提出的奋斗目标、思路举措,聚焦打好陆海统筹、转型升级、城乡融合、“三农”发展、民生幸福五场主攻仗,选准综合能源基地打造、现代产业体系构建、黄河故道片区乡村振兴等全局性前瞻性课题,多谋创新之举,多建睿智之言,多献务实之策。民主监督要紧扣“痛点”解难事。强化对县委、县政府决策部署贯彻落实情况的过程性监督,找准提升创新能力、优化营商环境、创建文明城市等工作中的难点堵点,多想“破冰”办法,多提“破局”建议,将民主监督的过程更好转化为研究问题、解决问题的过程。参政议政要聚焦“热点”办实事。切实践行“人民政协为人民”理念,坚持政协委员联系群众、走访群众制度,探索创新“有事好商量”工作机制,推动群众关切的急难愁盼问题好商量、快解决,努力把“委员作业”写到群众心坎里。

三、广泛凝聚人心力量,在奋进新征程中发挥政协优势。人心是最大的政治,共识是奋进的动力。面对改革发展

稳定的繁重任务,迫切需要人民政协发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势,最大限度调动一切积极因素,形成团结奋进的“最大公约数”。要努力增进“共识度”。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协工作的中心环节,大力弘扬同心同德、群策群力、平等包容、求同存异、兼收并蓄的协商文化,持续深化同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络,巩固共同思想政治基础,持续拉长凝聚共识“半径”。要不断扩大“朋友圈”。注重发挥对外友好协会作用,以环黄海经济圈城市、长三角中心区城市、淮河沿线城市为重点,进一步拓展滨海对外交流合作的深度、民间交往的广度,助力构建向南融入长三角、向东对接东北亚、向北连通环渤海、向西联动沿淮河全方位开放格局。要积极传播“正能量”。在座各位政协委员在各自的领域内都有一定的影响力和号召力,要把党的声音、党的政策及时传递给群众,多说鼓劲提气、弘扬正气的话,多做释疑解惑、理顺情绪的事,让向上向善、勤劳奋斗蔚然成风。

四、持续加强自身建设,在奋进新征程中绽放政协风采。新时代的人民政协要有新时代的作为,新时代的政协委员也要有新时代的形象。县政协要进一步加强专门协商机构建设和制度机制建设,不断提高政协系统党的建设质量,

提高工作制度化、规范化、程序化水平,努力把人民政协制度优势转化为国家治理效能。广大政协委员要坚决落实“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”要求,切实强化委员意识,珍惜荣誉,履职尽责,不断增强政治把握、调查研究、联系群众、合作共事的能力,当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。

人民政协工作是党的全局工作的重要组成部分。县委将毫不动摇地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,全面加强对政协工作的领导,多为政协解难事、办实事,多给政协交任务、出题目,确保政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。各级各部门要加强与政协的联系沟通,主动接受民主监督,认真办理政协提案,积极采纳意见建议,不断巩固党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协工作新局面。

各位委员、同志们!集众智方可定良策,合众力必定兴伟业!让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围,全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想,同心同德、携手奋进,以史为鉴、勇毅前行,奋力谱写“强富美高”新滨海现代化建设崭新篇章,以勇当排头的昂扬姿态一起迈向美好未来!

最后,预祝大会圆满成功!新春佳节将至,我在这里给大家拜个早年,祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福!

沧州市市委书记康彦民在市十五届人大二次会议闭幕会上的讲话

（2022年1月25日）

各位代表、同志们：

沧州市第十五届人民代表大会第二次会议，在全体代表和同志们的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，全体代表认真履行职责，以饱满的政治热情和高度负责的政治态度，议全局之事、谋发展之计、献务实之策。大会开得圆满成功，是一次民主团结、凝心聚力，求真务实、催人奋进的大会。我代表中共沧州市委，向大会的圆满成功表示热烈祝贺！向全体代表和与会同志、工作人员表示衷心地感谢！

刚刚过去的2021年，恰逢中国共产党成立100周年。一年来，我们坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，深入开展“三重四创五优化”和“三基”建设年活动，紧紧围绕“一港双城三带四区”建设，统筹常态化疫情防控和

经济社会发展，统筹发展与安全，以“两转两促三思考”活动为载体，推动全市“三件大事”取得重要进展，经济运行稳中有进、稳中向好，协同发展向深度广度拓展，城市品质和形象不断提升，乡村振兴扎实推进，民生事业持续进步，各项工作迈上新台阶。2022年，是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的承上启下之年，是推进沧州高质量发展的攻坚之年、关键之年。面对新形势新任务新要求，全体人大代表、全市广大党员干部要切实把思想和行动统一到大会部署要求上来，按照省委“三六八九”总体思路，紧紧围绕融入“两翼、两区、三群、六带”发展布局和构建“一港双城三带四区”发展格局，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，全力抓好全市“三件大事”，进一步强化“四大支撑”、抓实“五大路径”、实施“九大工程”，担当新使命，奋进新征程，努力在新的赶考路上交出优异答卷。

一、始终坚定不移讲政治顾大局。突出把政治建设摆在首位，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要坚定政治立场，

对党绝对忠诚，确保一切从政治上考量、在大局下行动，坚决在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。要强化理论武装，坚持学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，推动党史学习教育常态化长效化，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要严守纪律规矩，坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央决策部署和省委工作要求在沧州落地见效。

二、始终聚焦大事抓提升求突破。坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，以大事上的突破带动全市发展的提升。要在沿海经济带建设上求突破，深入思考“我们有什么、到底缺什么、问题是什么、应该怎么办”，聚焦体制机制不顺畅、港口功能不完善、港产城脱节、产业链条不完整、要素保障不充足等突出问题，持续用力、逐项攻坚，以改革办法破解发展桎梏，加快形成以港促产、以港兴城、港城互动、港城共融的发展格局。要在大运河文化带建设上求突破，坚持规划引领，统筹保护、传承、利用各项工作，坚定走好保护优先、绿色发展、创新发展、融合发展之路，打造运河文化保护带、生态景观带、全域旅游带、助力乡村振兴产业带。要在深化协同发展上求突破，围绕“需要什么、突破什么、

推动什么”，扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，深化与京津雄产业、交通、科技等全方位对接，不断放大协同发展的“沧州效应”。

三、始终注重创新绿色高质量发展。牢牢把握发展第一要务，把新发展理念贯穿经济社会发展全过程，推动沧州发展更高质量、更有效率、更可持续。要抓牢项目建设，聚焦“两新一重”、科技创新、转型升级等重点领域，聚焦建链延链补链强链、建设现代产业新体系，大力抓投资上项目促发展，以项目建设新成效推动沧州发展高质量。要抓牢城市更新，加快推动总投资1330亿元的城市片区更新项目，加快市区道路和公共服务配套设施建设，深入推进城市环境容貌提档升级，优化城市功能布局、加快发展城市经济、激发城市发展活力、提升城市发展能级。要抓牢乡村振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，着力稳定粮食生产、壮大乡村产业、推动乡村建设、改进乡村治理，推动农业农村农民现代化。要抓牢生态文明，积极落实碳达峰、碳中和目标任务，持续深化污染防治，抓好地下水超采综合治理，加快建设绿色低碳、生态良好的美丽沧州。

四、始终用心用情用力保障民生。坚持以人民为中心，推动民生事业实现新突破，不断增强群众获得感、幸

福感、安全感。要让群众的获得感成色更足。兜住兜牢民生保障底线，切实解决好就业、教育、医疗、住房、养老等群众急难愁盼，千方百计增加群众收入、改善生活品质。要让群众的幸福感更可持续。常态化推进“我为群众办实事”实践活动，扎实推动民生工程和民生实事落地落实，确保实事办实、好事办好，切实把民生实事办到百姓心坎儿上。要让群众的安全感更有保障。深化平安沧州、法治沧州建设，毫不放松抓好疫情防控、信访维稳、扫黑除恶、安全生产等工作，努力营造安居乐业的社会环境。

五、始终转观念转作风抓落实。要深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治活动，持续巩固“两转两促三思考”活动成果，认真对照“十个不得、十个确保”要求，以良好作风为高质量发展提供坚强保障。要持之以恒纠正“四风”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题，着力解决服务不优、效率不高、履职不力、管理不严、脱离群众、漠视群众利益等问题。要推动思想大解放，对标上级要求，对标先进地区，开拓视野、创新思路，突破惯性思维和路径依赖，以思想大解放推动发展大跨越。要担当实干有作为，坚决克服不严不实工作作风，敢于迎难而

上、啃“硬骨头”，对各项既定目标任务，马上就办、办就办好，以良好作风助推工作快落实真见效。要与时俱进强本领，紧盯经济运行、项目建设、招商引资、城市更新等重点领域，敏锐洞察形势变化和上级政策导向，认真学习研究，把握政策、抓住机遇，以能力大提升推动工作上水平。

各位代表、同志们，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。全市各级党委要加强和改进对人大工作的领导，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，高度重视人大及其常委会建设，尊重和支持人大常委会和人大代表依法行使职权。“一府一委两院”要自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行人大决议决定，主动向人大及其常委会报告重大决策和重大事项，不断提高依法行政、依法监察、公正司法水平。各级人大及其常委会要始终围绕中心、服务大局，依法行使职权，扎实做好立法、监督、决定、代表等工作，同时加强人大自身建设，不断提升人大工作水平；各位人大代表要强化代表意识、牢记使命重托，带头学习宣传贯彻本次会议精神，带头落实好本次大会确定的各项目标任务，努力在实践中展现新时代人大代表的良好形象。

各位代表、同志们，使命在肩、惟有奋斗。我们要牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，凝心聚力、团结奋斗，真抓实干、善作善成，开创全面建设现代化经济强市、美丽沧州新局面，以优异成绩向党的二十大献礼！

沧州市市委书记康彦民在市政协十二届二次会议开幕式上的讲话

（2022年1月22日）

各位委员，同志们：

今天，政协沧州市第十二届委员会第二次会议隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事，也是凝心聚力共商沧州发展大计的一次盛会。在此，我代表中共沧州市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候！

过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是沧州发展进程中极不平凡的一年。全市上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会和省第十次党代会精神，深入开展党史学习教育和“四史”宣传教育，埋头苦干、拼搏奋

进，全市呈现经济社会稳步发展、产业结构不断优化、民生事业有效保障、社会大局和谐稳定的良好局面。这些成绩的取得，是党中央和省委正确领导的结果，是全市上下团结拼搏、苦干实干的结果，也凝聚着市政协、广大政协委员和社会各界人士的智慧和汗水。在此，我代表中共沧州市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，也是党的二十大召开之年。做好今年工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。全市各级政协组织和广大政协委员要深入学习贯彻******关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，紧紧围绕构建“一港双城三带四区”发展格局、推动沧州高质量发展，全面履行新时代政协工作新使命新任务，立必胜之志、聚奋进之力、行务实之举，和全市人民一道，同心同德、群策群力，奋力开创全面建设现代化经济强市、美丽沧州新局面。

第一，坚持旗帜鲜明讲政治，牢牢把握人民政协工作的正确方向。坚持中国共产党的领导，是人民政协事业发展进步的根本保证。要突出政治引领，牢记政协组织的政

治属性、委员的政治身份、协商的政治责任，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以***同志为核心的党中央保持高度一致。要强化理论武装，持续在学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想上下功夫，推进党史学习教育常态化长效化，进一步增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。要把准政治方向，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，切实把各级政协打造成坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，保障和推动党中央决策部署和省委、市委工作要求落地落实。

第二，坚持聚焦中心任务，强化服务大局的履职担当。围绕中心、服务大局是人民政协的职责所在。要当好“高参”，充分发挥政协人才荟萃、智力密集优势，围绕放大沧州区位、港口、土地、交通、文化等比较优势，围绕破解沿海经济带建设严重滞后、大运河文化带建设带动能力不强、项目储备严重不足、城镇化水平不高等突出问题，开展一系列调查研究，努力拿出一批高质量的研究成果和对策办法。要当好“诤友”，紧扣全市“三件大事”

，紧扣科技创新、产业转型、城市更新、乡村振兴、生态环保等重点工作，主动监督、跟踪监督，推动全市各项改革发展举措落地实施。要当好“纽带”，把精力聚焦到抓投资、上项目、促发展上来，更好发挥穿针引线、铺路架桥作用，促进更多客商、项目、资金、技术、人才向沧州聚集，为推动高质量发展贡献力量。

第三，坚持以人民为中心，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。人民政协来自人民，最能体会和了解人民群众的所思所想、所忧所盼、所急所难。要真心倾听民声，紧紧围绕民生领域突出问题，经常深入基层，及时了解群众“急难愁盼”，真正把群众想说的话说出来、想反映的问题反映上来。要用心为民办事，聚焦全市民生工程和民生实事，聚焦“一老一小”和就业、医疗、教育等重点领域，更多解决事关百姓生存发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”。要诚心为民解难，聚焦群众思想困惑点、利益交织点、矛盾易发点，多做春风化雨、解疑释惑的事情，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，推动社会各阶层、各群体和谐相处。

第四，坚持发挥政协优势和作用，在增进民主团结上凝聚合力。团结和民主是政协的两大主题，也是政协委员

的使命任务。要增进共识度，发挥好作为党派团体、各族各界群众的桥梁纽带作用，积极组织民主党派、工商联、无党派人士协商议政，宣传好党的方针政策，在各界代表人士中形成广泛共识。要扩大团结面，坚持求同存异、聚同化异，促进各民主党派、无党派人士和人民团体的团结合作，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，形成最大凝聚力。要充分发挥宗教界委员作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应，为维护民族团结、宗教和睦、社会和谐贡献力量。要展现新风貌，深化“两转两促三思考”活动，进一步解放思想、锤炼本领，努力提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”，更好担负起人民政协的光荣使命。

人民政协工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，始终重视、关心和支持政协事业发展，多为政协解难事、办实事，多给政协交任务、出题目，确保政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。要加强政协系统党的建设，认真履行全面从严治党主体责任，按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，推动全面从严治党向纵深发展。

各位委员，同志们，新时代催人奋进、新使命鼓舞人心。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的中共中央周围，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、锐意进取，凝心聚力、拼搏实干，奋力开创新时代全面建设现代化经济强市、美丽沧州新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

承德市人大常委会主任刘文勤在市十五届人大二次会议闭幕式上的讲话

2022年01月25日

各位代表：

承德市第十五届人民代表大会第二次会议，在市委的坚强领导下,坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻******系列重要讲话、特别是视察承德重要讲话指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议、中央人大工作会议精神及省第十次党代会、市第十五次党代会、市委十五届四次全会的各项部署要求，充分发扬民主，严格依法办事，忠诚履职尽责，审议通过了各项报告及相关决议，表决通过了市政府2022年民生实事项目，依法选举王亚军同志为市人民

政府市长、曹佐金同志为市十五届人大常委会委员，充分体现了党的主张意图与人民意志的高度统一，必将激励全市上下勠力同心、踔厉奋发，为加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”不懈奋斗。在此，我代表大会主席团，向大会的圆满成功，向新当选的王亚军市长、曹佐金委员，表示热烈的祝贺！向为大会付出辛勤努力的全体代表、列席人员、工作人员、新闻工作者、疫情防控工作者、公安干警和各相关单位，表示衷心的感谢！

刚才，王亚军市长发表了热情洋溢、充满深情的就职讲话，体现了很高政治站位、真挚为民情怀、务实工作作风、强烈法治思维和清正廉洁操守，向全市人民作出了庄严承诺。一会儿，柴宝良书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，准确把握要求，抓好贯彻落实，以更加坚定的信念、更加昂扬的状态、更加优良的作风，奋力开创承德各项事业发展新局面。

各位代表！去年10月份，党中央专门召开人大工作会议，总结人民代表大会制度的光辉历史、重大成就和重要经验，明确新时代人大工作的历史使命和任务要求，这在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次。******在会上发表的重要讲话，第一次系统阐述了全过程人民民主的重大理念、本质特征和实践要求，强调人民

代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，必须坚持用制度体系保障人民当家作主。人民民主是中国共产党始终高举的旗帜。发展全过程人民民主，赋予了人民代表大会制度新的内涵。党的十九届六中全会《决议》，把“发展全过程人民民主”列为***新时代中国特色社会主义思想的重要内容，从面向未来的战略高度作出部署。我们一定要按照******和党中央的部署要求，深刻领会发展全过程人民民主这一社会主义民主政治的本质要求，准确把握人大行使国家权力与人民当家作主的根本一致性、内在统一性，真正把发展全过程人民民主作为重要职责和光荣使命，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，让人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权更加生动具体地落实到人大工作各方面各环节全过程。

我们要始终坚持党的全面领导，牢牢把握发展全过程人民民主的正确方向。******强调，中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，坚持党的全面领导始终是我们必须牢牢把握的最高政治原则。我们要强化政治自觉，坚定制度自信，以理论清醒筑牢政治定力，确保政治信仰不变、

政治立场不移、政治方向不偏。要在对标对表中提高政治判断力。深刻领会党的十九届六中全会提出的“两个确立”重大历史性结论和决定性意义，用“两个确立”统一思想、统一意志、统一行动，把“两个维护”铸入灵魂、融入血脉、化入平常，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，推动人大工作守正创新、笃定前行。要在常学常新中提高政治领悟力。持续深入学习***新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习******关于发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主的重要讲话和指示批示精神，不断提高学思用贯通、知信行合一的能力，更好地运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚决扛起发展全过程人民民主的政治担当。要在笃信笃行中提高政治执行力。更加坚定自觉地用******在中央人大工作会议上的重要讲话、视察承德重要讲话指示精神统领人大工作，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，善于从政治高度把握重大意义、从理论高度把握思想精髓、从时代高度把握实践要求、从市委中心工作和承德发展大局的高度来谋划和推进人大工作，做到党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。

我们要矢志不渝担起时代使命，全面落实发展全过程人民民主的根本要求。******指出，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中。人大工作的根基在人民，发挥作用的力量在人民，依法履职的归宿也在人民。我们要坚持以人民为中心，站稳人民立场，坚守为民情怀，切实把发展全过程人民民主的理念贯彻到人大各项工作之中，努力使每一项立法、每一项监督、每一项决定、每一项任免都体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。要在立法工作中践行全过程人民民主。坚持科学立法、民主立法、依法立法，围绕城乡建设管理、生态环境保护和历史文化保护等方面，主动向“一府一委两院”、基层人大、人大代表和广大群众征集立法项目建议，及时纳入立法规划和立法计划，努力做到立好法、立良法、立务实管用之法；着力增强立法调研、座谈、论证、评估功效，注重发挥基层立法联系点民意“直通车”作用，持续推进法规草案向社会公开征求意见工作，多层次、多渠道扩大人民群众对地方立法的有序参与。要在监督工作中践行全过程人民民主。这次人代会，把市委十五届四次全会的决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志。接下来的全部工作就是落实、落实、再落实，全市各级人大及其常委会要在推动和

监督落实中发挥主力军作用。我们要坚持监督立项问需于民、监督过程问政于民、监督整改问效于民，锚定大会确定的目标任务，聚焦人民群众所思所盼所愿，聚焦法律法规有效实施，用好法定监督权，打好监督“组合拳”，推动“联动监督＋”制度化常态化，督促解决制约经济社会发展的突出矛盾和人民需要解决的实际问题，让各项目标任务和重点举措在落实中掷地有声，让发展成果更多更公平惠及广大人民群众。要在决定工作中践行全过程人民民主。坚持抓大事、议大事、定大事，把保证人民当家作主作为根本立足点，把坚持民主集中制作为重要原则，把健全完善重大事项决定机制作为重要抓手，聚焦全局性、根本性、长远性重大事项，在广泛了解社情民意、充分听取各个利益群体意志表达的基础上，依法作出决议决定，努力在行使决定权中集中民智、惠及民生、造福民众。要在任免工作中践行全过程人民民主。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关的工作人员；加强对常委会任命人员的任前、任中、任后监督，把监督事与监督人结合起来，把专项工作满意度测评与任命干部履职评议有效衔接起来，激励任命人员为人民用权、为人民履职、为人民服务。

我们要充分发挥人大代表作用，不断夯实发展全过程人民民主的实践基础。全过程人民民主载之于人大制度，现之于代表履职。******高度重视人大代表工作，着重强调要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。人大代表来自人民、植根人民，是践行全过程人民民主、保障人民当家作主的中坚力量。人大代表行使职权的过程，就是代表人民意志、表达人民意愿、实现人民利益的过程。我们要把发挥代表作用作为发展全过程人民民主实践的重要环节，以优质服务来体现对代表主体地位的尊重，以有效保障来支持代表依法参加行使国家权力，以务实举措来帮助代表解决实际困难和问题；要把拓宽社情民意反映渠道作为发展全过程人民民主实践的重要内容，充分发挥人大代表桥梁纽带作用，架起民意通达“连心桥”，打通基层民主“最后一公里”，更多听取基层群众呼声，切实把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中；要把提高代表议案建议办理质效作为发展全过程人民民主实践的重要举措，推动议案建议办理既重结果又重过程，更多邀请代表参与办理工作，通过代表重要建议“直通车”制度，畅通闭会期间代表重要建议直呈市委、直达市“一府一委两院”的绿色通道；要把加强代表

履职活动阵地建设作为发展全过程人民民主实践的重要抓手，不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，全面开展人大代表进家入站述职并接受评议，充分发挥代表家站室作用功效，确保联系“总在线”、履职“不打烊”，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，做到民有所呼、我有所应。

各位代表！初心如磐、使命在肩。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，高举人民民主旗帜，坚定人民代表大会制度自信，大力弘扬伟大建党精神和塞罕坝精神，始终牢记为国履职、为民尽责的使命担当，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，努力使人大及其常委会成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关，奋力书写不负人民、不负时代、不负历史的精彩答卷，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

承德市人大常委会主任刘文勤在市十五届人大二次会议预备会上的讲话

2022年01月22日

各位代表：

承德市第十五届人民代表大会第二次会议的各项准备工作已经就绪，明天就要开幕了。

本次大会的指导思想是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻******视察承德重要讲话指示精神，全面贯彻党中央决策部署和省委、市委部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发扬民主，依法履行职责，在市委坚强领导下，团结和动员全市人民大力弘扬伟大建党精神和塞罕坝精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧紧围绕“三区两城”发展定位和“八个聚焦聚力”重点任务，加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”，为全面建成社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

本次大会的主要任务是：听取和审议承德市人民政府工作报告；审查和批准承德市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准承德市2022年国民经济和社会发展计划；审查和批准承德市2021年市本级预算和市总预算执行情况与2022年市本级预算和市总预算草案的报告，批准承德市2022年市本级预算；听取和审议承德市人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议承德市中级人民法院工作报告；听取和审议承德市人民检察院工作报告；表决承德市人民政府2022年民生实事项目；选举事项。

各位代表，这次大会是在全市上下深入学习贯彻落实******重要讲话和党的十九届六中全会、中央经济工作会议、中央人大工作会议精神，全面贯彻落实省第十次党代会、省“两会”、市第十五次党代会和市委十五届四次全会精神，喜迎党的二十大胜利召开的关键时期召开的一次重要会议，是全市人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于进一步凝聚全市人民的智慧和力量，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委部署要求，加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”，具有十分重要的意义。希望全体代表牢记初心使命，不负人民重托，在大会主席团的领导下，凝心聚力，履职尽责，以饱满的

热情、昂扬的状态、务实的作风，全神贯注开好会议，确保圆满完成大会各项任务。

一要高度重视疫情防控。当前，全球疫情仍在蔓延、起伏反复，国内出现局部散发和规模聚集性疫情，我市也面临着外防输入、内防反弹的严峻复杂形势。会议期间，大家要高度重视疫情防控工作，将其作为一项重要政治任务抓紧抓实抓牢，以最高标准、最严要求、最实作风，认真落实大会秘书处制定的疫情防控工作方案、疫情防控指南等各项防控措施，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决做到“全时健康监测、全员核酸检测、全面环境消杀、全程闭环管理”，如实报告个人健康监测情况，不参加大会安排以外的活动，不擅自离开驻地和会场，不与会外人员接触，既对自己负责，又对他人负责，更对大会负责，确保万无一失。

二要依法行使民主权利。本次会议将安排选举事项，并表决承德市人民政府2022年民生实事项目。各位代表要讲政治、讲原则、讲大局，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，以高度的责任感、使命感和对******亲临承德视察、对承德事业承德人民亲切关怀的强烈感恩心态，认真贯彻省委、市委人事安排意图，严格遵守政治纪律、政治规矩和选举纪律、组织人事纪律，严格依法办

事、依纪办事、依规办事，履行好法定职责，行使好民主权利，代表人民正确投好自己庄严的一票，确保选举风清气正、圆满成功。

三要认真审议各项报告。各位代表来自全市各行业各条战线，肩负着全市人民的期望和重托。希望大家从全市发展大局出发，以高度的主人翁精神，全身心投入大会各项议程，紧紧围绕中央决策部署和省委、市委部署要求，认真审议各项工作报告，紧扣事关全市经济社会发展的重大问题、人民群众关心的热点难点问题，建睿智之言、献务实之策，充分反映社情民意，依法提出高质量的议案和意见建议，为人民群众代言、为经济发展把脉、为社会进步支招，用迸发的思想火花、涌流的智慧力量，见证人大代表的责任与情怀，落实好为国履职、为民尽责的根本要求。

四要严格遵守会风会纪。这次大会议程多、时间紧、任务重，各位代表要充分认识肩负的重要职责，珍惜代表荣誉，维护代表形象，自觉服从大会主席团的领导和安排，准时参加全体会议、分组会议；要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委有关规定，严格遵守大会纪律和廉洁自律各项规定，确保大会开出代表的精气神，开出代表的新担当、新作为、新风貌。各代表团负责人要切实负起责任，严明纪律、严格要求，把本代表团的

活动组织好，保证代表出席率，确保大会绝对安全、高效有序。各工作组要严格按照职责要求，加强联系、紧密配合，认真做好大会的组织、协调、服务等各项工作，确保会议顺利有序进行。

我们相信，在市委的坚强领导下，在大会主席团和全体代表的共同努力下，本次会议一定能够高质量完成各项任务，一定能够开成凝心聚力、开拓进取、求真务实、风清气正的大会！

最后，预祝大会取得圆满成功！

承德市人民政府市长王亚军在当选市长时的表态发言

2022年01月25日

各位代表，同志们：

刚才，大会选举我担任承德市人民政府市长。我深知，代表们投出的每一张选票，都饱含着对我的信任和支持，承载着335万承德人民的期望和重托。在这个庄严时刻，我谨向各位代表和全市人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

今年1月13日，组织安排我到承德工作，在短短时间里，我对承德从陌生到了解，从了解到熟悉，从熟悉到融

入，深切感受到这座城市的深厚底蕴和开放包容，深切感受到承德人民的勤劳质朴和宽厚善良，深切感受到这片土地政通人和、时势兼备、潜力无限。特别是去年8月23日-24日，******视察承德，为承德发展带来了千载难逢的历史机遇。今天，我接过市长的“接力棒”，内心充满感激、充满感恩、充满感动，也更加感到肩负的使命光荣、担负的责任重大！唯有踔厉奋发，笃行不怠，忠诚履职，才能不辜负组织和人民的重托。在此，我郑重承诺：

一是坚定信念，始终对党绝对忠诚。旗帜鲜明讲政治，自觉以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”落实到一言一行、融入到灵魂血脉，深入学习贯彻***视察承德重要讲话指示精神，坚定自觉推动党中央和省委、省政府各项决策部署在承德落地见效。

二是担当实干，奋力争创一流业绩。认真践行新发展理念，牢牢把握发展第一要务，全力抓好市党代会和市人代会确定的各项目标任务，多做打基础、利长远的好事，多办补短板、强弱项的实事，多解破瓶颈、促发展的难题，以“功成不必在我”的境界担当，一步一个脚印，一步一个台阶，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。

三是执政为民，全力增进民生福祉。牢固树立“江山就是人民、人民就是江山”的执政观，把群众对美好生活的向往作为努力方向，把群众的“急难愁盼”作为政府的心事要事，把群众满意不满意作为检验工作成效的标尺，高质量办好每一项民生工程、每一件民生实事，努力提高全市人民的获得感、幸福感、安全感。

四是崇尚法治，依法依规履职尽责。铭记今天的宣誓承诺，树牢法治思维，带头尊法、守法、学法、用法，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面贯彻执行市人大及其常委会的决议，认真办好人大代表的议案和建议，自觉接受市人大及其常委会和人大代表的监督，做到依法行政、依法治理、依法办事，不断提高政府工作的法治化水平。

五是廉洁自律，当好勤政廉政表率。自觉把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格遵守党规党纪和作风建设各项规定，带头落实中央八项规定及其实施细则精神，任何时候都不越“底线”、不踩“红线”、不触“高压线”，任何情况下都保持人民公仆本色，抓好班子、带好队伍，切实树立为民务实清廉好形象。

各位代表、同志们，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。我将倍加珍惜大家的信任，倍加珍惜承德今天的大好局面，在以宝良书记为班长的市委坚强领导下，在市人大、

市政协的监督支持下，与全市广大干部群众一道，勠力同心，拼搏竞进，为加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”作出应有贡献！

谢谢大家！

承德市委书记柴宝良在市政协十五届二次会议开幕会上的讲话

2022年01月23日

各位委员，同志们：

今天，在全市上下深入学习贯彻中国共产党十九届六中全会和省“两会”精神，满怀豪情向着第二个百年奋斗目标阔步前进的关键时期，政协承德市第十五届委员会第二次会议开幕了。这是全市政治生活中的一件大事，也是广大政协委员共商承德发展大计的一件盛事。在此，我代表中共承德市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候！

刚刚过去的2021年，是承德发展历史上极不平凡的一年，也是承德备受关注、备受瞩目的一年。******亲临承德视察，全市上下欢欣鼓舞，迎来重大发展机遇。

一年来，面对世纪疫情冲击和百年变局交织的复杂局面，面对改革发展稳定的繁重任务，全市上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中共中央和省委、市委部署要求，思想统一、步调一致、感恩奋进、担当实干，有力推动了经济稳中有进、稳中向好，政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设都取得了新成就，顺利实现“十四五”良好开局，全面开启了建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”新征程。

收获来自和衷共济，幸福源于团结奋斗。这些成绩的取得，得益于以***同志为核心的中共中央领航定向，有赖于全市上下团结一心、奋勇拼搏，更凝聚着各级政协组织、广大政协委员和社会各界人士的积极参与、辛勤付出。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员，坚持“凝心聚力、守正创新”工作总基调，按照“三创、四有、五新”目标要求，深入协商资政、民主监督、疫情防控、乡村振兴、高质量发展第一线，一大批建议直接转化为施政举措，一系列行动直接转化为发展成果，在全市发展大局中发挥了不可替代的重要作用。在此，我代表中共承德市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

2022年是中共二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年工作意义特殊、责任重大。全市各级政协组织、广大政协委员要牢记光荣使命，发扬优良传统，秉持担当精神，坚守为民情怀，与中共承德市委同心同德、同向同行，更好推动政协事业发展，最大限度凝聚人心、汇聚力量，不断在新的赶考路上再建功立业。

第一，切实提高政治站位，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。要始终把坚持党的全面领导作为最根本的政治原则，牢牢把握人民政协事业的正确方向。一要强化政治引领。时刻牢记政协组织的政治属性、委员的政治身份、协商的政治责任，把中国共产党的领导贯穿于政协工作全过程，深刻认识“两个确立”的决定性意义，真正转化为做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，始终同以***同志为核心的中共中央保持高度一致。二要强化理论武装。持续学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实把政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现到贯彻落实党的路线方针政策上。三要强化政策执行。坚决落实中共中央2021年12月印发的

《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，更好履行政治协商、民主监督、参政议政职能，知责于心、担责于身、履责于行，努力使人民政协成为加强党的领导、执行党的决策、凝聚各界共识、汇聚各方力量的重要阵地。

第二，围绕中心服务大局，自觉为推动承德高质量发展贡献智慧和力量。要围绕全市发展大局，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，在主动融入、广泛参与、凝心聚力中展现担当作为。一要积极建言献策，聚焦全市工作的重点、群众关注的热点、社会治理的难点，广泛开展调查研究，多建睿智之言、多献务实之策、多出应对之法，依托“承事好商量”特色品牌，为党委、政府各项部署落地落实贡献力量。二要着力加强监督。围绕发展环境、机关作风、工作落实、民生改善等领域，选派优秀政协委员担任民主监督员，灵活运用提案办理、跟踪视察、行风评议等监督方式，把准重点、真督实查，推动各项工作有力有序开展。三要广泛宣传推介。充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，大力宣传承德的发展思路、发展优势、发展机遇、发展成效，在招商引资、人才引进中穿针引线、铺路搭桥，讲好承德故事，树立承德形象，切实提高承德的吸引力、竞争力和影响力。

第三，坚持践行为民宗旨，始终坚守为人民谋福祉的初心和使命。要始终坚守人民立场，认真践行以人民为中心的发展思想，以实际行动兑现“人民政协为人民”的庄严承诺。一要善于为民发声。坚持问政于民、问需于民、问计于民，经常深入界别和基层群众中去，听实话、察真情，及时把基层情况和群众意见反映上来，为党委、政府科学民主依法决策提供参谋建议。二要善于为民谋利。始终把老百姓的“急难愁盼”放在心头，聚焦就业、教育、医疗、养老等事关群众切身利益的重点领域，积极开展协商议政、视察监督和提案督办等活动，推动把好事办好、实事办实。三要善于为民解忧。用心用情关注群众的日常生产生活，多做解疑释惑、疏导情绪的工作，多办雪中送炭、扶危济困的好事，切实发挥协调关系、化解矛盾的桥梁纽带作用。

第四，持续加强自身建设，不断推进政协各项事业焕发生机和活力。要把政协组织建设摆在突出位置，不断提升能力、锤炼作风，增强政协工作的生命力、创造力和影响力。一要提升履职能力。以政协委员和机关干部“两支队伍”为重点，加强各专门委员会建设，积极组织学习党的路线方针政策和人民政协理论，努力打造一支“懂政

协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协队伍。二要创新制度机制。坚持开拓创新、提质增效，建立健全政协常委会建设、界别建设、委员队伍建设、专委会建设、基层政协组织建设以及机关自身建设的制度机制，不断提高协商民主制度化、程序化、规范化水平。三要凝聚团结合力。按照大团结大联合的要求，不断加强与各党派团体和社会各界人士的联系联谊，积极引导各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商发展大计，凝聚最大正能量，寻求最大公约数，画出最大同心圆。四要持续优化作风。从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取奋进力量，大力倡导苦干实干之风、亲民为民之风、勤政廉政之风，充分发挥在各自领域、界别群众中的引领作用，自觉树立政协机关和政协干部的良好形象。

人民政协是党的工作的重要组成部分。市委将一如既往地重视和加强对政协工作的领导，支持政协依照章程独立负责、协调一致开展工作。全市各级党组织要积极支持政协开展活动，认真办理政协委员的建议、意见和提案，及时研究解决政协工作中的重大问题，努力形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的生动局面。

各位委员，同志们，做好新时代人民政协工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的中共中央周围，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，同心同德、群策群力，携手并肩、勇毅前行，共同谱写建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”新篇章，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！

最后，预祝大会取得圆满成功！祝各位委员和同志们身体健康、阖家幸福、工作顺利、新春快乐！

承德市政协主席吴清海在政协十五届二次会议闭幕会上的讲话

2022年01月24日

各位委员、同志们：

政协承德市第十五届委员会第二次会议，在市委的坚强领导下，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，就要闭幕了。

这次会议是在全市上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真贯彻落实******视察承德重要讲话指示精神，加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承

德”关键时刻召开的一次重要会议。会议热烈庄重、简朴务实、风清气正，开得圆满成功，是一次发扬民主、求真务实、团结鼓劲的大会，是一次继往开来、凝心聚力、催人奋进的大会。

市委书记柴宝良在开幕会上的讲话，立足大局、着眼长远、激励人心、催人奋进，对十五届政协成立以来的工作给予充分肯定，对做好2022年政协工作提出新的希望和更高要求，大家认真学习讨论，深受鼓舞、倍感振奋。广大政协委员始终心怀国之大者，始终沉浸在共商全市改革发展大计的浓浓大会氛围中，以高度的政治责任感和饱满的精神状态，充分协商讨论各项报告，认真履行职责，积极建言献策，生动践行了人民政协专门协商机构的独特优势和作用，彰显了人民政协制度的活力与优势。

市委对这次会议高度重视，柴宝良、王亚军等市委、市人大、市政府、承德军分区、市法检两院领导出席会议，社会各界对会议给予高度关注和大力支持。在此，我代表市政协向市委、市人大、市政府、承德军分区、市法检两院，向各位领导和各位同志，向社会各界表示衷心感谢！

各位委员、同志们，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。今年，我们将迎来党的二十大，于党、于国、于亿万

人民，都有着特殊重要的意义。市委十五届四次全会描绘了加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”生动画卷，市政府工作报告明确了今年经济工作发展目标任务和重点工作，新的一年，使命无比光荣，人民政协重任在肩。全市各级政协和委员要乘势而上、砥砺前行，在全面建设社会主义现代化国家赶考之路上，在加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”新征程中，实现政协新作为，展示政协新形象，续写政协事业新篇章。

——我们要感党恩、志坚定，高扬理想信念的旗帜。深学笃用***新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，感悟真理伟力、坚定历史自信、筑牢信仰之基。坚定同以***同志为核心的党中央保持高度一致，做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者、“红色根脉”的坚强守护者，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终与市委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，切实把党对政协工作的全面领导落到实处。

——我们要谋全局、系民生，谱写助推发展的篇章。深入贯彻落实党的十九届六中全会和******视察承德重要讲话指示精神，紧紧围绕市委、市政府重点任务谋

划开展工作，突出主责主业，强化高效建言。把为人民造福作为履职担当的价值追求，心系“万家灯火”，情牵“柴米油盐”，关注百姓冷暖，延伸“我为群众办实事”服务功能，深化市委“乡村振兴党旗红”活动效果，扎实开展“四民四送五振兴”主题实践活动，倾听群众呼声化解矛盾，了解群众期盼议政建言，多做实事好事增进共识，努力做到人民政协为人民。

——我们要聚合力、增认同，激发团结奋进的力量。始终高举爱国主义和社会主义旗帜，围绕团结和民主两大主题，更好发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”独特作用，着力在推动高质量发展上广聚政协合力；充分发挥政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，持续加强与各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和各族各界人士的团结合作；传承和发扬平等议事、求同存异、体谅包容的优良传统，在统一思想、凝聚共识上奏响人民政协最强音，强力汇聚起众志成城助推承德经济社会高质量发展的磅礴力量。

——我们要重协商、提效能，彰显政协独特的优势。坚持全面准确高质量运用新发展理念引领工作创新发展，

推动履职“智慧化、数字化、现代化”，深入推进机关标准化建设，让政协工作充满勃勃生机。进一步完善专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，规范协商内容，提高协商能力，增强协商实效。进一步完善工作体制机制，加快协商制度化、规范化、程序化。进一步推动协商和监督工作向基层延伸，探索建立“委员会客厅”“基层委员工作室”“政协委员民主监督员”制度，拓展实现有效服务和保障民生。

——我们要强本领、树形象，焕发虎虎生威的雄风。始终牢记党和人民重托，始终牢记初心使命，把“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”贯穿于履职工作始终，以学习之风提升自身素质，以创新之风推动工作进步，用能力诠释责任。始终不渝推进一流机关建设，创新工作新模式、新载体、新平台，健全规范顺畅、廉洁高效的制度机制，用实干创造未来。拿出滴水穿石的韧劲、只争朝夕的干劲，在政协这个舞台上创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

各位委员、同志们，奋斗路正长，行者方致远。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，在中共承德市委

的坚强领导下，砥砺奋发、勇毅笃行、不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界，为加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”作出新的更大贡献，昂首阔步迎接党的二十大胜利召开！

崔磊当选临邑县人民政府县长并作表态讲话

2022年01月26日

各位代表、同志们：

刚才，大会选举我担任临邑县人民政府县长，我深感责任重大、使命光荣。我深知，每一张选票，都寄托着各位代表对我的信任和支持，更寄托着全县人民的重托和期望。在此，谨向各位代表，并通过大家向全县人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

我将忠实履行好这一神圣职责，在以张旗书记为“班长”的县委坚强领导下，团结带领政府一班人，跑好“接力赛”，当好“答卷人”，努力创造经得起人民检验、经得起历史考验的新业绩，以更加优异的成绩回应全县54万人民的期待。在这里，我向各位代表和全县人民庄严承诺：

一、始终对党忠诚，做政治上的明白人

我将以全面加强党的建设为统领，把党的领导、党的主张和党的决定贯穿到政府工作的全过程，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，保持与省市党委、政府和县委决策部署步调一致、同频共振，以抓铁有痕、踏石留印的干劲和韧劲，抓好每一项决策部署的执行和落实。

二、牢记第一要务，做高质量发展的践行人

县第十四次党代会确定了“四个临邑”建设、奋力再创一个高质量发展“黄金期”的目标，描绘了今后五年发展的宏伟蓝图。新一届政府将按照“宵衣旰食抓工业，解放思想谋发展”的工作思路，聚焦工业强县、乡村振兴、城市提升、融入济南等重点工作，项目化推进、清单式管理，以“严真细实快”的作风，努力推动临邑高质量发展，力争走在全市前列。

三、坚持人民至上，做服务群众的贴心人

人民政府人民选，当好县长为人民。我将牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，从就

业、入学、养老、医疗等群众关注的问题入手，加大民生投入，办好民生实事，让人民群众的生活越来越红火、越来越美好。

四、加强自身修养，做廉洁自律的带头人

“尔俸尔禄，民脂民膏”，人民群众是我们的衣食父母，从政必须克己奉公。我将始终把纪律和规矩挺在前面，忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，心存敬畏之心，清清白白从政，凡是打着我的旗号谋取私利的，请大家“不听、不信、不办”，我一定诚恳接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，从我带头打造政府清廉、干部清正的良好政治生态。

各位代表，临邑又称“卧牛城”，有着悠久的历史和厚重的文化底蕴。“老牛亦解韶光贵，不待扬鞭自奋蹄”。我将始终践行******倡导的孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛精神”，埋头苦干，砥砺前行，深耕、细耕、精耕临邑这片充满希望的热土。我坚信，在县委的坚强领导和各位代表及全县人民的共同努力下，我们一定能把临邑各项事业推向新的发展阶段，临邑的明天一定会更加美好！

抚州市市委书记夏文勇在市五届人大二次会议闭幕式上的讲话

2022年01月26日

各位代表、同志们：

市第五届人民代表大会第二次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，全体代表以饱满的政治热情和崇高的使命担当，认真履行职责，依法行使权力，积极建言献策，展现了新时代人大代表的新风貌新作为。大会开得圆满成功，是一次集思广益、共谋发展、民主和谐、团结奋进的大会。

刚刚过去的2021年，是抚州发展进程中极不平凡、极为不易的一年。面对错综复杂的外部形势、经济下行压力和新冠肺炎疫情等诸多挑战与考验，全市上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝中国共产党成立100周年为主线，凝心聚力、锐意进取，我市各项工作取得新成效，高质量跨越式发展迈出新步伐，实现了“十四五”良好开局。成绩的取得，是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府亲切

关怀的结果，是全市上下奋力拼搏的结果，也是各级人大组织和人大代表履职尽责、担当奉献的结果。在此，我代表中共抚州市委，向大家的辛勤付出表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

今年是党的二十大召开之年，做好各项工作意义重大，必须全力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。市委五届二次全会暨市委经济工作会议，按照市第五次党代会决策部署，提出把今年定为“工作突破年”，以“打好一个强攻战、实现五个新跨越”为主线，以建设“三中心”、打造“双城”为目标，以“转观念、促改革、求实效、强党建、树新风、办实事”为基本工作思路，努力实现“六大突破”。做好今年工作，需要全市上下凝心聚力、共同奋斗。我们要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以“作示范、勇争先”的昂扬斗志，以开局就是决战、起步就是冲刺的状态，奋进突破年，跑出加速度，加快推进高质量跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

第一，奋进突破年，必须对标对表、坚定政治方向。高举旗帜才能引领方向，维护核心才能万众一心。要始终做到绝对忠诚。深刻认识“两个确立”的决定性意义，切

实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定做“两个确立”的坚决拥护者、“两个维护”的示范引领者。要始终做到理论清醒。理论上清醒，政治上才能坚定。深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，持续在学懂弄通做实上下功夫，对“国之大者”领悟到位，确保完整准确全面贯彻新发展理念，确保执行不偏向、不变通、不走样，确保抚州各项工作始终沿着正确方向笃定前行。要始终做到见行见效。坚持把******重要讲话重要指示精神作为指导实践、推动工作的根本遵循，贯穿到工作各方面、全过程，经常对标对表，及时校正偏差，对照目标任务，全力推动党中央决策部署和省委工作要求在抚州落地见效。

第二，奋进突破年，必须跳起摸高、奋力追赶跨越。时代在变，形势在变，发展这个第一要务永远不会变。直面落后现实，我们必须以“人一之我十之”的努力，以“跳起来摘桃子”的精神，加快追赶跨越，确保今年工作在工业创新发展、县区进位赶超、深化改革创新、统筹城乡发展、生态文明建设、增进民生福祉六个方面实现大突破。要坚定不移全力强攻工业。坚持工业与大农业“两轮

驱动”，大力推进工业创新发展三年倍增行动，以工业“五十百千万”工程、农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程、林业“千万资源变千亿产值”行动、国家生态产品价值实现机制试点为抓手，深入推进工业强市、农业立市、生态兴市，着力建设全国区域性新能源汽车制造中心、全国绿色有机大健康食品区域精深加工中心、全国国家生态产品价值实现机制创新中心“三中心”，努力实现打造新兴工业之城、活力之城的“双城”目标。要矢志不渝推进改革创新。坚持创新引领，深化改革攻坚，突出抓好国有企业、营商环境、工程项目建设管理体制、医疗系统、绩效综合评价、人才制度等重点领域改革，积极推动各领域、各行业创新，勇于破除利益固化的藩篱，动真碰硬，清除体制机制障碍，广泛调动干部群众积极性，释放内生动力。要锲而不舍统筹城乡发展。把县（区）的竞相发展作为全市重要支撑，积极开展“对标夺标”活动，放大“坐标系”、选准“参照地”，力争各县（区）今年在全省排位前移一个档、跨上一大步。着力解决城乡发展不平衡问题，持续推进城市功能与品质提升，积极创建卫生城市、文明城市，加快补齐农村发展短板，着力推动巩固

脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实有效推进共同富裕。

第三，奋进突破年，必须用心用情、着力改善民生。深入践行以人民为中心的发展思想，厚植为民情怀，做到“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。要站稳人民立场。走好新时代党的群众路线，把民之所望作为政之所向，把民之所需作为政之所为，时时处处把为人民谋幸福作为想问题作决策抓落实的根本目的、根本立场，对中央和省里确定的民生政策、市里作出的民生承诺，不折不扣落实到位，让发展成果有更多的“民生含量”。要办好民生实事。聚焦就业、教育、医疗、养老、托幼、居住等现实需要，建立健全“我为群众办实事”长效机制，着力解决更多群众“急难愁盼”问题，加快推进教育强市、健康抚州建设，扎实推进城镇困难群众解困脱困，完善多层次社会救助体系，努力让抚州人民生活更有品质、更有温度。要守牢安全底线。统筹发展和安全，深入推进平安抚州、法治抚州建设，推动扫黑除恶斗争常态化，全力维护社会大局和谐稳定。岁末年初，各地各部门要认真抓好常态化疫情防控、社会治安、安全生产、信访维稳等工作,做好重要民生商品保供稳价，让全市人民过上一个欢乐祥和的春节。

第四，奋进突破年，必须踔厉奋发、主动担当作为。以开展“八扬八治”深化作风建设活动为抓手，倡导不拖、不等、不退、不推的“四不”作风，形成踔厉奋发、笃行不怠、担当实干、狠抓落实的浓厚氛围。要有“慢进则退”的责任感。面对区域经济激烈竞争，面对小进、慢进也是退的紧迫现实，各级领导干部要切实增强紧迫感、责任感、荣誉感，拿出“作示范、勇争先”的志气，敢于同强的比、跟快的赛、向高的攀，形成一股“讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果，真抓实干、你追我赶”的新风，努力创造出色出彩出众的一流业绩。要有“甘为人梯”的政绩观。涵养“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟，甘当铺路石，一切从实际出发，多做打基础、管长远的实事，不喊空洞口号，不做表面文章，不搞华而不实的政绩工程、形象工程，切实把事业大发展、群众得实惠作为第一目标。要有“自我革命”的律己心。全面从严治党永远在路上，要始终保持思想上的冷静清醒、增强行动上的勇毅执着，决不能滋生已经严到位的厌倦情绪，发扬自我革命的优良传统，保持严于律己的坚强

定力，做到既干成事、又不出事，推动抚州政治生态持续向上、向善、向好。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作是党和国家工作的重要组成部分。市委将一如既往加强和改进党对人大工作的领导，全力支持和保障人大依法行使职权、开展工作、发挥作用。“一府一委两院”及有关部门要自觉接受人大监督，认真执行人大决议，依法向人大报告工作，不断提高依法行政、依法监察和公正司法的能力水平。各级人大要自觉围绕中心、服务大局，切实履行好人大立法、监督、决定、任免等职权，推动新时代人大工作迈上新台阶。各位代表要牢记职责使命，认真履职行权，在为人民代言、为人民履职、为人民服务中彰显代表价值、展现时代风采。

各位代表、同志们，今天的抚州，仍然是一个“有梦有戏”的地方。新的一年，我们要重整行装、重新出发，赋予“有梦有戏”新内涵。这个梦，就是努力实现“新兴工业之城、活力之城”的“双城梦”；这个戏，就是全力唱响“工业强市、农业立市、生态兴市”这“三台戏”。如果这个梦是一座山，我们就携手并肩、奋勇攀登；如果这个梦是一条河，我们就中流击水、挺立潮头；如果这个

梦是一道光，我们就朝着光明、全力奔跑。跋山涉水，追求梦想，是目标、是考验、更是试金石。让我们更加紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，在***新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府的坚强领导下，团结奋斗、积极作为、奋力赶超，加快推进抚州高质量跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

新春佳节将至，在这里提前给各位代表和同志们拜年，给全市人民拜年，祝大家新春快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！

抚州市市委书记夏文勇在市政协五届二次会议开幕大会上的讲话

2022年01月23日

各位委员、同志们：

今天，市政协五届二次会议隆重开幕，这是我市政治生活中的一件大事，也是全市人民瞩目的一件盛事。在此，我代表中共抚州市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向各位政协委员和与会同志致以诚挚的问候！

2021年，是党和国家发展历程中具有里程碑意义的一年，也是抚州发展史上极不平凡的一年。

一年来，全市上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝中国共产党成立100周年为主线，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，抚州各项工作取得新成效，实现“十四五”良好开局。成绩的取得，是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府亲切关怀的结果，是全市上下奋力拼搏的结果，也饱含着各级政协组织、广大政协委员的智慧和汗水。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，民主协商有声有色，建言资政可圈可点，凝聚共识用心用力，为推动抚州高质量跨越式发展作出了重要贡献，充分彰显了政协的独特优势和重要作用，充分彰显了广大政协委员的责任担当和时代风采。

今年是中共二十大召开之年，做好各项工作意义重大、使命光荣。1月21日召开的中共抚州市委五届二次全会暨市委经济工作会议，提出把今年定为“工作突破年”，以“打好一个强攻战、实现五个新跨越”为主线，以“转观念、促改革、求实效、强党建、树新风、办实事”为基本工作思路，着力建设“三中心”、打造“双城”

，努力在工业创新发展、县区进位赶超、深化改革创新、统筹城乡发展、生态文明建设、增进民生福祉上取得新的突破。希望全市各级政协组织和广大政协委员发扬优良传统，奋进突破年、展现新作为。

一、坚持党的领导，捍卫“两个确立”，在奋进突破年中把牢方向。中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协事业发展进步的根本保证。要坚定政治方向。深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的中共中央保持高度一致。要筑牢思想根基。坚持把***新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，时刻牢记政协的政治属性、委员的政治身份、协商的政治责任，不断增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要贯彻党的主张。自觉把党中央决策部署和省委、市委工作要求通过民主程序转化为政协组织和政协委员的履职行动，让“党中央有部署，江西有行动、抚州见实效”在政协工作中落到实处。

二、紧扣中心工作，聚焦发展大局，在奋进突破年中彰显担当。当前，抚州发展正处在爬坡过坎、进位赶超的关键时期。政协联系广泛、人才荟萃、智力密集，要充分发挥优势，自觉融入大局、主动服务大局。要围绕战略目标建言献策。以抚州如何实现“省内追赶上饶、省外对标三明”的战略目标为切入点和突破口，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，多建“破题”之言，多献“破冰”之策，多提“破局”之法，为抚州“对标夺标”提出更多有价值、有分量、可操作的硬招实招。要围绕破解难题协商议政。聚焦工业与大农业“双轮驱动”，瞄准工业“2＋4”产业和县区“1＋1”产业、农业“4＋6”产业、林业“千万资源变千亿产值”行动等，精心选择课题，精准调查研究，深入协商议政，同时积极为招商引资、招才引智牵线搭桥，助力抚州高质量跨越式发展。要围绕推动落实开展监督。突出抚州建设全国区域性新能源汽车制造中心、全国绿色有机大健康食品区域精深加工中心、全国国家生态产品价值实现机制创新中心“三中心”，打造新兴工业之城、活力之城“双城”

的战略定位，广泛深入开展民主监督，营造关注发展、促进发展的良好氛围。

三、坚持人民至上，走好群众路线，在奋进突破年中贡献力量。人民政协为人民。要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，更好地贴近民生、反映民意、汇聚民智。要深入基层察民情。把教育、医疗、就业、住房、养老、环境等重大民生问题，作为政协专题调研、提案等工作的优先选择，带着问题、带着感情、带着责任深入基层一线，走进寻常百姓家、过问冷暖忧心事，畅通社情民意表达渠道，筑牢党委、政府和人民群众的“连心桥”。要春风化雨暖民心。加强政策宣传解读，当前要重点向基层干部群众宣讲好中共十九届六中全会精神，省、市党代会精神和省“两会”精神，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，最大限度增加和谐因素，营造理解和支持党委、政府工作的浓厚氛围，不断夯实最广泛、最深厚的群众基础。要多办实事惠民利。自觉践行以人民为中心的发展思想，健全“我为群众办实事”长效机制，协助党委、政府把民生实事办好办实，切实解决好群众“急难愁盼”问题，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

四、加强自身建设，提升履职水平，在奋进突破年中展现风采。自身建设事关人民政协长远发展。全市各级政协组织要以扎实开展“八扬八治”深化作风建设活动为抓手，强基健体、固本培元，全面加强政协委员和机关干部“两支队伍”建设。要履职尽责强本领。“政协委员”不仅是荣誉、更是责任，不仅是政治身份、更是使命担当。要不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，做到参政有方、议政有为、监督有力。要健全制度提效能。健全完善视察考察、委员联系、委员履职、提案办理协商等工作制度，不断提高政协工作的制度化、规范化、程序化水平，形成高质量的协商成果，为党委、政府科学民主决策提供可靠依据和有益参考。要建强队伍善作为。强化委员教育培养和履职管理，努力打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。广大政协委员要增强委员意识，知责于心、担责于身、履责于行，真正把组织和人民赋予的政治荣誉转化为履职尽责的内生动力，在全面建设现代化新抚州的伟大征程中交出高质量“委员答卷”，展现更大作为。

加强党对政协工作的领导，是做好政协工作的根本保证，也是各级党委的重大政治责任。市委将一如既往重视、支持政协工作，给政协交任务、出题目，为政协解难事、办实事，持续巩固党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协工作新格局。全市各级党委要把政协工作纳入党委工作全局一体谋划、一体推进，思想上高度重视，政治上热情帮助，工作上大力支持。各级各部门要自觉接受政协民主监督，认真及时办理委员提案，为政协组织和政协委员履行职能提供有力保障。

各位委员、同志们，新希望承载新使命，新发展呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的中共中央周围，携手并肩、同心同行，踔厉奋发、笃行不怠，为全面建设现代化新抚州而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

杭州市总工会主席郑荣胜在《匠心养正》《劳模工匠心向党》首发仪式暨劳模工匠书籍进城院活动上的讲话摘要

（2022年1月11日 根据录音整理）

很高兴再一次来到浙大城市学院，每次能够为学院出点力、做点事，就感到很高兴，也很荣幸。首先，对这次由中国工人出版社出版发行的《劳模工匠心向党》，以及杭州出版社出版发行的《匠心养正——杭州弘扬工匠精神实录》两本书籍表示祝贺！要感谢洪庆华书记和浙大城市学院的各位领导及老师对这次发行工作的高度重视关心，同时也要感谢今天在座的各位对两本书籍出版发行的热情参与。

由中国工人出版社出版发行的《劳模工匠心向党》，是今年杭州市总工会与劳模工匠协会一起向党的百年华诞献礼之书。党走过了百年的辉煌历程，这本书描写了劳模工匠在工作实践中所展现出来的劳模精神、劳动精神、工匠精神。2021年2月20日，******在党史学习教育动员会上，把“三种精神”概括成为中国共产党人精神谱系的重要内容，这给了我们极大的鼓舞和鞭策。2020年11月24日，******在全国劳模和先进工作者表彰大会上，把“三种精神”称之为“是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。”更是把社会主义革命建设、改革开放和新时代所践行的“三种精神”提高到了无以复加的程度，也深刻阐述了“三种精神”

对于整个国家的巨大影响力以及发挥的极其重要的作用。当然，劳模工匠的成长离不开党的关怀，离不开时代的滋润，正所谓“万物生长靠太阳，雨露滋润禾苗壮”。刚才，稽锡贵大师从她的孩提时代讲到学生时代，一路走来，个人的成长与党的关怀和祖国的命运紧密相连，这是一个很好的明证。正是由于社会主义的建设热潮，才涌现了一大批像李裕银、陈有生这样的劳动模范；正是由于伟大的改革开放，造就了宗庆后、冯根生、鲁冠球等一大批改革者、创业家和企业家；也正是由于改革开放，特别是新的时代，造就了像孔胜东、杨金龙等一批劳模工匠。所以，每一位劳模工匠的成长都与党的关怀及时代的滋润紧密相连。我经常讲，沙漠里是长不出参天大树的，只有在肥沃的土壤、充足的养分、明媚的阳光下，才能长出参天大树。而每一位劳模工匠，就是这个时代，就是杭州的参天大树。当然在这个过程中，我们的劳模工匠也为杭州、为这个时代作出了巨大的贡献。我们出版《劳模工匠心向党》这本书，还有一个很重要的初衷，就是要充分发挥榜样的力量。******指出：崇尚英雄才会产生英雄，争做英雄才能英雄辈出。我们这个时代应该是崇尚英雄的时代，应该是英雄辈出的时代，只有大力宣传弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，使之

成为时代的主旋律、时代的最强音、时代的主流意识和主体精神，杭州以及我们这个时代才更有希望。我们把“两本书”首发仪式放在浙大城市学院，因为学院正进入到历史发展的最好时期，最欣欣向荣的时期。我们在浙大城市学院成立了全国首个新时代劳动教育研究中心，我们必定是走在全国劳动教育的最前沿，构建起思想政治教育的新高地。

由杭州出版社出版发行的《匠心养正——杭州弘扬工匠精神实录》，主要反映杭州认真贯彻落实******关于弘扬工匠精神的探索实践。这次党的十九届六中全会历史性的成果就是“两个确立”，确立***同志党中央的核心、全党的核心地位，确立***新时代中国特色社会主义思想的指导地位。******的思想博大精深，涉及政治、经济、文化、生态、社会、党建等方方面面，而各个方面都有他的指示和要求。所以，我们要结合自己的本职工作，把******关于本领域的指示精神学懂弄通，更为重要的还要做实，同时要把他的思想联系的、全面的、动态的、系统的来加以领会。刚才两位同学讲得很好，******对杭州有十分精到的概括，杭州是历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都，浸透着江南韵味，凝结着世代匠心。所以，我们要把******关于弘扬工匠精神，以及

他对杭州独到的概括联系起来看，就会为杭州这座城市深厚的文化底蕴和千年的匠心感到无比的自豪，我们要把******的思想动态的、联系的、系统的来加以领会。2016年以来，杭州市总工会在市委的领导下，认真贯彻落实******关于弘扬工匠精神的指示精神，我们开全国之先河，2016年在全国率先开展“杭州工匠”认定工作，2019年以法定形式通过了设立全国首个“工匠日”的决定，2021年建成开放了全国首个劳模工匠文化公园、工匠精神展示厅。我们领时代之先锋，在建基地的基础上，开设论坛，通过“926工匠日”系列活动的推进，来造浓整个“926工匠日”的氛围。我们占宣传之先机，《杭州工匠》栏目的开播，《工匠之歌》的开唱，工匠坊的开街，工匠书画展的开展等等，通过铺天盖地、遍地开花的宣传，来营造弘扬工匠精神的氛围。我们争服务之先行，成立了劳模工匠协会、劳模工匠学院，发布了“匠心卡”，通过一系列的活动、举措来为劳模工匠做好服务。我们想通过这本书把五年来的工作实践加以提炼、概括及总结，好的方面坚持下去，发扬下去。在新的一年，我们要以党的十九届六中全会精神为指针，贯彻落实市委十二届十四次全会精神，进一步认定好“杭州工匠”，开展好“926工匠日”系列活动。

今年的“926工匠日”系列活动有其特殊性，今年要迎亚运、迎二十大，还要迎接上海的第46届世界技能大赛。所以，今年的秋天一定是一个热闹的秋天，是一个收获的秋天，希望杭州今年“926工匠日”系列活动，能够搞得更加红红火火，结出更加丰硕的成果。

杭州市总工会主席郑荣胜在淳安县鸠坑乡“联乡结村”帮扶座谈会的讲话摘要

（2022年01月05日）

即将过去的2021年，对全国、对杭州、对淳安，可以说是具有里程碑意义的特殊的一年，也是不平凡的、难忘的一年。对全国来说，2021年是建党百年，7月1日******在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中向全世界庄严宣告“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”

这在整个中华民族历史上具有里程碑的意义。我们按照党中央的部署开展了党史学习教育活动，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局。党中央顺利召开了十九届六中全会，这在党的历史上也是极其重要的一次会议，确立***同志党中央的核心、全党的核心地位，确立***新时代中国特色社会主义思想的指导地位。省委在十四届十次全体（扩大）会议提出坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。******对杭州、对淳安有着特殊的关爱，作为杭州及淳安的每一个干部群众，要带着感情来学习十九届六中全会精神，做拥戴核心、紧跟核心的忠诚维护者及示范引领者，这具有特殊的意义。对杭州来说，2021年也是非同寻常的一年。首先，我们进行了5个区的行政区划优化调整，有并的、有拆的、有建的，这也是千年未有之大变局。到了下半年，我们又经历了新冠肺炎疫情的反弹，在市委强有力的科学判断和指挥下，短短两个星期之内得到了有效的控制。还有一个很特殊的情况，就是我们区县（市）的换届。在中央和省委的坚强领导下，杭州的总体工作到12月已经基本进入到一个正常运行的轨道。所以，2021

年对杭州是有特殊含义的，有很多特殊的标志性事件。杭州能够克服一切困难、排除一些干扰，步入到一个更好的、更快的发展轨道，体现了辩证法的相互转化原理，坏事转化成好事。杭州经受了考验，经济发展还是持续的、健康的、稳健的，呈现稳中向好的发展态势。对鸠坑来说，2021年也是特殊的一年，十一年下来，我们的帮扶工作取得了明显的成效。首先是市委的正确领导。近年来，在省委的领导下，大杭州全域化出台了一系列有效的政策，历届市委领导对区域统筹协调发展都是高度重视。第二是各个帮扶单位的热情付出和无私奉献。这也是我们这么多年下来，杭州的一条成功经验。时任杭州市委书记黄坤明同志讲到，杭州是“最美现象”的发源地，“最美现象”绝对不仅仅局限于吴菊萍的一双手托起了一个小生命，当然它是一种精神的象征。我个人认为，杭州的“最美现象”覆盖面最广、受益人数最多、持续时间最长的区域统筹，也就是我们的“联乡结村”以及“春风行动”，这是“最美现象”最可持续的、最靓丽的风景线，我们要让“最美现象”能够持续下去，让它的影响力可以更广。第三是在淳安县委领导下，淳安县及鸠坑乡各级干部和群众的辛勤付出。实事求是地讲，越是困难的地方，付出的心血也越多。同样做一件事，如果在萧山可能是一分耕耘、一分收获；而在淳安则可能是十分耕耘、一分收获。

一、要充分肯定过去一年“联乡结村”工作取得的成效

2021年，鸠坑乡呈现良好的发展势头。第一，产业增实力。最主要的是我们怎么样增强造血功能，当然适当的输血是需要的，但最主要的还是造血功能。怎么样使得我们的消薄增收能够可持续，这是很重要的。鸠坑乡这一年来积小胜为大胜，不断积累，使得红柑和茶叶产业兴旺发达，产业发展方面能够有所突破、有所前进。这几年来，我们的村集体经济收入，包括整个乡的财政收入有了很大的增长。第二，文化显活力。******在十八大以后又提出了文化自信，一个区域最具有辨识度的、最具有特色的、最具有可持续的就是文化。鸠坑乡具有深厚的文化底蕴，能够在深入挖掘茶文化的基础上，跟故宫博物馆牵起线，将创造性的继承和创新性的发展有机结合起来，彰显文化的魅力和活力，这是很不容易的。第三，发展有动力。发展的动力来源于领导班子成员观念的不断

更新和视野的不断开阔，我们的格局、观念、视野，要立足于鸠坑和淳安，但同时又跳出鸠坑和淳安。在此指导下，我们不断增强创新意识，在产业调整、项目的选择、环境的整治上，都体现了思想观念的不断更新和创新举措的不断推出，农民主体意识的不断增强。第四，各方强合力。包括县委的正确领导，县人大的大力支持，还有鸠坑乡领导干部的团结协调，更为重要的就是我们第20帮扶集团的大力支持和帮助。每次我们一起过来，大家都是主动自觉、发自内心地对鸠坑进行帮助，这十多年来，我们帮扶集团的每一个成员单位都发挥了很好的作用，借此机会也对大家表示感谢。 

二、要深刻理解共同富裕的科学内涵，进一步推进“联乡结村”帮扶工作

我跟大家交流的第二层意思，就是要深刻理解******及党中央关于共同富裕的科学内涵，这也是我们今年“联乡结村”最大的背景和特色，有其特殊的意义。以***同志为核心的党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，杭州又提出了“争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例”，今年的帮扶结对工作要在这样一个背景下进一步地巩固和推进。

首先，我们要深刻理解共同富裕及共同富裕示范区的科学内涵。共同富裕示范区也好，共同富裕也好，首先是由社会主义的本质特征所决定的，是***新时代中国特色社会主义思想中的十分重要的内容。概而言之，是***新时代中国特色社会主义思想之要义，为什么这样讲？因为中国共产党百年的追求就是民族的复兴和人民的富裕。毛泽东主席当年讲我们闹革命，就是让人民过上好日子。邓小平同志提出“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”******把共同富裕示范区的任务交给浙江，是基于他对浙江的了解，包括多次到淳安、到下姜村来调研。今天，中共中央党校出版社出版发行了采访实录《***在浙江》，里面都体现出他对浙江、对杭州、对淳安的关心关爱，以及关于共同富裕重要的理念和思想。我认为首先要把握科学内涵，这是***新时代中国特色社会主义思想的重要内容，这是社会主义的本质特征。

第二，我们要深入理解******关于共同富裕的思想，不能把长期目标短期化，不能把持久战打成突击战。我们的共同富裕是一个长期的历史过程，我们的“联乡结村”也是一个长期的过程，我们要通过各种形式促进杭州的共同富裕。联乡结村是我们实现共同富裕的一个长期的任务和目标。

第三，共同富裕不是单打独斗的，而是全面的、全链条的，是一个完整的体系。******有一句话“我们不能系统目标碎片化”

。什么意思？我们的共同富裕，不只是物质的富裕，还要精神的富有。不光是扶贫，还要扶zhi，这个zhi可以是志气的志，还有智力的智，共同富裕应该是政治、经济、文化、生态、社会五位一体的一个终极目标。

第四，******所讲的共同富裕，不是简单的切蛋糕、分蛋糕，前提应该是做大蛋糕、做强蛋糕，在高质量发展的基础上的分蛋糕和切蛋糕。我们千万不要把******所设定的共同富裕的目标简单理解成分配，它首先的前提是发展，我们要把发展生产经济作为第一位的任务，这是永远不能变的。要毫不动摇地坚持发展是硬道理，坚持党的基本路线一百年不动摇，实际上不仅是一个简单的数字概念，而是要长期不变，要始终保持清醒的头脑。所以，共同富裕，首先是高质量的发展，做强、做大“蛋糕”，然后再考虑怎么样公平公正地进行合理的分配。******在8月17日的中央财经委员会第十次会议，以及12月8日至10日的中央经济工作会议上，阐述了共同富裕的三次分配，初次分配是要提高劳动报酬的比重，跟我们工会很有关系。第二次分配是加

大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重。第三次分配就是个人和企业出于自愿，在习惯、道德以及机制的影响下，把可支配收入的一部分捐赠出去，主要内容是慈善捐赠，我们的“春风行动”就属于第三次分配。“春风行动”20多年来常吹常新，这是最具杭州特色，也是最美现象中的一道最靓丽的风景线。所以，我们要理解******关于共同富裕当中的第三次分配，来增强我们进一步做好结对帮扶工作的责任感和自觉性。

三、要更加用心、用情、用力来做好新一年的“联乡结村”工作

西湖区跟淳安、跟鸠坑的感情很深。实际上，西湖区的农业还是很有特色的，跟鸠坑包括整个淳安合作的空间很大，原来就有很好的合作基础。我们的第20帮扶集团由西湖区政府来牵头，对于整个“联乡结村”是很好的一个基础，我们要更加用心、用情、用力来做好新一年的“联乡结村”工作。首先，感情要更融洽，或者叫感情上更真挚。我们做一件事，前提就是一定要有感情，对淳安的感情，对于我们群众的感情，要全面了解淳安的历史，才会进一步加深对淳安的感情，进一步增强对淳安、对鸠坑帮扶的自觉性，这很重要。第二，工作要更主动。我们已经做得很好了，所以我用“更”字，对淳安、对鸠坑的帮扶是我

们应尽的责任，是市委交给我们的任务，我们的工作就应该更加主动。第三，行动要更迅速。我经常对工会的同志讲，要做的事迟做不如早做。明年的时间也很特殊，接下去，1月要过年，年后要召开市党代会、市两会以及全国两会，可以说3月之前时间紧、任务重。我们要把帮扶的这些项目抓紧对接、论证、落实资金，还要注意项目一定要经过科学论证。第四，举措要更有力。所谓的举措更有力，就是项目要选准，一定要对路有效。我们不要提供剩余的、无效的、不对路的服务，一定要提供需要的、有效的、对路的服务，这样 我们越用力越使劲，效果就越好，否则只会适得其反。第五，特色要更鲜明。我们在帮扶的过程中也要展现帮扶集团工作的特色，以及帮扶项目的特色，在帮扶的方法当中，也可以创造出特色。

总而言之，对于第20帮扶集团在过去一年所取得的进步应该予以充分肯定，主要是鸠坑的努力及各个帮扶单位的无私的奉献和付出所取得的成效。对新一年的帮扶工作，我们要早启动、早准备、早落实，赢得帮扶的主动权。

杭州市总工会主席郑荣胜在淳安县下姜村调研时的讲话摘要

（2022年01月05日）

这次来淳安调研一共有四项内容，一是关于鸠坑乡的结对帮扶，对即将过去一年的项目进行检查,对明年的项目进行谋划和对接，这是市委交给我们的任务，也是我们应尽的职责。二是听取大下姜建设工作进展情况。三是听取淳安县总工会的工作情况。四是慰问困难劳模和职工。又到岁末年底，我们要按照******的要求，把人民群众特别是困难群众的冷暖时刻放在心上，这也是我们工会的主责主业，或者说是每一个共产党员及基层干部应尽的职责。

一、充分肯定大下姜联合体的发展

刚才，听了大下姜联合体的情况介绍。对于近年来在下姜村的带领下，整个大下姜联合体发展的良好态势表示肯定和赞赏。首先是新路子。我们已经逐渐摸索出了一条以下姜村为龙头，通过先富带后富、区域共富裕，这也是邓小平同志所倡导的改革开放的一条路子。我们经常讲先富带后富，先富是能力，先富是水平，然后共富是责任，共富是境界，这才是真正有中国特色社会主义的本质特征和本质要求。二是新班子。为了探索这条路子，下姜村由相关公司共同组建班子，实体化、规范化运作，成效明显。三是绘图纸。统筹谋划整个大下姜区域的发展，一张蓝图绘到底，而不是分割的、老是变化的。四是增“

票子”。通过新路子、新班子、绘图纸来增加“票子”，助力增收才是我们先富带后富的基础和前提。通过行之有效的举措，比如旅游、农林、药材等崭新的农业结构来增加农民收入，壮大村集体经济。五是融“四治”。大下姜也好，或者说某一个自然村也好，都要走一条“德治、法治、自治、智治”的路子，其中智慧治理是最具杭州特色的治理方式。

二、充分肯定淳安县总工会2021年的工作

刚才，听了淳安县总工会的工作情况。县总工会克服人少事多等客观上的困难，真正做到硬件不足软件补，人手不足精神补，使县总工会的工作跟上了整个杭州工会发展的步伐，各方面的工作及所取得的成绩，是大家有目共睹的。主要体现在五个方面，第一，发出了“数智群团”好声音。省委书记袁家军同志讲到“五个群团”建设，其中重要的一点就是“数智群团”。当然作为淳安来说，还可以在“红色群团”方面打造具有辨识度的特色品牌，因为淳安的红色资源很丰富。县总工会牵头“数智群团”建设工作，发出了淳安的好声音，2次在全市“数智群团”

建设推进会作交流发言，工作走在区县（市）的前列。第二，奏响了“三种精神”主旋律。工会是倡导劳模精神、劳动精神、工匠精神的主力军，我们要把******所倡导的这“三种精神”成为广大职工的主体意识和主流精神，要通过多样的形式、有效的载体把这“三种精神”外化成职工群众的实际行动。第三，塑造了职工疗休养新品牌。这也是淳安很有特色的一项工作，一方面我们要接收杭州及以外地区的职工疗休养，另一方面我们要根据淳安绿色、红色资源极其丰富的特点，打造成高质量的具有淳安品牌特色的疗休养基地，这也是杭州市总工会助力于整个经济复苏和发展的十分重要的抓手和载体。在2017年10月18日十九大召开之日，我们向下姜村颁授了杭州市总工会的第一块疗休养基地的牌子，也可以说是浙江省打造市级以上职工疗休养基地的第一块牌子。淳安有这方面的优势，我们要把疗休养基地这个平台继续做好做强。第四，开展了“百业百匠”大竞赛。所谓三百六十行、行行出状元，淳安是历史悠久、文化灿烂的地方，可以进一步挖掘和提炼“百业百匠”。第五，争做职工群众贴心人。以职工的需求为第一信号，为职工提供精准对路有效的工会服务。

三、把大下姜真正打造成杭州共同富裕示范区的乡村范例

市委提出杭州要争当高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例，共同富裕是我们的共同目标。******对于浙江、对于杭州是非常的了解，厚爱有加，倍加关怀，他要求浙江努力打造高质量发展建设共同富裕示范区。什么叫示范区？就是榜样和表率。杭州在高质量发展建设共同富裕示范区的基础上提出了“城市范例”这个更高的要求，杭州所有的工作都应该是示范中的示范、窗口中的窗口、榜样中的榜样。作为下姜来说，应该在杭州打造共同富裕示范区城市范例的基础上，提出更高、更鲜明、更有辨识度的要求，应该打造成共同富裕示范区的乡村范例。

第一，提出打造共同富裕示范区乡村范例的原因。首先，是******的关爱。这是别人无法比拟的，下姜村是***同志担任浙江省委书记时的联系点，曾经4次到过下姜村。2017年11月9日，******给下姜村干部群众寄来了亲笔签名的十九大首日封。

这是绝无仅有的，这是下姜的光荣和自豪，也是下姜应有的责任。我们要把下姜村打造成共同富裕示范区的乡村范例，是******的关爱和深情，也是我们对******应有的一种态度。第二个有利条件，是各级领导的高度重视和关怀。刘捷同志12月2日到杭州担任市委书记后，在百忙之中，12月17日就专门抽出整整一天时间到淳安，专程到了下姜村听取工作情况汇报，同时对下姜及淳安的发展提出了具体明确的要求，针对性和指导性都很强。浙江六任省委书记也是对淳安、对下姜高度重视、倍加关怀。第三个有利条件，是下姜群众的期待。所谓“盛名之下，其名难副”，我们要“盛名之下，名副其实”，这也是我们村民的一种期待和要求。特别是现在我们已经是美誉度极高的区域，压力很大、责任很大，使命光荣、责任如山，我们只能往前冲，不能倒退，也不能有歇歇脚的心理，这是每一个基层党员干部的责任和担当。

第二，共同富裕示范区乡村范例的具体内容。我概括了十四个字：“业兴户富好商量、村美风正班子强”。首先是业兴，就是产业兴旺，这是基础和前提。如果没有产业的兴旺、老百姓收入的增加，没有具有下姜特色的主导产业的支撑，产业兴旺就是一句空话。目前来说，整个大下姜的产业主要是旅游业、生态农

业以及药材产业等，最重要的产业应该是旅游业，当然我们的旅游也不是简单的、原来意义上的观光旅游，而应该是把观光、休闲、度假、养生、体验融为一体，打造成为一个全链条的旅游产业。二是户富，就是户户富，先富帮后富，最后达到共同富裕。这要成为大下姜区域的一个重要特色，成为共同富裕的阶段性目标。三是好商量，体现了我们的有效治理。******在党的十九大报告当中指出“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”他在今年10月13日至14日召开的中央人大工作会议当中鲜明地提出“不断发展全过程人民民主”，这是我们有别于西方民主的一个重要特征，西方民主是以选举民主为特征的，而全过程的人民民主，不光是民主选举，还有民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，贯穿于整个民主过程，是具有中国特色社会主义民主政治的特征。作为下姜村来说，我们践行的全过程人民民主，要体现在众人的事情由众人商量，这个很重要。四是村美，绿水青山、生态宜居的美丽乡村，也就是青山绿化、道路硬化、晚间亮化、墙上彩化、全村美化、人人有文化。2003年开始，浙江省启动实施“千村示范、万村整治”工程，实际上为整个乡村振兴奠定了一个很好的基础。下姜要争当共同富裕示范区的乡村范例，必须要搞好村庄的美化。五是风正，就是乡风文明、移风易俗，我为人人、人人为我的理想能够在村里得到实现和支持。要在整个下姜村根植“

移风易俗倡文明新风，我为人人展理想抱负”的良好风尚，在村民中营造“根植于内心的修养、无需提醒的自觉、以约束为前提的自由、为别人着想的善良”的文化目标。六是班子强，要以“争做新时代的发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人”为标准，培育好的带头人、好的班子、好的党员队伍。******同中央党校县委书记研修班学员座谈时强调“做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，这都应该成为班子强的标准。

第三，打造共同富裕示范区乡村范例的具体做法。按照“十四字”的标准，首先，要目标引领。下姜最大的目标毫无疑问是******的思想和要求，这是我们永恒不竭的动力。在大目标下，我们要设定小目标，就是打造共同富裕示范区的乡村范例。有了目标以后，作为一个团队，用共同的目标、共同的责任凝聚人心，这个很重要，否则大家是各吹各的号，各唱各的调。二是要党员带领。榜样的力量是无穷的，党的十九大以后，为什么我们能够克服重重困难，做成了原来没有做成的事，除了***

***的掌舵领航，很重要的原因就是各级党组织、党员领导干部时时处处走在前，以身作则、身先士卒。在大下姜，这就更为重要，领导班子是“火车头”，党员要带好头。如果党员干部都按照“十四字”的标准，严以律己、严格要求，我们打造共同富裕示范区的乡村范例就指日可待。三是要提高本领。要提高干部的领导能力，以及带领村民致富的本领，增强下姜村及其大下姜的造血功能。我们的领导干部一定要站位高、眼界宽、心胸大，同时村民自身的本领也很重要，村民主体意识的激发以及致富本领的提高，应该作为乡村两级干部重要的工作内容，使村民能够了解市场，让千变万化的市场与千家万户的农户能够紧密地结合起来，走上一条致富之路，达到良性的致富目标。四是要合力统领。关于下姜提到的这些问题，我们市总工会各个部门都要尽己所能、全力以赴提供保障和服务，助力于整个下姜村的发展，要发挥市职工国际旅行社、市总工会干部学校、市职工休养院、市工人文化宫的优势，在旅游业从业人员培训、工会干部培训等工作上持续发力。

四、进一步做好当前工会工作

第一，各级工会和工会干部要做“两个确立”的忠诚维护者，“两个维护”的示范引领者。要进一步学习领会党的十九届六中全会精神，进一步学习贯彻***

***关于工人阶级和工会工作的重要论述，以此作为我们的指导思想和行动准则，对标对表，做好今冬明春的工作。第二，要做助力大局的积极贡献者。杭州、淳安两级工会都要助力于共同富裕示范区高质量、全域化、共富裕的工作大局，要助力2022年亚运会的工作大局。我们要抓住有利时机，发展和助推淳安的旅游业、体育产业，在建设、管理、服务、安保等各个方面开展立功竞赛、慰问关怀，将工会有效的优质资源向亚运会重点项目倾斜。还要助力于淳安特别生态功能区建设，把共同富裕示范区、乡村振兴和特别生态功能区三者有机统一起来，成为杭州市总工会，特别是淳安县总工会的一项重要工作。第三，工会要做职工群众合法权益的维护者。首先，要做好冬送温暖，积极开展“春风行动”，只要是对困难职工群众有益的事，我们都要做好。二是要精准做好疫情防控。现在看来，中央在疫情防控方面越来越成熟，要精准、科学，而不是一刀切，更不是层层加码。要按照省市疫情防控指挥部的要求，精准做好疫情防控工作。比如，元旦春节期间，外来务工人员留杭可能逐渐成为一种常态，我们要审时度势、因势而变、主动求变，精准做好疫情防控以及外来务工人员、留杭人员、少数返乡人员的服务工作。三是要关心关爱新就业形态劳

动者，做好就业和服务保障工作。这次第十三届全国人大常委会对工会法的修改，实际上就是按照******的要求，做好新就业形态劳动者建家入会等服务。******已经多次讲到了新就业形态劳动者，党委部门也很重视，我们市总工会已经在试点的基础上有了一些成功的做法，在元旦春节期间要特别关爱新就业形态劳动者。四是要关注欠薪问题，由于经济低迷，欠薪问题会不断显现出来。在这个重要的时间节点，我们要维护好职工的合法权益，尤其是关注建筑行业的欠薪问题。另外，我们要做好困难职工群众、老工会工作者的慰问及安全生产工作，尤其要重点关注不稳定因素，助力于维护大局稳定，要在党委的领导下，使广大职工群众能够过一个平安和谐的新春佳节。

杭州市总工会主席郑荣胜在市劳模工匠协会第一届理事会第五次会议上的讲话摘要

（2022年1月12日 根据录音整理）

天气已入寒，寒极心向暖。小寒已过，大寒将至，在岁末年初这个特殊的季节，我们相会在一起，相互问候，相互抱团取暖。今天的劳模工匠协会理事会也是总结会。刚刚过去的2021

年是很特殊的一年，必将在党和国家的历史上留下深刻印象。去年，我们迎来了党的百年华诞，党的十九届六中全会顺利召开，全国各族人民排除万难，克服了经济发展中的种种困难和疫情所带来的很多不确定性，实现了整个经济的平稳、可持续发展。过去的一年对于杭州、对于劳模工匠协会也是特殊的一年，刚才孔胜东同志把过去一年协会所做的工作，取得的主要成绩作了很好的概括和提炼。今天，我们既要总结成绩，也要分析存在的一些不足和问题，这是很重要的。一百年来，我们党就是靠不断总结，发扬好的成绩，不断纠正和克服前进过程中所出现的的问题和矛盾，才能不断取得胜利。

今天上午，我们一起参观了全国首个劳模工匠文化公园。自2020年9月16日开工，经过一年多的建设，于去年9月25日在“926工匠日”来临之际，劳模工匠文化公园正式建成开放，这也是我们在座所有的理事们所关心、共同推动的结果，得到了新闻媒体、参观者及社会各界的认可和好评。去年9月26日，中央电视台新闻节目以及10月2

日的《人民日报》都给予了充分的肯定和热情的报道。原中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国同志参观公园后，也给予了高度的评价，认为这是杭州践行劳模精神、劳动精神、工匠精神的实践载体，非常值得在全国加以推广。各级劳模工匠在参观以后，也提出了一些很好的意见和建议。劳模工匠文化公园是继2016年我们在全国率先开展“杭州工匠”认定工作，以及2019年4月3日市十三届人大常委会第十八次会议全票通过了以法定形式设立全国首个“工匠日”以后，又一个开全国之先河、领时代之先锋、占宣传之先机之举。我们相信，在大家的共同努力下，全国首个劳模工匠文化公园必将成为杭州的新亮点、时代的新符号、文化的新地标、精神的新高地、休闲的新去处。

我们在一起相互交流、相互借鉴、共同提高。刚才，褚跃明、鲍雄亮两位理事作了很好的工作交流。我认为从两位理事简单的发言当中，可以体现出的第一个关键词是“热爱”，对于劳模工匠事业的热忱之心、热爱之情。对于每项工作而言，热爱和兴趣是最好的老师。同样的，要做好劳模工匠协会工作，首先要对这份工作充满着热爱，这一点在两位身上都得到了充分的体现。第二个关键词是“责任”，我们既然已经是市劳模工匠协会的理事，或者在某个区域里担任着劳模工匠协会的一份工作，这就是一份沉甸甸的责任，协会所有的理事都是无私奉献的，只有担好责任才能把工作做好。第三个关键词是“认可”

，自己认真的工作，得到理事们及所在区域劳模工匠的广泛认可很重要，这是建立在我们的责任和奉献的基础上，是一种长期的积累，是对我们工作奉献精神的一种积累。

下面主要围绕学习贯彻市委全会精神以及做好协会工作，我再强调两点。

一、传达学习市委十二届十四次全体（扩大）会议的主要精神

2021年12月31日市委专门召开了十二届十四次全体（扩大）会议，2022年1月6日市委常委会专门听取了群团工作汇报，我想把这两次会议的精神结合我自己的理解，给大家作一个简单的传达和交流。这两次会议都很重要，对于我们新一年做好工会工作，包括劳模工匠协会工作，具有方向性、思想性、指导性的意义，概而言之五句话。

第一，政治站位高。市委十二届十四次全体（扩大）会议，是以党的十九届六中全会精神为指针，按照省委所提出的坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者和“两个维护”示范引领者的要求，杭州要干在实处、走在前列、勇立潮头。去年，很重要的一件大事就是十九届六中全会的顺利召开，其中具有决定性、历史性意义的成果就是“两个确立”

，确立***同志党中央的核心、全党的核心地位，确立***新时代中国特色社会主义思想的指导地位，这是在原来“两个维护”基础上的进一步强调和重申。中国共产党经历百年实现了三次飞跃，第一次飞跃是马克思主义基本原理与中国具体实践相结合，产生了毛泽东思想。第二次飞跃是中国共产党人经过改革开放30多年的实践积累，把马克思主义基本原理与中国具体实践相结合，产生了中国特色社会主义理论体系，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等。十八大以后，马克思主义与中国革命的具体实践相结合，与中华文化传统相结合，产生了***新时代中国特色社会主义思想，这就是第三次飞跃，也是马克思主义中国化和时代化的最新成果及产物。这里有一个崭新的提法，“***新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华”。中华优秀的传统文化在******的脑海里深深地扎下根，他站得更高、悟得更深、看得更远，理论根基更加扎实。而就杭州而言更有特殊性，不但要学习***新时代中国特色社会主义思想的最新成果，同时还要不断学习和对照******对于杭州的指示和要求，因为******在浙江工作期间，作为省委书记来杭州指导工作达50次之多，对杭州提出了“四个一流”、“四个杭州”

等明确具体的要求，这都是他对杭州量身定做的，具有杭州辨识度的要求，这就是我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力的要义所在。从这个角度来说，市委十二届十四次全体（扩大）会议，是市委的一个政治宣言、政治动员及政治部署。

第二，经验提炼实。这也是本次全委会报告的一个亮点，它不仅仅回顾了刚刚过去的2021年，还特别回顾总结、精心提炼了杭州的百年实践以及深入践行“八八战略”十八年以来的经验总结。刚刚过去的2021年对于杭州来说，是难忘的一年，既有取得成绩的欣喜，也有百年未有、千年未遇的行政区划调整，能够从百年展望来提炼杭州在中国的第一和首个，这就是提振信心。另外，报告总结了从2003年到现在的十八年间，在***新时代中国特色社会主义思想及他在浙江实践的思想引领下，杭州在经济、文化、生态、社会等九个方面所取得的杰出成果，以此来增添我们的信心。

第三，问题把脉准。就是直面问题。这次全委会报告讲了七个方面的问题，我概括了一下，一是缺信，二是缺钙，三是缺芯，四是缺劲。首先是缺信。就是信念、信仰、信心。杭州在******思想的引领下，广大干部和群众的共同努力下，十八年来的成绩是主流的，领导干部主流是好的，必须充分肯定。我们从问题的角度来说，由于市委主要领导出了事情，使得部分干部心中对信念、信仰、信心有所迟疑和彷徨，这是正常的，但是我们必须要看到这个问题。二是缺钙。从整个经济角度来说，实体经济和先进制造业的不足，使得杭州的经济缺钙。作为劳模工匠，作为工会来说，我们要大声疾呼，要大力发展实体经济和先进制造业，来补足我们的经济之钙。作为一个共产党人，理想信念的缺失就是精神缺钙，作为一个区域，作为杭州来说，没有实体经济和先进制造业的支撑，就是经济缺钙，就像得了软骨病。只有虚拟经济、平台经济、网红经济，是不能支撑起杭州经济大厦的。三是缺芯。就是核心及创新，杭州真正在全国、在全世界具有核心竞争力的技术很少，能走在全国前列的科技创新能力及核心技术严重缺失。四是缺劲。就是干事创业的劲头。

第四，部署谋划深。全委会报告把今年的工作概括成“一个中心、七项重点”。中心就是亚运会，概而言之十个字，“办好亚运会，迎接二十大”，这是今年杭州最大的两件事。报告中提出“办好一个会，提升一座城”，我在讨论当中又加了一句话，叫“培养一代人，受用一辈子”

。办好亚运会来提升城市建设、城市环境这很好，更重要的是人的素质同样要得到全面提升。杭州在全国真正具有辨识度的做法是公园不用买门票，出门不用带现钞，斑马线前车让人，民生实事靠投票。这些实实在在的事，归根到底就是人的素质的全面提升。通过举办亚运会，发挥的作用一定是要可持续的，要受用一辈子。

第五，工作要求明。1月6日，市委常委会专门听取了工青妇工作汇报，刘捷同志在对工青妇的工作给予充分肯定的基础上，提出了四个方面的要求。一要自觉强化政治意识，始终坚定正确政治方向。二要围绕中心服务大局，为杭州改革发展凝聚强大合力。三要突出群团组织特色，扎实做好服务群众工作。四要持续深化自身建设，不断增强群团组织的凝聚力、战斗力和创造力。

以上是我讲的第一层意思，把市委十二届十四次全体（扩大）会议的主要精神，跟在座的各位做一个传达学习和交流。我们的工会工作、劳模工匠协会工作，一定要认清大局、服务大局、围绕大局，千万不能盲人摸象、乱搞一通、自搞一套、南辕北辙，只有把大局搞清楚，我们才能精准发力，取得好的工作效果。

二、踔厉奋发、笃行不怠，做好劳模工匠协会工作

第一，要建好用好阵地。一要巩固提升已有的阵地。总工会也好，劳模工匠协会也好，一定要进一步巩固好、提升好已有的阵地。2021年，杭州工人运动历史资料陈列室被全国总工会命名为首批27

个全国职工爱国主义教育基地之一，成为全国首批、浙江唯一，我们要继续巩固；要提升工匠精神展示厅和劳模工匠展示厅，不断丰富其内容；还要不断巩固提升劳模工匠文化公园、劳模工匠绿道、劳模工匠学院等重要阵地。二要开辟建设新的阵地。比如，去年12月2日，我们跟浙大城市学院联合组建了新时代劳动教育研究中心，这也是新时代在高校以及在浙江建立的第一个以劳动教育为核心内容的研究中心。劳模工匠协会与浙大城市学院马克思主义学院要紧密对接，我设想在2022年，一是要成立浙江省劳动教育研究联盟。联合在杭的高校、职业院校和基础比较好的中小学，成立浙江省劳动教育基地，成为浙江省劳动教育联盟的重要组成部分。由市劳模工匠协会来牵头，把浙江省劳动教育方面的资源整合在一起组建浙江省劳动教育研究联盟，把我们的阵地进一步拓展。二是要设立杭州市工匠精神研究基地。我们要把杭州职业技术学院打造成杭州工匠精神的研究基地，因为它有基础，浙江省社科院的一个“浙江工匠精神研究”项目就放在这里，学校领导也是高度重视，同时我们还要拓展成立工匠实训基地。三是要建成开放“926”工匠公园。要克服困难，加快施工进度，在今年9月26日之前必须建成开放。四是要建设好使用好“劳模工匠之家”

。建是前提，管是重点，用是关键，要经常用，长期用，这才是我们建“劳模工匠之家”的目的所在，否则就一点意义都没有，要真正把“劳模工匠之家”建成劳模工匠的温馨港湾和交流平台。

第二，要创新创设载体。首先，要把原来好的继续坚持好，“杭州工匠”认定工作、“926工匠日”系列活动等要久久为功、持续发力。二是要创新，特别是在活动载体抓手方面一定要有新意。今年“926工匠日”系列活动一定要与市委、市政府重点工作，与亚运会、二十大、现代化国际大都市、数字化改革、共同富裕示范区之城市范例等“一个中心、七项重点”一一对应对照起来。还要围绕劳模工匠的素质提升，我们的协会一方面应该成为劳模工匠学习、交流、提高的平台，另一方面要成为劳模工匠教育引领广大职工的平台，还要成为各级劳模工匠风采和作品展示的平台，这样才能做实劳模工匠协会工作。

第三，要健全完善制度。打基础、建制度、重长远，制度需要不断完善。比如，我们对劳模工匠的服务方面，要建立健全劳模工匠信息的数据化动态管理，不断完善劳模工匠走访慰问“五必访”制度、抚恤慰问制度以及学习培训制度。今年的劳模工匠学习培训要有新的突破，可以组织劳模工匠走出去到大专院校进行培训。

第四，要不断强化宣传。首先，用好宣传阵地。比如，我们已有的《劳模工匠坊》报纸，在去年“926工匠日”开通的“劳工荟”AAA公众号，我们还与《每日商报》合作开设了《匠心筑梦》栏目来介绍工匠，以后还要逐渐拓展到劳模，通过强化阵地来宣传劳模工匠。二是主流媒体和新媒体要大力宣传劳模精神、劳动精神和工匠精神。三是要继续出版好劳模工匠系列丛书，一年一个主题，通过媒体助推，进一步弘扬“三种精神”。

第五，要整合提升资源。首先，我们很高兴又接纳了新的成员，增设了一名副会长、一名副秘书长及理事，还把我们已有的劳模工匠协会和市职工文化教育研究会的力量进行充分整合，这两支力量都是工会在研究“三种精神”、工人运动历史及职工文化的主力军，而这三个方面有很多的内容是相互交叉、交织在一起的。所以，我们把劳模工匠协会和职工文化教育研究会进行充分的整合，使之发挥1+1=3的效果。其次，我们要与市级其他各类协会和研究会进行力量整合。再次，要加强与区县（市）劳模工匠协会和劳模工匠产业分会的合作交流。现在13

个区县（市）总工会的主席、常务副主席，只要是到年龄退休的，在自愿的基础上，都应该吸收到市劳模工匠协会里来，成为我们的理事，使这些同志能够继续发光发热。接下去，我们区县（市）两级包括产业工会，要增加联动频次，充分整合力量。最后，要加强自身建设。我们要不断地吐故纳新，做到流水不腐、户枢不蠹。我们的协会是建立在自愿基础上的，但是作为理事必须要参加活动，无特殊原因，三次未参加劳模工匠协会活动的视作自动放弃理事资格，同时我们还要不断充实新鲜血液。我相信，我们劳模工匠协会的力量一定会不断的壮大，一定会充满青春活力。

淮南市市委书记任泽锋在市十七届人大一次会议闭幕式上的讲话

2022年01月26日

各位代表、同志们：

市十七届人大一次会议在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表肩负全市人民重托，以饱满的政治热情和昂扬的精神状态，充分发扬民主，认真履职尽责，积极建言献策，审议通过了市政府工作报告和其他各项报告，选举产生了新一届市人大、政府领导班子和监委主任、法检

“两长”，通过了市人大各专委会组成人员人选名单，充分体现了省委、市委的主张，充分表达了全市人民的意愿。会议开得很成功，是一次凝心聚力、共谋发展的大会，是一次团结鼓劲、奋斗奋进的大会，是一次积极向上、风清气正的大会。在此，我谨代表中共淮南市委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向各位代表辛勤而富有成效的工作表示衷心的感谢！

由于工作需要、任职年龄等原因，李国利等部分同志不再进入新一届领导班子。他们在任期间，为淮南的改革发展稳定事业倾注了大量心血、付出了无数辛劳、作出了积极贡献。我提议，让我们以热烈的掌声向他们致以崇高的敬意！

各位代表，同志们！过去四年，是淮南发展史上极不平凡的四年。四年来，面对外部环境趋紧、要素约束加大的艰巨形势，全市上下以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央和省委、省政府决策部署，爬坡过坎、攻坚克难，砥砺奋进、不懈追赶，特别是随着“高质量发展，我们怎么干”

大讨论活动的深入开展，全市上下进一步解放思想、坚定信心，干事创业、推动发展的积极性、主动性进一步增强，人心思干、人心思进的氛围更加浓厚，正在走出经济低迷的困境，进入触底回升的阶段，“十三五”主要目标任务顺利完成，“十四五”实现良好开局，与全国一道全面建成小康社会。这些成绩的取得，是***新时代中国特色社会主义思想科学指引和省委、省政府坚强领导的结果，是全市广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果，也饱含着各级人大及其常委会和全体代表的聪明才智和辛勤付出。

历史的画卷，在接续奋斗中铺展；时代的华章，在奋楫笃行中书写。面向2022年，新的赶考之路，等待我们落笔开篇。站在新的历史起点上，我们必须清醒认识到，加快现代化美好淮南建设绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，我们既面临着难得的发展机遇，也面临着各种可以预料和难以预料的风险挑战，越是在这个关键档口，越是要发奋有为，不迟疑不观望，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，保持“越是艰险越向前”的英雄气概，增强“敢叫日月换新天”的昂扬斗志，披荆斩棘，埋头苦干，在推进资源型城市转型发展上迈出更快步伐，在增进民生福祉上拿出更实举措，在破除干部队伍思想桎梏上展现更大作为，以咬定青山不放松的执着奋力取得新成效，以奋楫扬帆勇向前的胆魄奋力开创新局面。

第一，发奋有为开新局，必须坚定信念、筑牢忠诚。党的十九届六中全会提出“两个确立”，是时代呼唤、历史选择、民心所向，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。我们要把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为根本任务，坚定拥护和维护******的核心地位，运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项事业始终沿着正确方向前进。二要入脑入心抓学习，不断提高政治领悟力。深刻领会党中央重大决策部署和******重要讲话指示批示精神的重大意义，准确把握蕴含其中的政治内涵、政治要求，自觉运用党的创新理论中蕴含的马克思主义立场观点方法解决工作中遇到的矛盾和问题。三要知行合一践使命，不断提高政治执行力。经常与******要求对标对表，与党中央决策部署对标对表，知责于心、担责于身、履责于行，坚决做到“***有号令、党中央有部署、淮南见行动”。

第二，发奋有为开新局，必须干在实处、走在前列。奋斗创造历史，实干成就未来。我们必须把发展作为第一要务，拉高标杆，真抓实干，奋发有为，不断增强内生动力，努力实现晋级进位，让淮南这座老工业城市在新时代焕发出新的生机活力。一要深化产业转型。大力实施产业转型攻坚行动，认真落实三次产业高质量协同发展行动计划，强化“双招双引”，做实做强做优实体经济，改造升级“煤电化气”等传统产业，发展壮大新一代信息技术、新材料、新能源汽车及零部件、高端装备制造、生命健康、绿色食品六大新兴产业，进一步提升非煤产业比重。二要深化创新引领。打好科教资源牌，下好创新先手棋，用好在淮高校和科研院所的创新优势，坚持“政产学研用金”六位一体，发挥企业科技创新主体地位，大力实施人才强市战略，引进培养一批优秀创新人才，推动更多创新创造成果转化为现实生产力，以创新之势推动发展之变。三要深化改革开放。要以“放管服”改革为牵引，持续优化营商环境，推进要素市场化配置改革，深化国资国企改革，加快开发区“标准地”改革，开展“亩均论英雄”

综合评价管理，促进民营经济做大做强。深度融入长三角一体化发展等国家重大战略，加强与上海市闵行区交流合作，深入推动合淮一体化发展，以改革开放激活发展动力。

第三，发奋有为开新局，必须为民谋福、践行初心。******强调：“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。我们要深刻领会******深厚的为民情怀，树牢为人民服务的宗旨意识，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。一要着力促进城乡融合发展。推进城市更新、乡村振兴攻坚行动，深化全国文明城市创建工作，大力实施“两强一增”行动计划，促进城乡一体发展。二要着力抓好生态环境保护。大力推进生态修复攻坚行动，实施大气、水、土壤污染防治攻坚战升级版，持续推进采煤沉陷区综合治理，推动经济社会绿色低碳发展、资源能源合理高效利用。三要着力补齐民生领域短板。常态化开展“我为群众办实事”活动，大力实施社会治理攻坚行动，扎实做好信访工作，加强和改进就业、教育、医疗、社会保障等民生工作，促进群众物质生活和精神生活共同富裕，努力实现既做大“蛋糕”又分好“蛋糕”。

第四，发奋有为开新局，必须自我革命、从严治党。******强调：“

勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格”。我们要认真贯彻新时代党的建设总要求，把严的主基调长期坚持下去，坚定不移推进新时代党的建设新的伟大工程，为建设现代化美好淮南提供坚强保证。一要锤炼实干担当的干部队伍。面向基层突出实干的用人导向，注重在为民服务一线、项目建设一线、招商引资一线、乡村振兴一线考察识别、选拔使用干部，给想干事、能干事、干成事、不出事的干部提供平台，让“躺平式”的干部躺不住，让混日子的没市场，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”蔚然成风。二要提升基层党组织组织力。扎实推进抓党建促乡村振兴，全面落实城市党建“三抓一增强”、机关企事业单位“强基领航”、非公企业社会组织“双创两提升”工程，推动基层党的建设全面进步、全面过硬。三要驰而不息纠治“四风”。严格执行中央八项规定精神及省委、市委实施细则，完善作风建设长效机制，激励广大党员干部真抓实干、争先创优。四要坚定不移推进反腐败斗争。一体推进“三不”体制机制建设，常态化开展惩治涉黑涉恶“腐伞网”工作，加强重点领域监督，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

各位代表、同志们！人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。各级党委要加强党对人大工作的全面领导，支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作。各级人大及其常委会要用好宪法赋予人大的监督权，聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，更好地把市委确定的目标任务和发展举措转化为全市人民的共同意志，团结带领全市人民奋力谱写现代化美好淮南建设新篇章。人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要站稳政治立场，履行政治责任，密切同人民群众的联系，展现新时代人大代表的风采，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，做到民有所呼、我有所应。

各位代表、同志们！站在新的历史起点上，让我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，保持勇毅笃行的坚定，展现虎虎生威的雄风，加快建设现代化美好淮南，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

春节将至，在这里我代表中共淮南市委，给大家拜个早年，祝各位代表、同志们身体安康、阖家幸福、虎年吉祥！

淮南市市委书记任泽锋在市政协十六届一次会议闭幕式上的讲话

2022年01月25日

各位委员、同志们：

市政协十六届一次大会，在全体委员和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这是一次发扬民主、凝心聚力的大会，是一次振奋精神、催人奋进的大会，是一次积极向上、风清气正的大会。会议期间，全体政协委员以胸怀全局的站位、奋斗有我的担当、为民尽责的情怀，认真协商议政，积极建言献策，共商发展大计，展现了强烈的政治责任感和历史使命感。在此，我代表中共淮南市委，向大会的圆满召开表示热烈祝贺！

人民政协事业是一项薪火相传、与时俱进的伟大事业。这次大会选举产生了市政协十六届委员会主席、副主席、秘书长、常委，同时由于年龄、工作需要等原因，市政协十五届委员会的张祖保、孟祥瑞、方严等同志不再进入新一届市政协班子，他们为淮南各项事业履职尽责、尽心尽力，付出了艰苦努力，作出了重要贡献。在此，让我们以热烈掌声向他们致以崇高地敬意！

各位委员，同志们！过去四年，是淮南充满艰辛、极不平凡的四年，是爬坡过坎、不懈追赶的四年。四年来，我们始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******考察安徽重要讲话指示精神，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，在解放思想中找办法、寻出路，在把握机遇中抢项目、谋合作，在攻坚克难中补短板、强弱项，推动地区生产总值连续跨越4个百亿台阶，“六大新兴产业”快速成长，城市品质不断提升，乡村振兴协同推进，社会治理成效明显，经济社会发展和党的建设各项工作都取得了新进展、新成就，现代化美好淮南建设迈出了坚实步伐。成绩来之不易，政协功不可没。各级政协组织和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，加强思想政治引领，围绕经济社会发展重点任务深入协商议政和民主监督，积极反映社情民意，创新履职形式，工作有声有色、成绩可圈可点、事业出新出彩，为淮南改革发展稳定作出了积极贡献。在此，我代表中共淮南市委向大家表示衷心地感谢！

各位委员，同志们！未来五年是淮南在新的起点上扬长补短、晋级进位，奋力走出一条资源型城市转型发展新路的关键时期，各种机遇优势交汇叠加，各种有利因素加速集聚，前景可期、大有作为。我们拥有多重叠加的政策红利，随着长三角一体化发展、淮河生态经济带、皖北地区高质量发展等重大战略纵深推进，特别是闵行区结对合作的全面开展、合淮一体化的深入实施，必将给我们转型发展注入更多动能。我们拥有得天独厚的资源优势，煤电资源富集、产业基础完备、区位优势独特，高铁、高速、水运四通八达，市经开区、市高新区、新桥产业园以及老矿区、老厂区，还有大量的工业用地，土地资源、空间优势明显，必将给我们承接产业转移提供充分的要素保障。我们拥有重振雄风的迫切愿望，广大党员干部群众干事创业的精神立了起来，担当尽责的劲头鼓了起来，尤其是随着“高质量发展，我们怎么干”大讨论活动的巩固拓展，人心思干、人心思进的氛围更加浓厚。但必须清醒认识到，摆在我们面前的矛盾和问题仍然很多，高质量发展的压力依然很大。面对新老问题，面对机遇挑战，只有发展一条路，只有通过有效工作把优势条件转化为实实在在的成效，才能加快发展、晋级进位，说到底就是要继续撸起袖子加油干。这不仅是全市党员干部的职责使命，也是各级政协组织的工作指向。希望各级政协组织和广大政协委员忠诚尽职、奋勇争先，积极投身建设现代化美好淮南的火热实践，切实把各方面的智慧和力量凝聚起来，把各方面的创造性和积极性调动起来，在新的奋斗征程中充分展现“政协担当”、彰显“政协作为”。

第一，要做到心中有党，旗帜鲜明讲政治。人民政协是政治组织，做好政协工作，必须坚定政治理想，站稳政治立场，把牢政治方向。各级政协组织要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉接受中国共产党的领导，切实把坚定捍卫“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要深入学习党的理论。引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习党的创新理论，学习中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，深入思考应当加强和改进的工作，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。要全面贯彻党的主张。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不折不扣落实好党中央和省委决策部署，结合市委具体任务建言资政、凝聚共识，做到党委工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里，党委部署落实到哪里、政协作用就发挥到哪里。要不断加强党的建设。各级政协党组要发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，以党的建设为引领推进政协机关建设。

第二，要做到协商有方，服务大局勇担当。

围绕中心协商议政，服务大局建言献策，既是政协的职责所在，也是政协的优势所在。各级政协组织要聚焦省、市第十一次党代会确定的目标任务，找准履职尽责的切入点、结合点、着力点，当好积极参与者、躬身实践者、全力推动者。要把握重点建真言。围绕制约淮南发展、影响淮南形象的突出问题，围绕“产业转型、城市更新、乡村振兴、生态修复、社会治理”五大攻坚行动，组织开展专题协商、重点协商、对口协商，多建睿智之言、多献务实之策，为市委、市政府提供更多有份量的资政参考。要主动作为谋发展。充分发挥政协联系面广、人脉丰富、信息灵通等优势，在牵线搭桥、招商引资等方面出实招，在项目推进、联系帮扶等方面用实劲，千方百计吸引更多大项目、好项目落户淮南，吸引更多优秀人才、优质资本进入淮南。要强化监督促落实。围绕党委政府关注的重点、改革发展稳定的难点、群众反映强烈的热点，通过专题视察和监督活动，瞄着问题去，追着问题走，查实情、讲真话、谏诤言，推动各项工作取得实实在在的成效。

第三，要做到肩上有责，为民服务显情怀。人民群众是社会主义协商民主的重点。各级政协组织和广大政协委员要牢固树立“人民政协为人民”

的理念，谋利民之策、献安民之计、行惠民之举，在促进共同富裕中贡献更大力量。要听民意、察民情。坚持眼睛向下、脚步向下，经常扑下身子、沉到一线，多进田间地头、工厂车间、商场店铺，倾听群众呼声、掌握群众关切，及时反映社情民意，表达群众利益诉求，当好市委、市政府和人民群众的“连心桥”。要惠民生、暖民心。聚焦就业、教育、住房、医疗、社保等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，开展调研协商和视察监督，协助党委政府破解民生难题、增进人民福祉、办好民生“小事”，让群众感到政协离自己很近、委员就在身边。要解民惑、排民忧。推广“委员工作室”经验做法，鼓励和支持广大政协委员深入界别群众，围绕群众思想认识困惑点、利益关系交织点、社会矛盾易发点，多做解疑释惑、协调关系的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，传播好声音、凝聚正能量，当好社会矛盾的缓冲器、社会和谐的守护者。

第四，要做到团结有效，凝心聚力增共识。力量生于团结，幸福源自奋斗。奋力走出一条资源型城市转型发展新路是一项具有挑战性的事业，需要全市上下坚定“一条心”、拧成“一股绳”、下好“一盘棋”。各级政协组织要充分发挥“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”

的作用，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，推动党的主张转化为社会共识、转化为发展实效。要做好凝聚共识。坚持“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”，规范协商内容，拓展协商形式，把凝聚共识贯穿人民政协政治协商、民主监督、参政议政各项职能中。要全面传播共识。鼓励、支持政协委员在履职工作中和关键时刻亮明身份，利用自身专业知识和影响力，面向社会及时宣传解读党的方针政策，为改革发展增助力、减阻力、添合力。要广泛汇聚共识。健全政协对外交流机制，广交朋友、深交朋友，把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人凝聚起来，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成全市上下心往一处想、劲往一处使的强大合力。

人民政协事业是党的事业的重要组成部分。市委将一如既往支持政协依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，定期听取政协汇报，及时研究解决问题，努力为政协履行职能营造良好环境，为政协事业发展创造良好条件。各级党委、政府要把政协工作摆在重要位置，把政协工作纳入全局工作谋划部署，加强与政协的联系沟通，自觉接受政协民主监督，认真办理政协提案，积极采纳意见建议，让各级政协组织和政协委员政治有地位、出力有平台、工作有作为。

各位委员，同志们！历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗里书写。我们要更加紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，乘势而上、继续奋斗，奋力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩，加快现代化美好淮南建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

春节将至，我代表中共淮南市委，给大家拜个早年，祝各位委员、同志们身体安康、阖家幸福、虎年吉祥！

谢谢大家！

吉林省省委书记景俊海在省十三届人大五次会议闭幕时的讲话（节选）

（2022年1月26日）

刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，我们深入贯彻******视察吉林重要讲话重要指示精神，隆重庆祝了党的百年华诞，从百年党史中汲取智慧和力量，全面实施“一主六双”高质量发展战略，紧扣“两确保一率先”

目标，统筹疫情防控和经济社会发展，如期打赢脱贫攻坚战，与全国一道全面建成小康社会，推动吉林全面振兴全方位振兴迈出新步伐。白山松水处处热潮奔涌，人民群众更加昂扬奋发，创新吉林、开放吉林、活力吉林、机遇吉林日益呈现出勃勃生机、广阔前景。这些成绩的取得，根本在于有******作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有***新时代中国特色社会主义思想科学指导，是在以***同志为核心的党中央坚强领导下，全省各族人民群众勠力同心、不懈奋斗的结果，其中凝结着全省各级人大组织、全体人大代表的智慧、汗水和付出。

凡是过往，皆为序章。非凡的2021年已经过去，2022年我们又站在新的起跑线上，向着吉林全面振兴全方位振兴的宏伟目标奋勇前行。实现这个目标，绝不是一马平川、朝夕之间就能到达的。征途漫漫，惟有奋斗。新时代是奋斗者的时代，振兴的吉林是奋斗的吉林！在壮阔的征程上，我们必须艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗，奏响“奋斗有我、就在吉林，让我们一起向未来”的时代强音，踔厉奋发、笃行不怠，努力交出不负历史、不负时代、不负人民的优异答卷。

第一，奋斗有我、就在吉林，必须高举旗帜、胸怀大局。旗帜引领方向、核心凝聚力量。******指出，走好全面建设社会主义现代化国家新的赶考之路，并准备为之付出更为艰巨、更为艰苦的努力。对于吉林而言，奋斗新时代，奋进新征程，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决维护、长期坚持******党中央的核心、全党的核心地位，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，矢志不渝忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。奋斗新时代，奋进新征程，我们必须牢记******殷殷嘱托，深入贯彻落实******视察吉林重要讲话重要指示精神，坚决扛起“新担当、新突破、新作为”重大职责使命，感恩奋进、勇于担当，积极破解老难题、着力应对新挑战，努力探索走出吉林振兴发展新路。奋斗新时代，奋进新征程，我们必须始终胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，深刻把握世界之变、时代之变、历史之变，从大局出发、知大国之大、抓大国之重，谋大局、应变局、开新局，忠实践行维护国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全“五大安全”

之重任，为服务国家战略全局提供吉林方案、彰显吉林担当、做出吉林贡献。

第二，奋斗有我、就在吉林，必须人人参与、人人尽责。幸福是奋斗出来的，美景是拼搏赢得的。******强调，一个民族的伟大复兴，不是一个人、不是少数人能完成的，需要千千万万普通人的参与。只有奋斗拼搏的人生才称得上幸福的人生。新时代吉林全面振兴全方位振兴，已经为每个吉林人奋斗发展培厚了土壤、创造了平台、提供了机遇。未来属于奋斗者，历史由奋斗者创造。要勠力同心、全员奋斗。奋斗有我、就在吉林，要成为每一个吉林人的坚定信念。在振兴吉林的征程上，没有旁观者、局外人，只有奋斗者、追梦人。我们既真诚欢迎即将毕业的大学生留在吉林，又热切希望在外的吉人回乡就业创业合作发展，更期待各级各类人才投资在吉林、创业在吉林、发展在吉林、生活在吉林。各条战线、各行各业都要营造“奋斗有我、就在吉林”的浓厚氛围，汇聚成新时代昂扬奋进的洪流。要只争朝夕、久久为功。时间不等人，历史不等人。我们建设的城市要繁荣，我们眷恋的乡村要振兴，我们热爱的事业要进步，我们的生活要变得更美好，每一件事都要一刻不停地去推进、锲而不舍地

去奋斗。只有每个人都有责任感紧迫感，我们的工作才能跑出速度、发展才能日新月异、事业才能赓续传承。只有每个人都去负责任，我们的工作才能避免失误、漏洞才能及时堵塞、风险才能有效防御。躺平不可取，躺赢不可能。全省广大干部群众要万众一心、共同奋斗，持之以恒、不懈奋斗，埋头苦干、永远奋斗，在时代坐标中找准定位，在振兴蓝图中锚定目标，以实干书写人生，用奋斗镌刻光荣。

第三，奋斗有我、就在吉林，必须使命在肩、勇于担当。******强调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。当前，吉林振兴发展进入了“上升期”和“快车道”，“一主六双”高质量发展战略向纵深推进，吉林全面振兴全方位振兴任重道远。我们必须把这个崇高使命担当起来，给人民以信心、给发展以力量、给吉林以未来。要增强担当的勇气。面对世纪疫情和百年变局交织，前进路上将会出现各种“黑天鹅”“灰犀牛”“回头浪”，甚至是难以想象的“惊涛骇浪”，多少艰难等待跋涉、多少险滩等待跨越、多少难关等待攻克。发展形势越复杂，目标任务越艰巨，越要呼唤担当、砥砺担当、人人担当。各级干部要保持担当突破的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，在有效

应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业。要强化担当的责任。我们要清楚肩上扛的担子有多重，组织在看，人民在看，历史在看。我们要勇于担起吉林振兴发展的时代责任，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面实施“一主六双”高质量发展战略，大力推进新能源、新装备、新材料、新农业、新旅游、新电商“六新产业”发展，加快推动新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”建设，谋划实施一批事关吉林长远发展的重大项目、重大工程，打造多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局，稳住经济基本盘，重塑竞争新优势。我们要勇于担起改革开放的时代责任，向一切思想障碍和制度藩篱宣战亮剑，优化营商环境，深化“五个合作”、加快“六个回归”，促进大开放、大开发、大合作，激活吉林发展一江春水。我们要勇于担起管党治党的时代责任，总结运用党的百年奋斗历史经验，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，以“十年磨一剑”的韧劲和决心，勇于自我革命，永远吹响反腐败的冲锋号，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，让吉林始终乾坤朗朗、正气充盈、奋发向上。要提升担当的境界。干部敢于担当作为，这既是政治品格，又是从政本分。担当

不是一时一任的担当，而是知重负重、迎难而上、不畏艰险、永不懈怠的担当。必须抱有“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟，树立正确政绩观，涵养许党报国的忠诚、担当负责的勇气，在风雨面前信念如磐，在奋进征程斗志不减，为事业担责、为历史担责、为人民担责。既要有担当的精神，又要有担当的智慧，强化想干事、真干事的自觉，增强会干事、干成事的本领，善于从战略上看问题、想问题，勇于斗争、敢于斗争、善于斗争。要大兴担当之风，激浊扬清、明辨是非，说公道话、办公道事，激励担当者、爱护担当者，在全社会营造担当奋斗、担当光荣、担当可贵、担当可敬的浓厚氛围。

第四，奋斗有我、就在吉林，必须不忘初心、情系人民。******强调，从党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，从而更加坚定、更加自觉地践行初心使命。我们要深入持久的学党史国史，学懂弄通党坚守初心使命的执着奋斗，推动各级党组织和广大党员、干部满腔热情为群众办实事、解难事，走好新时代党的群众路线。我们要牢记江山就是人民、人民就是江山，牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，始终与人民心心相印、同甘共苦、共同奋斗，铺展开城乡巨变的时代篇章，创造出物阜民

丰的幸福生活。要始终坚持人民至上。民心是最大的政治。必须践行以人民为中心的发展思想，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，把人民放在心中最高位置。只要是人民群众欢迎、能让老百姓受益的事，再难也要干到底；只要是人民群众不高兴、损害老百姓利益的事，想都不要想，更不能干！奋斗不是蛮干、不是做秀。做决策、想问题、干工作，首先要想到人民，以百姓心为心，尊重人民意愿，保障人民权益，始终做到亲民、为民、利民。要扎实办好民生实事。顺应人民群众对美好生活的向往，不是一句口号，需要靠办好一件一件民生实事去实现。要聆听人民的呼声，心系万家灯火、柴米油盐，看看老百姓关心什么、期盼什么，了解有什么急难愁盼问题需要解决。不能坐在机关办公室等老百姓找上门，要走出去、沉下来，进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事。各级干部要常常问问自己，人民安居乐业、安危冷暖放在心上了吗？群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、生态环境、食品安全、社会治安等实际问题解决得怎么样？要一件一件去思考、一项一项去落实、一年接着一年去推进，真正把好事办好办实办下去，努力让老百姓看到变化、得到实惠，让人民群众有更多获得感、

幸福感、安全感。要坚定不移走全体人民共同富裕道路。我们追求的振兴是造福人民的振兴，我们追求的富裕是全体人民的共同富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。这几年，我们打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，现在已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕也是干出来的。要善于在困难中干，用智慧去干，凝聚各方力量干，聚集内外资源干。要把共同富裕建立在创业就业日益活跃、市场主体繁荣发展上，在推动高质量发展中强化就业优先导向，强化创业扶持导向。既要把“蛋糕”做大，也要把“蛋糕”分好，积极解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，带领全省人民朝着共同富裕的目标稳步迈进。

第五，奋斗有我、就在吉林，必须踔厉奋发、笃行不怠。******强调，必须保持越是艰险越向前的英雄气概，敢于斗争、善于斗争，逢山开道、遇水架桥。当前，吉林振兴发展正处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。唯有踔厉奋发、笃行不怠，转变作风、砥砺前行，才能闯出一番新天地、干出一番大作为。要狠抓基层建设。去年我们开展“作风建设年”，今年要开展“基层建设年”，目的就是要加强基层建设，夯实基层

、提升基层、建强基层。基层党组织离群众生活更近，基层党员干部对群众生活的难点痛点堵点问题感受更深。要大力推进农村、社区治理规范化标准化建设，持续推进新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，激发基层动力活力，营造基层干事创业浓厚氛围。基层党员干部身处基层治理一线，既要有责任担当之勇，又要有破解难题之智，更要有赤诚为民之心，奋斗在基层、奉献在基层、服务在基层，促进一地发展、温暖一片百姓、守护一方平安。各级领导干部要重视基层、深入基层、保障基层，用心用情用力解决基层困难，让基层党组织成为坚强的战斗堡垒，让鲜红党旗在基层一线高高飘扬。要狠抓作风转变。实现“两确保一率先”目标，对党员干部的能力、素质、作风都是重大考验。干部干部，就是既要系统部署，更要带头干事、带头奋斗。各级干部决不能把转变作风停留在文件上、口号上，要见行动、见实干、见效果。要持续培树“严新细实”优良作风，让标准更严、程序更严、纪律更严，让创新、创造、创业更加深入人心，让各项工作更加细之又细，让求真务实、脚踏实地、苦干实干转化为自觉行动。要大力弘扬实事求是精神，不唯上、不唯书、只唯实，不弄虚作假、不欺骗组织、不糊弄百姓，敢于直面问题，把干事创业的新风正气

树立起来。要坚持用清单化、图表化、手册化、模板化、机制化“五化”工作法抓落实，确保各项工作上下贯通、一抓到底、形成闭环。要把激励奋斗贯穿作风建设全过程，用不懈奋斗展现新作为、创造新业绩，让“奋斗有我、就在吉林”成为各级干部作风建设的鲜明标签和厚重底色。

征程万里阔，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决维护、长期坚持******党中央的核心、全党的核心地位，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持“奋斗有我、就在吉林”的昂扬姿态，带领全省上下、社会各界踊跃参与到新时代吉林全面振兴全方位振兴的洪流中来，凝心聚力、勇毅前行，一起向未来，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩，以实际行动迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！

民建湖北省委秘书长宋君慧在民建省委机关迎新春座谈会上的致辞

2022年01月28日

尊敬的郭跃进主委，各位同事、家人们：

大家好！

刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是全省发展史上极不寻常、极不平凡的一年。正如应勇书记所说：这一年，我们重温初心，砥砺前进，从党的百年历史中汲取智慧和力量；这一年，我们牢记嘱托，感恩奋进，深入贯彻落实******考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，锚定“建成支点、走在前列、谱写新篇”重大历史使命，经济总量迈上5万亿台阶；这一年，我们夯基谋远，破局开新，区域发展布局成势见效、科技强省筑起“四梁八柱”，“51020”现代产业集群强筋壮骨，营商环境金字招牌越擦越亮……打造重要节点和战略链接迈稳第一步、见到新气象；这一年，成绩单漂亮精彩，好于预期，我们以常态化疫情防控工作的确定性，应对疫情这个“最大变量”，以“拼抢实”的精神，把疫情造成的损失“补回来”“追回来”，经济发展回归常态、回归本位，重回“主赛道”，取得了疫后重振的决定性成果。

2021年，全省民建各级组织和广大会员，坚定不移坚持中国共产党领导，以“学党史、跟党走”主题教育活动为载体，自觉在思想上政治上行动上与党中央、省委政府保持高度一致，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，围绕疫后重振和高质量发展，紧扣我省“十四五”开局起步，认真履行参政议政、民主监督、政治协商三大职能，用一个又一个生动的履职实践成果，贡献了民建人的智慧和力量，讲述了多党合作精彩故事，唱响了关注民生服务社会的“民建之歌”，传递了新时代中国梦·民建情强大正能量。

生逢这个伟大的时代，我们很幸运；身为中国人，我们很骄傲；参与湖北的建设与发展，我们很自豪；身为民建人，我们很感恩，同时深感肩负使命与传承。借此机会，我谨代表全体机关工作人员特别向民建省委领航人郭跃进主委道一声“您辛苦了！”向省委会所有主委们表示衷心感谢！向全体机关同事家人们一年的辛勤付出和不懈努力表示衷心感谢！大家辛苦了！

过去一年，我们以“牛”的苦干实干换来收获满满。新的一年，我们要以“虎”

的冲劲闯劲，勇毅前行、再创佳绩。2022年是中共二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，也是省委会政治交接的换届之年，我省还将召开中共第十二次党代会。做好新一年的工作意义重大，我们要紧紧围绕全省经济社会发展大局，积极建言献策，广泛凝聚共识，不断提高履职能力，切实加强自身建设，为实现“开局企稳、复元打平、再续精彩”助力我省高质量发展做出新的更大贡献。

我希望，新的一年，每一位机关工作人员都要融入时代洪流和全省发展大局，以只争朝夕、不负韶华的激情投入本职工作，发挥更大潜力；以“服务会员、服务基层组织、服务领导集体”的精准定位和目标导向，谋划部署机关各项工作；以履职能力和工作标准的“双提升”促进自身建设健康可持续发展；以风清气正、守正创新、团结协作、敬业奉献的机关文化，塑造民建机关形象、培育民建机关品牌，锻造忠诚干净担当的高素质机关干部队伍。

温暖来自“同心”，力量生于团结，幸福源于奋斗。新的一年，愿你我继续弘扬民建优良传统，彼此关爱、彼此携手、彼此成就。新的一年，愿你我加强学习、互相学习，不断向前、不断向上。新的一年，愿你我尽情绽放生命之美，皆成为温暖而有力量的人，共享“同心之家”

的丰富、平安与幸福。让我们更加紧密地团结在以******为核心的党中央周围，在中共湖北省委和民建省委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，同心同德、善作善为，为民建争光添彩，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开。

最后恭祝伟大的祖国虎兆丰年、龙腾虎跃、虎虎生威！

恭祝疫后重振的湖北猛虎添翼、玉虎送财、福虎生旺！

恭祝各位领导同事家人们虎年吉祥、平安健康、阖家幸福！

南宁市市委书记徐海荣在南宁市十五届人大二次会议闭幕会上的讲话

（2022年1月27日）

各位代表、同志们：

南宁市第十五届人民代表大会第二次会议，在全体代表和与会人员的共同努力下，顺利完成各项议程，就要胜利闭幕了。

这次大会，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神特别是******重要讲话精神，深入学习贯彻******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻******对广西工作系列重要指示精神特别是视察广西“4·27”重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持民主、团结、求实、奋进主题，确保了正确政治方向。各位代表肩负全市870多万各族人民的期望和重托，以高度的责任感和使命感，依法履职尽责，共商发展大计，充分彰显了新时代人大代表胸怀全局、心系发展、情系人民的责任担当，展现了开拓进取、奋发有为、昂扬向上的精神风貌。会议审议批准了市政府工作报告、市人大常委会工作报告等文件，把市委十三届三次全会精神通过法定程序转化为全市各族人民的共同意志；依法选举廖立勇同志为南宁市市长。总的看，这次大会开得很成功，是一次求真务实、开拓奋进的大会，是一次统一思想、凝聚共识的大会，必将极大地鼓舞全市各族人民更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，凝心聚力、乘势而上，共同谱写南宁经济社会高质量发展新篇章。

各位代表、同志们！

2022年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实自治区第十二次党代会和市第十三次党代会精神的开局之年，做好今年各项工作意义重大。市委十三届三次全会提出了全面落实强首府战略的“1+3”重点任务：“1”就是坚定不移推进高质量发展，落实强开放、强产业、强市场、强投资、强治理“五强”工作要求；“3”就是抓好疫情防控、社会稳定、城市安全“三件大事”，加快建设平安南宁。“1+3”抓住了南宁现阶段工作的关键，是当前和今后一个时期全市工作的重中之重。这次大会对贯彻落实全市“1+3”重点任务作出了具体安排部署。我们要大力弘扬伟大建党精神，增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神，奋发进取、攻坚克难，努力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，奋力建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地。

一要深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想。

***新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。******高度重视广西工作，特别关爱广西各族人民，多次到广西视察、作出系列重要指示，特别是去年再次视察广西发表的“4·27”重要讲话，强调建设新时代中国特色社会主义壮美广西总目标、“四个新”总要求和四个方面重要工作要求，这是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我们做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下更大功夫：学懂，就是要原原本本学，坚持读原著、学原文、悟原理，努力把每一点都领会深、领会透；及时跟进学，坚持把******最新重要讲话和重要指示批示精神，作为各级党委常委会会议“第一议题”、理论中心组学习“第一内容”，做到理论创新每前进一步、理论学习就跟进一步；全面系统学，深入把握“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局等一系列新理念新思想新战略，努力掌握核心要义、精神实质、丰富内涵和科学体系，真

正学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。弄通，就是要把学习领会***新时代中国特色社会主义思想与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，准确把握***新时代中国特色社会主义思想的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，深刻领会蕴含其中的道理、学理、哲理，做到融会贯通、触类旁通，真正知其然更知其所以然。做实，就是要学以致用、知行合一，强化问题导向、目标导向、实践导向，更加自觉地用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，解决好改革发展稳定突出问题、党的建设面临的紧迫问题、人民群众“急难愁盼”问题，切实把学习成果转化为推动南宁高质量发展的实际成效，确保南宁各项事业始终沿着******指引的正确方向前进。

二要完整、准确、全面贯彻新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是管全局、管根本、管方向、管长远的指导理论和实践指南。我们要完整把握，新发展理念的五个方面主旨相通、目标一致，既各有侧重又相互支撑，是一个完整的、系统的逻辑体系，必须一体把握、整体落实，不能畸轻畸重。准确理解，创新发展注重解决发展动力问题，必须着力抓好科技创新和

科技成果转化；协调发展注重解决发展不平衡问题，必须着力推动城乡融合；绿色发展注重解决人与自然和谐问题，必须着力推进绿色低碳循环发展；开放发展注重解决发展内外联动问题，必须着力用好RCEP规则；共享发展注重解决社会公平正义问题，必须着力推动基本公共服务均等化。全面落实，坚持统筹兼顾、协同发力，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域，努力达到多目标的动态平衡，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

三要服务、融入、构建新发展格局。深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，着力突破供给约束堵点，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。抓好扩大内需战略基点，着力扩大有效投资，抢抓中央“适度超前开展基础设施投资”的重大政策机遇，坚持“项目为王”，超前谋划投资项目，积极拓宽投融资渠道，围绕“两新一重”和工业等重点领域持续加大投资力度，保持投资的合理增长；激发消费潜力，推动商文旅融合，大力发展中国—东盟（RCEP）药品、黄金珠宝、海鲜、水果等专业市场，推动传统消费与新型消费、线上消费与线下消费融合发展，加快建设国际消费中心城市。坚定不移扩大开放合作，发挥首府在北部湾城市群发展中的引领带动作用，推动与“

北钦防一体化”深度联动发展，加快构建南宁都市圈；积极参与西部陆海新通道建设，主动融入粤港澳大湾区、长江经济带等区域发展战略，承接更多产业转移和科技成果转化；抢抓RCEP生效实施机遇，用好国际国内两个市场、两种资源，推动东博会、峰会升级发展，加快自贸试验区南宁片区、中国—东盟信息港南宁核心基地、面向东盟的金融开放门户南宁核心区等平台建设，发展壮大外向型经济，促进“南宁渠道”全面提质。深化重点领域改革，加快土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，实现有效市场和有为政府更好结合，进一步提高资源配置效益；建设高标准市场体系，建立健全产权保护、市场准入、公平竞争等基础性制度，激发创新活力；坚持两个“毫不动摇”，稳步推进国资国企改革，大力支持民营企业健康发展，深化“放管服”改革，公开市县两级党政主要领导和纪委主要领导电话号码，建立企业诉求直通快办机制，下大力气优化营商环境。

四要积极践行以人民为中心的发展思想。江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。我们要牢记“国之大者”

，坚持把各族人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持在发展中保障和改善民生，推动共同富裕取得实质性进展。巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线；全力做好重点群体就业工作，让来邕留邕应届高校毕业生一个不落全部实现就业，让每个零就业家庭至少有一人就业；推进教育优质均衡发展，提升教育质量水平，打造“品质教育、学在南宁”品牌；深化医疗卫生领域改革，积极应对人口老龄化，加快建设健康南宁；强化社会保障，完善社会救助制度，不断提高兜底保障能力；落实好为民办实事项目，着力解决群众“急难愁盼”问题，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

五要坚持统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们要常怀远虑、居安思危，保持战略定力和耐心，不断提升经济社会治理现代化水平，科学应对风险挑战，牢牢守住安全底线，为高质量发展营造良好环境。强化风险意识，全面排查我市疫情防控、安全生产、政府债务、社会矛盾、意识形态、自然灾害等领域的重大风险，科学预见形势发展走势，既高度警惕“黑天鹅”事件，也注重防范“灰犀牛”事件，做到未雨绸缪、防微杜渐。突出防范重点，坚定维护国家政治安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透

、破坏、颠覆、分裂活动；着力防范金融风险，稳妥化解政府存量隐性债务，坚决做到新增债务“零违规”，严厉打击非法集资等违法犯罪行为，确保不发生系统性风险；坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，切实把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。完善防控机制，建立健全风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任等机制，制定有针对性的防范处置预案，着力形成各级各部门各司其职、各负其责、密切配合、协调联动的工作格局，打好防范和抵御风险的主动战。

各位代表、同志们！

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。我们要深入贯彻落实******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，自觉用以指导和推进新时代首府人大工作。全市各级党委要进一步加强和改进对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法行使职权，不断推动人大工作创新发展。各级人大及其常委会要准确把握人大工作的新特点新规律，发展和完善全过程人民民主，大力建设“四个机关”，创造性做好立法、监督等工作，依法行使决定权和任免权，认真做好代表工作，更好地把全市各族人民的意志

和行动凝聚到强首府的生动实践上来。各级人大代表要牢记党和人民的重托，站稳政治立场，忠诚履职尽责，围绕全市工作大局，在各自岗位、各条战线、各个领域充分发挥示范带头作用，当好党组织联系各族人民的桥梁，展现新时代人大代表的风采。各级政府、监委和法院、检察院要自觉接受、主动配合人大监督，认真执行人大及其常委会的决议决定和审议意见，不断提高依法行政、公正司法和监察水平。全市各级各部门要认真办理人大代表议案建议，主动为代表履职创造条件，营造良好氛围。

各位代表、同志们！实干成就梦想，奋斗赢得未来！让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实******对广西工作系列重要指示精神特别是视察广西“4·27”重要讲话精神，踔厉奋发、笃行不怠，为全面落实强首府战略、加快建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

区委书记蒋锋在政协常州市新北区第五届委员会第一次会议开幕式上的讲话

（2022年1月4日）

各位委员、同志们：

今天，政协常州市新北区第五届委员会第一次会议隆重开幕了，这是在全区上下高举***新时代中国特色主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、落实全市“532”发展战略的关键时期召开的一次重要会议，会议将总结过去五年的工作，谋划今后五年的发展，选举产生新一届区政协领导班子，这是全区人民政治生活中的一件大事，也是推进全区政协工作承前启后、继往开来的一件盛事。开好这次会议，对于进一步凝聚全区社会各界智慧和力量，全面深入贯彻省、市、区党代会以及区委五届二次全会精神，创新进取、实干担当，全力当好全市“532”发展战略主力军，具有十分重要的意义。在此，我谨代表中共常州国家高新区党工委、新北区委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的政协委员和全体同志致以诚挚的问候！

区政协四届一次会议以来的五年，是全区上下砥砺奋进、开拓进取的五年，我们高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实上级各项决策部署，团结带领全区广大干部群众，攻坚克难、奋力拼搏，全区经济社会高质量发展成果丰硕、令人振奋。这是综合实力不断跃升的五年，我们抓住产业发展“牛鼻子”，重大项目加速落地，企业上市捷报频传，“两特三新一智能”产业成型成势，全区地区生产总值突破1800亿元，规上工业总产值突破3000亿元，一般公共预算收入突破140亿元，发展支撑更加强劲。这是创新活力加速迸发的五年，我们秉持矢志创新的初心使命，全力优化创新生态，建成一批重大科创平台、省级以上研发机构，全国首批开展企业创新积分制试点，高新技术企业总数全市第一，潜在独角兽企业、瞪羚企业和“专精特新”企业持续涌现，发展动能更加积聚。这是城乡建设明显提质的五年，我们坚持产城融合发展，高起点规划、高标准建设高铁新城，加速常泰过江通道建设，放大交通能级优势，一体推进城乡融合，有力实施乡村振兴，美丽乡村建设走在全市前列，发展基底更加夯实。这是治理水平显著优化的五年，我们排风险、除隐患、化矛盾，长江大保护深入推进，沿江一公里范围内危化企业全部“清零”

，污染防治攻坚战取得明显成效，本质安全水平大幅提升，发展底线更加坚实。这是民生保障大幅改善的五年，我们统筹推进“八个更”，不断加大教育、医疗、养老投入，公共服务更加优质均衡，城乡居民人均可支配收入持续增长，特别是面对新冠肺炎疫情，众志成城织密疫情防护网，全力守护了人民群众生命健康安全，发展成色更加鲜亮。这是从严治党纵深推进的五年，我们坚定不移涤荡净化政治生态，强力推进扫黑除恶，全面改进提升作风效能，干部队伍结构持续优化、活力有效激发，风清气正的政治生态和勇争一流的干事氛围愈加浓厚，发展底气更加充足。

这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开全区上下的共识共为、奋力拼搏，也离不开全区各级政协组织和广大政协委员的肝胆相照、鼎力支持。五年来，全区各级政协组织和广大政协委员，在薛建南主席的带领下，始终站稳政治立场，把牢正确政治方向，围绕中心、服务大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，聚焦产业发展、城乡建设、民生改善等重点领域和群众关心关切，提出了很多有分量的意见建议，做出了大量卓有成效的工作，充分展现了为党政分忧、

为发展尽责、为人民服务的价值追求。对四届区政协的工作，对委员们发挥的作用，区委是满意的，社会各界是肯定的。这次区政协换届，由于年龄、工作需要等原因，四届区政协一些委员不再留任，部分四届区政协领导同志即将离开领导岗位。他们在任职期间，勤勉敬业，务实工作，为我区经济社会发展和人民政协事业作出了重要贡献。在此，我代表区委，向全区各级政协组织和四届区政协全体委员表示衷心的感谢！向离开政协工作岗位的同志们致以崇高的敬意！

各位委员、同志们，今年是高新区成立三十周年、新北区建区二十周年，也是五届政协事业开篇启航之年。三十而立、意义非凡、使命重大，开启新篇章、写好新答卷，我们比以往任何时候都更加需要发挥人民政协的优势，必须扛起高新区使命的政协担当、做好弘扬高新区精神的政协诠释、奋力书写高新区梦想的政协篇章，团结一切可以团结的力量，调动起一切积极因素，凝聚起共谋发展、共促改革、共襄伟业的磅礴力量。

——开启新篇章、写好新答卷，必须要坚持党的全面领导，以更高站位把牢政治方向。中国共产党领导是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征。要把坚持党的领导作为最根本的政治原则，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，坚决捍卫“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”

。要高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻***在中央政协工作会议上的重要讲话精神，深刻领会***提出的人民政协当前和今后一个时期三个方面的主要任务。要打牢团结奋斗的共同思想政治基础，保持同频共振，切实做到思想上同心、目标上同向、行动上同行，确保党的主张和重大决策顺利转化为社会各界共识、转化为推动高新区高质量发展的生动实践。

——开启新篇章、写好新答卷，必须要紧紧围绕中心工作，以更强担当服务发展大局。围绕中心协商议政，服务大局建言献策，既是政协的职责所在，也是政协的优势所在。面向新征程，市委确立了“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”的城市定位，谋划实施“532”发展战略，高新区作为常州经济发展的主战场，必须要在全市积势蓄势谋势中找准定位、乘势而上，增创发展新优势、干出应有新地位。围绕全力当好全市“532”发展战略主力军，区委五届二次全会提出要聚力推进“重大项目攻坚突破、高铁新城建设、长江大保护”三大工程，为全区现代化建设进一步指明了方向。蓝图已经绘就，实干呼唤担当，这既为区政协事业发展提供了新的更大舞台，也对政协工作提出了新的更高要求。区政协要找准履职尽责的切入点与结合点，聚焦“三大工程”

，着力发挥人民政协联系广泛、渠道畅通的优势，深入开展调查研究、多献务实之策，充分发挥优势专长、多提管用之举，沉下一线了解实情，多建睿智之言，以献计出力“实绩表”交出履职尽责的“成绩单”，为我区在全市“532”发展战略中当好主力军、打造示范区贡献强大政协力量。

——开启新篇章、写好新答卷，必须要始终坚持人民至上，以更实举措增进民生福祉。政协是人民的政协，必须牢固树立“人民政协为人民”的理念。要做群众的“代言人”，围绕群众“急难愁盼”问题，广泛组织开展协商议事活动，协助党委政府办好老旧小区电梯加装、农房改造、人才公寓建设等利民、为民、惠民的民生实事，加快引入布局市一院医学中心等高端教育医疗资源，更好满足人民群众对美好生活的向往。要做群众的“知心人”，围绕群众思想的困惑点、现实矛盾的易发点，多做解疑释惑、化解矛盾的工作，在更宽领域上聚人心、解民心、强信心。要做群众的“暖心人”，广大政协委员要把社会荣誉和社会责任统一起来，广泛开展扶贫帮困、慈善捐助等公益活动，做弘扬核心价值的表率、做引领道德风尚的表率、做主动担当奉献的表率。

——开启新篇章、写好新答卷，必须要充分发挥政协优势，以更大力度凝聚发展合力。人民政协必须在凝心聚力中寻求最大“公约数”、画出最大“同心圆”、凝聚最大“正能量”。要深度诠释“创新、开放、大气、包容”的高新区精神，镌刻成为每一位高新区人的精神实质、内在气质，凝聚起共谋发展、共挑重担的强大合力。要始终把增进团结、凝心聚力作为重大政治任务，用好社情民意联系点等载体，架起与各党派、团体和界别群众的“连心桥”，最大限度地把各界群众团结在党的周围。要聚焦协商民主主责主业，不断丰富建言资政和凝聚共识的工作平台，巩固提升“19:00议事厅”协商议事平台功能，鼓励“委员工作室”向基层前移，积极探索打造集协商、监督、参与、合作于一体的高新政协协商民主新形式，把政协制度优势充分转化为基层治理效能。

——开启新篇章、写好新答卷，必须要切实加强自身建设，以更严要求提升履职水平。本次大会将选举产生新一届区政协领导班子，新班子要有新气象、新班子要有新面貌、新班子要有新作为。各级政协组织是开展好政协工作的筋骨，必须强化“一线”意识，树立“一流”

标准，从严要求、从严管理，不断加强政协领导班子建设、常委会建设、专门委员会建设、界别组织和基层组织建设，提高政协工作制度化、规范化、科学化水平。广大政协委员是社会各界的精英和代表，必须严格按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，珍惜身份和荣誉，发挥好在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，当好人民政协事业的参与者、实践者和推动者。

人民政协是建设中国特色社会主义的重要力量，政协工作是党的工作的重要组成部分。全区各级党委要进一步加强党对政协工作的领导，不断改善政协履职条件，为政协充分履行职能、发挥优势作用提供坚实保证，构筑起保障发展的最强基底。各级领导干部要密切同人民政协的联系，主动团结社会各界人士，激发起推动发展的最强动能。各级各部门对政协组织和政协委员提出的提案、意见和建议要认真办理、及时答复、积极采纳，自觉接受政协民主监督，共同促进各项事业进步，汇聚起助力发展的最强合力。

各位委员、同志们。

光荣是拼搏出来的，梦想是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，高举***新时代中国特色主义思想伟大旗帜，坚定扛起“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命，牢记嘱托、携手奋进，奋力开创新时代全区政协工作新局面，全力当好全市“532”发展战略主力军，以优异成绩向党的二十大献礼!

最后，预祝大会取得圆满成功！祝各位委员、同志们工作顺利、身体健康、万事如意！谢谢大家！

曲靖市市委书记李石松在市六届人大一次会议闭幕会上的讲话

2022年01月28日

各位代表、同志们：

曲靖市第六届人民代表大会第一次会议，在省委换届选举指导组的精心指导下，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，全体代表以饱满的政治热情、昂扬的精神状态，依法行使权力，认真履职建言，展现了过硬的政治素养和作风形象。会议审议通过了有关工作报告，选举产生了新一届市人大常委会领导班子及委员、市政府领导班子、市监察委员会主任、市法检“两长”

，充分体现了全市人民的意志、反映了全市人民的意愿。会议务实高效、成果丰硕，是一次高举旗帜、民主团结的大会，是一次凝心聚力、继往开来的大会，是一次求真务实、风清气正的大会，必将进一步凝聚起全市上下奋进新征程、推动新跨越的磅礴力量。在此，我代表中共曲靖市委，向大会取得圆满成功和新当选的同志表示热烈的祝贺！向省委换届选举指导组各位领导的精心指导表示衷心的感谢！向全体代表和与会同志，以及为大会顺利召开付出辛勤努力的全体工作人员，致以诚挚的问候！

市五届人大一次会议以来，全市各级人大及其常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的各项职责，立法工作稳步推进，监督工作扎实有力，议决大事规范有序，代表作用发挥充分，自身建设不断加强，为推动曲靖高质量跨越式发展作出了重要贡献。市委对全市人大的工作是满意的，社会各界和人民群众也是高度认可的。

这次换届，由于年龄、任期等原因，一些同志不再担任领导职务。他们在任职期间政治坚定、恪尽职守、兢兢业业，为推动曲靖经济社会发展倾注了大量心血、付出了艰苦努力、作出了积极贡献。让我们以热烈的掌声，向他们表示崇高敬意和衷心感谢！

各位代表，同志们！人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。全市各级人大及其常委会要深入贯彻中央人大工作会议精神，不断发展和完善全过程人民民主，提高立法质量，增强监督实效，发挥代表作用，加强自身建设，努力推动人大工作高质量发展。

要高举旗帜明方向，持续加强党的领导。要强化党的政治建设，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确方向前进。要筑牢思想根基，始终把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要加强党的领导，把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，确保党中央大政方针和决策部署不折不扣地贯彻落实到人大全部工作中。

要围绕中心勤履职，奋力开创人大工作新局面。

要发挥立法引领推动作用，紧扣发展大局、紧贴民生需求、紧跟改革步伐，突出务实管用，围绕重点领域、新兴领域开展立法，更好地发挥立法对经济社会发展的引领和推动作用。要提升人大监督工作实效，坚持和完善执法检查、代表视察、听取审议专项工作报告等方式，不断探索更加科学、更加精准、更加有效的监督方法，不断增强监督的针对性和实效性，确保各项工作任务落细落实、取得实效。要依法讨论决定重大事项，紧紧围绕经济社会发展中带有根本性、全局性、长远性的重大问题，深入调研、认真审议，依法作出决议决定，并加强跟踪督促检查，推动决议决定有效落实。要提高人大代表履职效能，围绕全市经济社会发展的重大问题、改革创新的关键问题、人民群众反映的突出问题，扎实开展专项视察、专题调研和工作评议，提出高质量的意见建议，为推进曲靖高质量跨越式发展贡献智慧力量、发挥重要作用。

要用心用情惠民生，不断满足人民群众新期待。要树牢为民情怀，始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，把实现好维护好发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，树牢群众观点、践行群众路线，努力兑现“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。要办好民生实事，充分发挥人大代表密切联系群众、了解基层实情的优势，推动解决好人民群众的“急难愁盼”

问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。要汇聚人民力量，通过视察调研、代表走访、会议座谈等方式，把党中央决策部署和省、市委工作安排宣传好、贯彻好，汇聚起推动高质量跨越式发展的广泛共识和强大合力。

要提高素质强本领，推进自身建设再上新台阶。要建强模范机关，牢牢把握******“四个机关”定位要求，按照省委“五个作表率”“六个坚定不移”和市委“六个方面要求”，全面加强人大及其常委会自身建设，努力打造让党和人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。要锤炼过硬本领，持续强化人大干部、人大代表履职培训，教育引导他们自觉加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断增强履职本领、提高工作效率，更好肩负起宪法法律赋予的职责使命。要树立良好形象，教育引导人大代表倍加珍惜人民的信任和重托，坚持严于律己，带头改进作风，强化品德修养，保持清醒头脑，永葆清廉本色，争做讲规矩、知敬畏、存戒惧、守底线的表率，在依法履职、为民服务中建功立业、展现风采。

人大工作是党和国家工作的重要组成部分。全市各级党委要不断加强和改进对人大工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法履职。“一府一委两院”

要自觉接受人大监督，认真执行人大的决议决定，不断提高依法履职、依法行政的能力水平。全市各级各部门要大力支持人大依法行使职权，主动为人大代表依法履职创造有利条件，保障人大代表的各项权益，努力营造全社会尊重支持人大工作的良好氛围。

各位代表，同志们！近年来，在省委、省政府的坚强领导下，市委团结带领全市广大党员干部群众，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实******考察云南重要讲话精神和对云南工作的重要指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，实现了经济社会高质量跨越式发展。2019年至2021年3年时间，市内生产总值增长1046亿元、年均增长9.4%，固定资产投资年均增长12.6%，规上工业增加值年均增长11.2%，分别高于全省平均水平2.9个百分点、5.9个百分点、4.8个百分点；经济总量在全国城市和地级城市中的排位前进36位，分别排89位、70位；占全省经济总量比重从11.2%提高到12.5%，提高了1.3个百分点，在全国、全省经济发展大局中的位置显著提升。

当前，曲靖发展进入了新的历史性阶段，面临着前所未有的历史性机遇，我们肩负着奋进新征程、推动新跨越的历史使命。

奋进新征程、推动新跨越，我们要旗帜鲜明讲政治。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把******考察云南重要讲话和重要指示批示精神作为总遵循，深刻认识“两个确立”的决定性意义，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，确保不偏向、不变通、不走样，一步步把******为我们擘画的蓝图变为美好的现实。

奋进新征程、推动新跨越，我们要抓牢发展第一要务。紧扣建设先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区、省域副中心城市发展定位，以系统思维谋划推进各项工作，大抓产业发展、大抓营商环境、大抓市场主体、大抓改革开放、大抓创新发展、大抓绿色发展，统筹推进乡村振兴和新型城镇化，统筹发展和安全，力争通过三年左右的时间，推动各项工作实现质的提升、新的跨越。

奋进新征程、推动新跨越，我们要坚持以人民为中心。要全力巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生整乡整镇的规模性返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。要强化就业优先导向，推动产业、企业、创业、就业“

四业联动”，千方百计增加群众收入。要全力保障和改善民生，用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，持续抓好教育、医疗、养老、托幼、社保、住房等惠民实事，不断在高质量发展中促进共同富裕。要全力保护好生态环境，抓实抓细污染防治攻坚战，系统梳理、常态整治生态环境风险隐患，力争用三年时间解决全市突出生态环境问题，坚决筑牢珠江源头和长江上游生态安全屏障。

奋进新征程、推动新跨越，我们要深化改革开放创新。坚持向深化改革要红利，大力解放思想，坚持眼睛向外，学习借鉴先进地区的好经验好做法，开阔思路、开阔眼界、创新方法。坚持向扩大开放要活力，统筹推进内外双向开放，推动经济社会全方位开放，持续构建开放型产业体系、服务体系、协作体系，不断提高曲靖在“大循环、双循环”中的嵌入度、贡献度和价值链地位。坚持向创新发展要动力，依托企业、依托产业，大力支持行业领军企业建设研发中心、组建创新联合体，以创新链助推产业链优化升级。

奋进新征程、推动新跨越，我们要推进能力作风建设。要把握大局大势，深刻把握国

际国内发展形势，深化对市情特点的认识，深刻把握发展条件和发展优势，自觉把曲靖发展放在“两个大局”之中去谋划，理清思路、找准定位，发挥优势潜力，补齐短板弱项。要研究吃透政策，从具体政策中发现机遇、把握机遇、用好机遇，努力把政策变成思路、把思路变成方案、把方案变成一个个具体项目。要破解瓶颈制约，从影响经济社会发展的热点难点焦点问题入手，大力破除机制体制性障碍，不断提高研究问题、发现问题、解决问题的能力和水平。要深化作风建设，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，持之以恒弘扬“严实守纪、进取担当、雷厉风行、善作善成”的工作作风，以钉钉子精神抓好落实，让“踏石留印、抓铁有痕”成为全市广大党员干部的鲜明特质。要鲜明用人导向，紧盯“识人、育人、用人”关键环节，健全干部选拔任用制度，完善干部考核激励和奖惩办法，旗帜鲜明树立“谁干事就支持谁、谁干成事就重用谁”的干事创业用人导向，着力建设一支敢于担当、干事创业的干部队伍。

各位代表、同志们！大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，永葆初心使命、忠诚履职尽责，奋力谱写曲靖高质量跨越式发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

最后，新春佳节即将来临之际，给大家拜个早年，祝大家春节快乐、身体健康、阖家幸福、万事如意！

石伟东在当选武进区人大常委会主任后的讲话

2022年01月07日

各位代表，同志们：

刚才，大会选举产生了武进区第十七届人民代表大会常务委员会，并选举我担任常务委员会主任，我深感这是区委的信任和厚爱，也是全体代表的信赖与支持，更是承载着全区百万人民的殷切期望！我一定以此为动力，深怀感恩之心，忠实履职，勤勉敬业，以实际行动回报区委和全区人民的重托。

过去五年，区人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职尽责，各项工作取得了新成效，为推进全区经济社会发展和民主政治建设作出了积极贡献，积累了重要经验。上届中期，臧建中同志、陈虎同志、蒋红英同志、朱建康同志因年龄及工作变

动原因，不再担任人大领导，臧建中同志在担任主任期间经验丰富，工作勤奋，为我区经济社会发展作出了重要贡献；陈虎同志、蒋红英同志、朱建康同志勤勉务实，为人大做了大量有益工作。本次大会，因年龄原因，江建文同志、张美同志、蒋国强同志、周仲华同志退出领导岗位。江建文同志在担任主任期间，率先垂范，勤奋工作，为武进人大工作作出了重要贡献。张美同志低调务实，忠于职守，为人大工作贡献了智慧和力量。蒋国强同志精通法律，务实工作，为民主法治建设作出了积极贡献。周仲华同志勤学善思，积极进取，为人大有效监督做了大量有益工作。在此，请允许我代表新一届人大常委会，向区第十六届人大代表及常委会组成人员，表示衷心的感激，并致以崇高的敬意！

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，也是根植于中国大地的人类政治制度史上的伟大创造。2021年10月，中央首次召开了人大工作会议，******在大会上发表的重要讲话，内涵丰富，思想深邃，为做好新时代人大工作提供了根本遵循。2021年11月，中共中央印发了《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》，这是全面贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想、推动新时代人大制度建设和人大工作高质

量发展、加强社会主义民主政治建设的重要举措。我们一定要学习好、宣传好、领悟好、贯彻落实好！上周召开的区委十三届二次全会，顺应时代潮流，呼应群众期盼，擘画了未来武进发展的宏伟蓝图，吹响了打造“一园一城一示范”的奋斗号角，也为全区人大工作指明了前进方向。欣逢盛世，当不负盛世。新一届区人大及其常委会，将在区委的坚强领导下，忠实履行法定职责，充分发挥制度优势，确保区委重大决策部署转化为全区人民的共同意志和行动自觉。

在今后的工作中，我们将努力做到以下五个方面：

一、始终把绝对服从党的领导作为第一原则。

人大是党领导下的重要政治机关，党的领导是全面的、绝对的。我们一定要旗帜鲜明讲政治，始终增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，要把党的领导体现在人大机关风气、人大工作者日常工作和生活的行为习惯中，切实做到始终坚持区委领导，区委重点工作部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大代表作用就发挥到哪里，确保人大各项工作与区委在政治上同向、思想上同心、行动上同步。更加主动地把人大工作纳入全区大局中去思考、把握、统筹、推进，使人大成为推动全区改革发展稳定的重要力量。

二、始终把推动服务发展作为第一要务。

人大的重要职权是宪法和法律赋予的。我们一定秉持法治之心，依法行使监督权、重大事项决定权和人事任免权，用良法善治推动社会治理体系和治理能力现代化。加强法治文化建设，推动“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，大力营造公平正义、和谐有序的法治环境。我们将聚焦发展之要，凝聚团结之力，履好监督之责，寓服务于监督中，支持和促进“一府一委两院”依法履职，努力构成目标一致、良性互动的工作格局。

三、始终把为民履职作为第一追求。

人大代表来自于人民，人大工作的根基和力量都来自于人民。我们一定要把发展全过程人民民主作为神圣使命，自觉将全过程人民民主融入到履职各环节，努力汇聚“全过程”民意，努力保障“全过程”参与，努力完善“全过程”机制，充分发挥代表作用，真正做到人民选我当代表、我当代表为人民，使人大各项工作更好体现人民意志、维护人民利益、激发人民创造，推动人民当家作主在武进生动实践。

四、始终把务实创新作为第一动力。

时代赋予我们重任，唯有持之以恒不断务实创新，增强履职本领，才能适应新时代发展的需要。我们将坚持倾听民声，更接地气地开展工作，切实推进人大工作与时俱进。坚持加强政治历练、思想淬炼、实战锻炼、专业训练，让党中央提出的时代要求，转化为推进人大工作与时俱进、开拓创新的不竭动力。着力提升依法履职的能力水平，坚持创新工作理念，在创新中发展，在完善中提高，在更高水平、更宽视野上推进人大各项工作。

五、始终把强基固本作为第一操守。

人大干部队伍的责任和能力，影响着人大工作的整体成效。我们一定对标******提出的人大及其常委会要“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”这“四个机关”重要论述，不断强化人大常委会及机关自身建设，围绕中心，服务大局，勤勉务实，高效工作。我们将担负起全面从严治党主体责任，努力营造“风清、气正、心齐、劲足”的干事氛围。

各位代表，同志们，天道酬勤业自丰，不用扬鞭自奋蹄。让我们在中共常州市武进区委的坚强领导下，把信任作为动力，把希望作为激情，把重担作为干劲，振奋精神再出发，真抓实干勤履职，主动担当争作为，努力开创人大工作新局面，为武进高标准打造“一区一城”，全方位争创第一唯一，以“一园一城一示范”为着力点，奋力谱写“强富美高”新武进现代化建设新篇章作出新的更大贡献。

谢谢大家！

四川省人大常委会副主任王一宏在2022年机关党的建设工作会议上的讲话

2022年01月24日

今天，我们召开2022年机关党的建设工作会议，主要任务是坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神，回顾总结去年工作，安排部署今年机关党的建设工作。

第一，认真总结省直机关党建工作主要成效和经验

2021年，在省委坚强领导下，省直机关各级党组织坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，以庆祝建党100

周年为主线，以党史学习教育为重点，以党的政治建设为统领，全面推进机关党的各项建设，充分发挥机关基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为我省“十四五”实现良好开局提供了有力支撑和坚实保障。

一是突出政治统领，政治机关建设坚强过硬。坚持把带头做到“两个维护”作为机关党建的首要任务，把当好“三个表率”、建设模范机关要求落实到“四好一强”领导班子和“五好党支部”创建全过程。深入学习******“七一”重要讲话精神、党的十九届五中、六中全会精神和省委十一届八次、九次、十次全会精神。举办学习贯彻******“七一”重要讲话精神专题报告会。举办“三级书记讲党课”1.1万余场次，1700余个青年理论学习小组开展形式多样学习活动。

二是坚持高标准高质量，庆祝建党100周年系列活动和党史学习教育务实扎实。把庆祝活动与学习教育结合起来、一体推进，做到内容丰富、形式多样、有声有色、取得实效。部门党组(党委)发挥示范引领作用，分阶段、分专题及时开展学习，普遍集体学习7次以上。结合各自实际开展系列庆祝活动和主题党日、民主生活会等。扎实开展“我为群众办实事”

实践活动，积极帮助解决基层困难事和群众烦心事3400多件。省直机关工委派员参加14个省委党史学习教育巡回指导组，加强督促指导、推动取得实效。组织开展“我讲党史半小时”党员讲微党课活动、“颂歌献给党”歌咏活动、“请回答1921-2021——党史知识答题四川挑战赛”等活动，覆盖全省20多万名党员干部，活动成效得到党史学习教育中央第八指导组、省委党史学习教育办公室肯定。

三是主动担当作为，服务省委中心工作富有成效。在统筹组织省级单位完成定点扶贫后，继续动员组织342个省级单位围绕巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接定点帮扶68个脱贫县。2021年，省直机关有5个单位、14名个人获评全国脱贫攻坚先进集体、先进个人，55个单位、84名个人获评全省脱贫攻坚先进集体、先进个人。举办川渝两地省市机关党支部书记和机关纪委书记交流培训，切实提高机关党建服务双城经济圈建设整体水平。开展龙泉山“包山头”植树活动，圆满完成3年2万亩的植树任务。

四是夯实基层基础，机关党组织建设扎实有力。深化“五好党支部”创建，统筹机关、事业单位、社会组织党组织建设;推进社会组织“两个覆盖”

攻坚，有关省级部门组建社会组织联合党委13个，进一步理顺党建管理关系。紧扣建设队伍，编制省直机关党员教育培训五年规划，编写出版新时代四川机关党建读物4本，举办全省第五届机关公文写作大赛、省直机关第五届职工运动会，党员干部队伍建设呈现崭新面貌。突出关怀激励，召开庆祝建党100周年暨“七一”表彰大会，对300个先进集体和个人进行表彰;实施党员爱心互助工程，帮扶130余人次。四川机关党建经验作为全国机关党建创新成果进行交流推广。

五是深化正风肃纪，机关作风纪律不断加强。扎实开展“转作风、办实事”作风建设提升年行动，开展“3+X”作风问题专项整治，召开专题工作推进会和警示教育大会。开展机关党建集中督导，推动全面从严治党主体责任落实。开展“讲担当、守纪律、促作为”警示教育月活动，运用监督执纪“四种形态”，审结处级干部案件112件，认真抓好省委巡视反馈意见整改工作，省直机关风清气正政治生态得到巩固和拓展。

一年来，省直机关党建职能作用得到充分彰显，机关党建工作质量进一步提升。回顾总结机关党建工作实践和成效，主要有6方面经验。一是必须坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

，深化机关党的政治建设。二是必须加强党的创新理论武装，持续在学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想上下功夫、见行动、出实效。三是必须围绕中心、建设队伍、服务群众，推动机关党建始终走在前、作表率。四是必须重视基层善抓支部，树立大抓基层的鲜明工作导向，推进党建工作和业务工作深度融合、相互促进。五是必须把握特点规律继承创新，注重思路创新、方式手段创新、基层工作创新。六是必须坚持机关党建工作责任制，建立健全务实管用的机关党建制度机制，形成齐抓共管狠抓落实强大合力。

同时我们也要看到，省直机关党建工作还存在一些差距和不足。比如，机关党建“灯下黑”问题还不同程度存在，机关党建责任制落实不到位，“四同”落实有差距;一些单位组织生活不严格，基层党支部落实“三会一课”制度不规范;一些单位基层党组织工作活力不够，工作方式方法简单，缺乏吸引力和实效性;一些支部和党的工作机构对党员的思想状况掌握不到位，对部分干部中存在的不听招呼、不顾大局、自以为是的不良言行没有及时有力予以纠正，机关的形式主义、官僚主义问题依然存在，服务基层、服务群众、服务企业存在温差;正风肃纪、惩贪治腐需持续用力，等等。对于这些问题，我们必须认真研究，拿出务实举措，不断加以解决。

第二，深刻把握形势任务要求，切实把思想和行动统一到中央和省委重大决策部署上来

2022年是奋进新征程、落实“十四五”规划的关键之年，我们党将召开二十大，我省将召开省第十二次党代会，做好机关党建工作具有特殊重要意义。机关党组织和党员干部要增强政治敏锐性和政治责任感，主动研判、深入把握大局大势，自觉围绕中央和省委决策部署谋划工作、推动发展，确保全年各项任务圆满完成。

一是扎实做好党的二十大、省第十二次党代会筹备和学习宣传贯彻工作。要精心做好省直机关出席党的二十大和省第十二次党代会代表推选工作，确保选出的党代表素质优良、结构合理、分布广泛、党员拥护。认真召开省直机关党代表会议，选举省直机关出席省第十二次党代会代表。要努力为党的二十大和省第十二次党代会营造良好氛围。严密做好意识形态工作，开展以“喜迎二十大、奋进新征程”为主题的机关系列文化活动。要将一年体育活动、一年文化活动交替开展的方式坚持下去，切实用丰富多彩的文体活动引导广大党员干部凝心聚力干事业，满怀豪情迎盛会。要认真学习宣传贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，掀起传达学习贯彻会议精神热潮。

二是全力推动经济保持合理增速。要充分认识到稳定经济运行不仅是经济问题更是政治问题，增强做好今年经济工作的政治责任感和使命紧迫感，变压力为动力、化挑战为机遇，善于在危机中育先机、于变局中开新局，教育党员干部认清形势、把握大局，攻坚克难、苦干实干，结合实际狠抓落实。要推动机关党建工作更加紧贴、融入、服务全省中心大局。深化机关党建助推成渝地区双城经济圈建设，举办川渝机关党建论坛、党支部书记交流培训班;带头践行绿色发展理念，在推动绿色低碳优势产业高质量发展上贡献力量;围绕贯彻执行“一干多支、五区协同”战略部署，强化片区机关党建联席会议制度实施，服务推动中央和省委重大决策部署成势见效。

三是深入践行全心全意为人民服务的根本宗旨。要聚焦教育、医疗、住房、社会保障等人民群众最关心的领域，聚焦人民群众对幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、弱有所扶、老有所养的美好生活需求，持续用力，久久为功，不胜不休。要持续深化“我为群众办实事”实践活动，围绕人民群众急难愁盼问题，持续破解民生社会堵点痛点难点，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。要带

头过紧日子，把资金优先用于服务基层、服务企业、服务群众，把钱管好、用好，和人民群众同甘共苦。要推进机关党建助推巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化机关党组织与帮扶村党组织结对共建，加强驻村干部示范培训、管理服务，强化工作督导、考核评价、典型宣传，引领带动脱贫地区群众一起走向共同富裕。要做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。坚持慎终如始，始终保持激活状态，积极主动担当作为，及时查补短板漏洞，科学精准、从严从紧、规范有效做好疫情防控。机关党员干部要带头严格遵守执行疫情防控各项规定，带头做好新冠疫苗接种工作，带头投入疫情防控一线斗争，以实际行动巩固来之不易的防疫成果。

第三，推动机关党的建设高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开

关于今年的工作，省直机关工委已经印发了工作要点，各地各部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。这里，强调四个方面的工作。

一是旗帜鲜明讲政治，带头做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。要深入领会“两个确立”的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，把深刻把握“两个确立”的决定性意义作为巩固拓展党史学习教育成果的核心内容，建立党史学习教育常态化、长效化机制，教育引导党员

干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真组织开展“十个明确”专题学习，深入学习******重要论述和指示批示精神，及时跟进学习******最新重要讲话精神，努力把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，学出绝对忠诚、学出使命担当、学出能力水平。党组(党委)要发挥示范带动作用，把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为党组(党委)会议第一议题，带头加强理论学习、带头开展调查研究、带头做到学以致用。省直机关工委要做好理论学习中心组先进单位评选、理论学习中心组经验交流座谈会筹备等工作。要发挥青年理论学习小组生力军作用，进一步优化、建强青年理论学习小组，加强青年党员干部培训，不断提高青年党员干部思想政治素质。要彰显政治机关鲜明本色，努力建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。通过建设模范机关，引导各级党组织和广大党员干部树牢政治机关意识，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，提高政治站位、把握政治方向、坚定政治立场、严守政治纪律，真正把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的

行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部日常言行上。要发挥“四好一强”领导班子和“五好党支部”载体作用，不断注入新内容、优化新措施、务求新成效，强化关键少数引领示范，抓实基层支部夯实基础，推动省直机关建设成为让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

二是坚持大抓基层鲜明导向，锻造坚强有力的机关基层党组织。要深化“五好党支部”创建活动，把支部建设作为组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建成效的基本标准，不断推进标准化规范化建设，锻造坚强有力的战斗堡垒。要发挥支部管到人头的特点，严格执行“三会一课”等基本制度，完善党员积分制管理，不断强化党员干部党的意识和组织观念。按照《2021-2025年省直机关党员教育培训规划》，分层分类开展党员集中培训，深化党内关怀帮扶，持续实施党员爱心互助工程，增强党员的归属感和党组织的凝聚力向心力，引导党员干部在业务工作中发挥先锋模范作用。要加强基层组织建设分类指导，切实加强对直属单位党的建设的管理和监督，大力解决直属单位党风廉政建设工作薄弱、案件频发问题，促进机关与直属单位党的建设协调发展。大力推进社会组织党的组织和工作覆盖，切实解决社会组织党的组织设置不健全、党建基础薄弱、基本组织生活制度不落实等问题。

三是坚持自我革命精神，不断巩固发展风清气正良好政治生态。要进一步强化以人民为中心的发展理念，把“为民服务解难题”“我为群众办实事”实践活动中的好经验好做法固化下来，持续把实事办好、好事办实。坚持既当督战队，又当战斗队，常态化推进领导机关联系服务基层制度、推进领导干部为民服务办实事，用心用情用力服务基层、服务群众、服务企业。要坚持不懈纠“四风”，深化正风肃纪督查，坚决纠治影响中央和省委决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。聚焦“四风”新表现新变种，紧盯苗头性、倾向性、潜在性问题，深挖隐形变异问题，注重发现和查处作风背后的腐败问题，坚决防止新的不良风气产生，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要深入推进全面从严治党，紧盯大发展大建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处利用政策制定、行政审批、资金分配、检查督办等职权或者利用省直机关的权力和影响力谋取个人利益等方面的问题，强化不敢腐的震慑;贯通监督执纪、警示教育、问题整改、建章立制各环节，扎实做好案件查办“后半篇文章”

，扎牢不能腐的笼子;加强新时代机关廉洁文化建设，开展廉洁文化主题活动，注重运用新媒体深化宣传教育，增强不想腐的自觉。要稳妥深化机关纪委改革，为推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争增添力量、增强保障。

四是落实管党治党主体责任，确保机关党建工作取得实效。党组(党委)要认真落实主体责任。把党建工作作为分内之事、应尽之责，坚决扛起抓党建、党风廉政建设和意识形态工作三个责任，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，特别要做实“同考核”这一关键环节，推动解决机关党建不同程度存在的“灯下黑”“两张皮”问题。党组(党委)书记要履行好第一责任人职责，既挂帅、更出征，真正把担子扛起来;班子成员要履行好“一岗双责”职责，对分管的内设机构和直属单位坚持党建与业务一起管。要切实关心支持所在支部建设，带头推动所在支部建设成为机关先进党支部。机关党委要聚焦主责主业发挥职能作用，全面推行“清单制+责任制”工作方法，细化本部门落实全面从严治党责任清单，加强日常检查指导，督促机关党支部落地落实全面从严治党工作任务。机关党委书记要聚精会神抓党建，协助党组(党委)班子抓好统筹谋划、工作指导和监督检查。机关各级党

组织书记和党员领导干部，要时刻牢记自己的党员身份、党内职务和管党治党政治责任，提高政治站位，强化责任担当。党支部书记要切实履行党支部工作第一责任人职责，谋划党建与业务相融互促，切实做到党建与业务双轮驱动、融合发展。省直机关工委作为省委的工作机关和派出机构，要加强对省直机关党建工作的统一领导，指导督促各部门党组(党委)落实好主体责任。要监督检查机关党建法规制度执行情况，聚焦落实机关党建工作责任制、机关党建重点工作和重要制度情况，开展机关党建集中督导调研，加强日常跟踪问效和“发点球”个别指导督促。要加强高素质、专业化党务干部队伍建设，分层分类培训省直机关党务干部，加强新任机关党委书记、专职副书记党建业务辅导。要组织好机关党委书记述职评议，及时总结、宣传、推广省直机关抓党建的好做法、好经验、好案例。要深化对市(州)直机关工委工作联系指导，推进省、市机关党建工作交流。

同志们，做好今年机关党的建设工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”

，开拓创新、真抓实干，奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开!

武进区委书记乔俊杰在区十七届人大一次会议闭幕式上的讲话

（2022年1月7日）

各位代表、同志们：

武进区第十七届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，已经圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

会议全面总结了区十六届人大一次会议以来我区经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验，深入分析了“十四五”

时期我区面临的新形势，进一步明确了今后五年发展的目标任务，审议通过了人大、政府、两院等各项工作报告及决议，依法完成了民生实事项目票决，选举产生了新一届区人大常委会组成人员、区政府领导班子、区监委主任、区人民法院院长、区人民检察院检察长，顺利完成了各项预定目标。会议期间，各位代表牢记人民重托，认真履行职责，积极建言献策，共绘发展蓝图，体现了胸怀大局、忠于人民的责任担当，展现了开拓进取、奋发向上的精神风貌。这次大会，凝聚了全体代表的集体智慧，反映了全区人民的共同意志，是一次聚力目标任务、阔步迈向新征程的大会，必将鼓舞和激励全区人民提振精神、奋发作为，为我区争当现代化建设标杆汇聚起磅礴力量。在此，我谨代表中共常州市武进区委，向大会的圆满成功和新当选的同志，表示热烈的祝贺！

过去的五年，是武进应对重大挑战、经受重大考验、实现重大跨越的五年。五年来，全区上下凝心聚力，锐意进取，经济社会各项事业取得了令人瞩目的可喜成绩。区人大及其常委会紧紧围绕全区中心大局，有力开展监督工作，及时反映群众呼声，持续加强自身建设，在推进我区民主法治建设、促进经济社会持续健康发展上发挥了重要作用。区政府及其各部门精诚团结，合力攻坚，圆满完成了“十三五”目标任务，成功实现了“十四五”

精彩开篇。区监察委员会扛起政治责任，持续推进政治监督具体化常态化，充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。区人民法院、检察院认真履行职能，秉公执法办案，为各项建设保驾护航，受到了广大群众的充分肯定。在此，我代表中共常州市武进区委，向五年来作出积极贡献的区十六届人大代表，向长期以来关心支持武进发展的各界人士，表示衷心的感谢！同时，由于年龄原因和工作需要，这次，部分同志不再进入新一届人大常委会，他们在任职期间，尽心尽责、忠于职守，开拓创新、扎实工作，为我区的改革发展稳定倾注了大量的心血，作出了突出贡献。让我们以热烈的掌声，向他们致以崇高的敬意！

各位代表、同志们！2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实省市党代会精神、贯彻“532”发展战略的关键之年；这是充满着各种挑战和不确定性的一年，也是孕育更大希望与机会的一年。陈金虎书记寄予我们“打造长三角乃至全国最美湖湾城”的厚望，并统筹市、区各级资源来打造生态之城、秀美之城、科技之城、创新之城、青年之城、未来之城，必将为武进拓展发展能级和空间带来前所未有的利好，尤其是***亲自为中以常州创新园“点题”，这是武进发展千载难逢的重大历史机遇。我们要进一步激发干大事、创大业的激情和干劲，以不辜负历史、不辜负时代、不辜负人民的责任担当，自觉在大局中想问题，在大势中谋发展，在服务大局中抓住机遇，在顺应大势中借力借势，全力创造出武进更美好的未来。借此机会，我对人大工作和各位代表再讲四点希望。

一、始终强化政治担当，在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”上奋发作为。******在去年10月份召开的中央人大工作会议上指出，要加强党对人大工作的全面领导，各级党委要把人大工作摆在重要位置，完善党领导人大工作的制度，支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作，指导和督促“一府一委两院”自觉接受人大监督。区人大及其常委会和全体代表，要认真贯彻党的十九届六中全会精神，始终把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、政治信念，把“两个维护”作为最坚定的政治立场、政治忠诚，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和***系列重要讲话精神作为首要政治任务，在真正学懂弄通上下功夫，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实把坚持党的领导贯穿人大依法履职全过程，认真贯彻落实区委的决策部署，始终做到与区委同心、与政府同力、与大局同步、与法律同向、与人民同声。

二、始终聚焦目标任务，在践行新发展理念、推动高质量发展上奋发作为。围绕中心工作，支持改革发展，服务经济建设，是人大工作的根本出发点和落脚点。努力把贯彻落实区委决策部署的过程，变成统一思想的过程，变成凝心聚力的过程，变成推动发展的过程，确保区委的中心工作成为全区人民的共同意愿，提出的目标任务成为全区上下的共同追求，落实的工作举措成为大家的共同行动。要善于找准人大工作与经济社会发展的结合点，紧紧围绕区十三次党代会和区委十三届二次全会的决策部署，突出“一区一城”建设和“一园一城一示范”打造，选择全局性、前瞻性、综合性的重大课题开展专题研究，提出具有建设性、针对性和可操作性的意见建议，使区委的决策更符合科学发展要求、更贴近武进发展实际。要抓住基础性、根本性和长远性重大问题，依法行使重大事项决定权，及时作出决议、决定，推进区委重大决策部署的贯彻落实和“十四五”规划的顺利实施，确保人大工作与全局工作同频共振、深度融合。要切实担负起宪法法律赋予的监督职责，积极督促“一府一委两院”依法行政、公正司法、严格执法，做到既严格监督、又全力支持，共同推动各项决策部署落到实处。

三、始终坚持人民立场，在不断增进民生福祉、增强人民群众获得感上奋发作为。人民信任我们、选择我们，这既是一种荣誉，更是一份责任和使命。区人大及其常委会和全体代表，要始终把致富百姓、造福百姓、服务百姓放在第一位，满腔热情地为群众办实事、解难事、做好事，让武进的发展更有“温度”，让老百姓的幸福更有“质感”。要当好重大决策的宣传员，广泛宣传区委十三届二次全会和区“两会”精神，及时把区委的决策意图、目标任务及具体措施传达到群众当中，把群众中蕴含的创造潜能和热情充分激发出来，营造全区广大干部群众团结一心谋发展、和衷共济干事业的浓厚氛围。要当好社情民意的收集员，坚持问政于民、问需于民、问计于民，创新联系群众的方法，畅通社情民意的反馈渠道，多倾听群众呼声，多了解群众意愿，多反映群众困难，为区委、区政府切实解决民生问题提供决策依据。要当好民生实事的监督员，围绕推进生态建设、社会治理、城乡管理、教育医疗

等重点环节，围绕百姓关切、人大票决、政府实施的重点实事工程，加大集中视察、专题询问、跟踪督办力度，确保好事办好、实事办实。要当好社会和谐的调解员，认真解决群众反映强烈的突出问题，及时化解各类矛盾纠纷，进一步密切党群关系、干群关系、代表与群众的关系，努力为全区发展营造和谐稳定的社会环境。

四、始终加强自身建设，在提升履职尽责能力、推动决策部署落实上奋发作为。加强自身建设，是人大依法履行职责的重要基础。新形势、新任务对人大工作提出了新的更高要求，在奋力推进现代化新征程的关键时期，要把美好发展蓝图变为现实，需要每一位人大代表、每一名党员干部把自己摆进去，把职责摆进去，真抓实干、埋头苦干。要传承“勇争一流、耻为二手”的常州精神，锤炼攻坚克难的意志，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，保持咬定青山不放松的韧劲和逢山开路、遇水搭桥的闯劲，做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩，在破除瓶颈、化解难题中推动发展。要注重人大工作规律和特点的研究，不断健全人大各项规章制度，坚持按制度办事、按程序办事，形成职责明确、分工负责、规范有序、务实高效的运行机制。要充分发挥代表作用，积极探索新时期代表工作的新思路、新途径、新方法，不断加强和改进代表工作，支持和保障人大代表依法履职，增强代表履职尽责的使命感和责任感，切实引导代表在政治站位上当先行、在本职工作上当先行、在履职尽职上当先行、在联系群众上当先行、在遵纪守法上当先行，树立代表的良好形象。

各位代表、同志们！现代化建设是开创性的伟大事业，让我们大力弘扬伟大建党精神，从党的百年奋斗中汲取发展力量，从武进辉煌发展历史中传承精神底蕴，把持续创新作为武进发展的第一动力，聚焦智造主业，聚合平台资源，聚力改革创新，以“在全市挑大梁、在全省当先行、在全国占前位”的实干担当，以全区人民的重托为新的动力，勇于担当、开拓创新，不忘初心、继续前进，全力争当现代化建设标杆，以高质量发展优异成绩向党的二十大献礼！

武进区政协副主席郑政平在区政协十五届一次会议闭幕式上的讲话

2022年01月06日

各位委员、同志们：

政协常州市武进区第十五届委员会第一次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

这次会议是在全区上下深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，认真落实省、市、区党代会精神，全面开启现代化建设新征程之时召开的。会议期间，区委、区人大、区政府领导与委员们一起真诚沟通、相互交流，共商发展大计、共谋惠民良策、共话美好未来，充分体现了对政协工作的高度重视和大力支持，让我们倍感亲切、备受鼓舞，特别是市委常委、区委书记乔俊杰在开幕式上作了讲话，充分肯定了政协常州市武进区第十四届委员会履行职能取得的成绩，对新一届区政协和政协委员提出了明确要求、寄予了殷切希望。乔书记的讲话高屋建瓴、立意深远、语重心长，对政协工作更好地服务中心大局具有重要的指导意义，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

会议期间，全体委员深入讨论了政府工作报告和其他各项报告，认真审议了区政协十四届常委会工作报告和提案工作报告，围绕武进经济社会发展的重大问题、群众关心关注的热点问题，深入协商讨论，务实建言献策，充分展示了新一届政协委员胸怀大局、致力发展的炽热情怀，集聚智慧、奋发有为的精神风貌。会议开得隆重热烈、富有成效，是一次集思广益、共谋发展的大会，是一次团结鼓劲、催人奋进的大会。

人民政协事业的持续发展，离不开党委领导和政府支持，离不开历

届政协的传承与创新。过去五年，政协常州市武进区第十四届委员会在中共常州市武进区委的坚强领导下，在政协各位领导的带领下，齐心协力谋发展、尽心竭力惠民生、凝心聚力促和谐，为全区经济社会发展作出了重要贡献，为政协常州市武进区第十五届委员会工作奠定了坚实基础。这次换届，由于工作需要和年龄等原因，石伟东主席，单骏初、郑全伟、刘云英副主席，党组成员刘宗凉等同志不再担任新一届区政协领导，还有一部分同志不再担任常委、委员职务。长期以来，他们为武进经济社会发展和政协事业进步倾注了真挚情感、付出了辛勤汗水、作出了重要贡献。对这些领导和同志，我们既有钦佩和敬重，更有难忘和祝福，政协永远是你们温馨的回忆。在此，让我们以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

这次大会在充分酝酿、认真协商的基础上，选举产生了新一届区政协领导班子和常委会，并选举我担任区政协主席，这是全体委员对我们的信任和重托。在此，我代表新当选的全体常委会组成人员，表示衷心的感谢！今天，新一届区政协领导班子接过了武进区人民政协事业的接力棒。这对于我们，既是鼓励和期待，更是责任和压力。我们一定倍加珍惜政协事业发展的良好机遇、倍加珍惜为民履职的神圣使命、倍加珍惜合作

共事的良好平台，在中共常州市武进区委的坚强领导下，在区人大、区政府及社会各界的大力支持下，在历届政协班子打下的坚实基础上，用恪尽职守诠释责任，以奋发有为回应期望，不断开创新时代武进政协事业新局面。

各位委员、同志们，今后五年，是武进深入贯彻落实“532”发展战略，全面开启现代化建设新征程，高质量书写“争当表率、争做示范、走在前列”武进答卷的重要时期。实现未来五年的奋斗目标，我们必须按照区第十三次党代会和区委十三届二次全体会议的决策部署，不忘初心，砥砺前行，在扛起三大光荣使命，打造“一园一城一示范”新征程中交上一份让区委放心、让人民满意的履职答卷。

交好履职答卷，要求我们始终坚持党的领导，牢牢把准方向舵。旗帜引领方向，站位决定方位。我们要把坚持党的领导作为根本政治原则，提升政治站位、强化政治责任。要抱赤诚之心，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想以及中共十九大和十九届历次全会精神，在深刻领悟“两个确立”这一重大政治成果中把准履职的政治方向、站稳履职的政治立场、明确履职的政治担当，切实把“两个确立”转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉和履职尽责的根本遵循。要持磐石之志，坚决贯彻落实区委决策部署，在打造

“一园一城一示范”的实践中聚万众之心、鼓各方之劲、举全区之力，以实干实绩做好区委发声发力的阵地、团结统战的平台、助力落实的智库，引导社会各界坚定不移跟党走、同心同向谱新篇。

交好履职答卷，要求我们始终聚焦主责主业，牢牢服务大发展。围绕中心才能彰显政协价值，服务大局才能展现政协作为。我们要围绕区委中心，抓住创新活力跃升、产业能级跃升、民生福祉跃升、城乡品质跃升、生态文明跃升、治理水平跃升等重要政策执行、重点工作推进、重大项目建设，努力使每一个履职脚步都踏在全区现代化建设标杆的鼓点上。要立足全局谋策，切实加强对全局性、战略性问题的研究思考，提出针对性、前瞻性意见建议，更好地服务区委区政府决策；要紧扣发展献计，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕创新发展新标杆、智造强区新标杆、共同富裕新标杆、城乡融合新标杆、绿色低碳新标杆、安全发展新标杆等，贡献促进发展的“好点子”、解决疑难的“金钥匙”；要强化监督谏言，围绕推进党政决策落实、促进作风转变、优化发展环境等重点，有效实施民主监督，察实情、谏诤言，努力彰显政协协商式民主监督的优势和作用。

交好履职答卷，要求我们始终把握中心环节，牢牢汇聚正能量。团结凝聚力量，民主汇集众智。我们要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，以懂团结的大智慧、会合作的硬本事、真共事的高境界，凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。要在多元引导中弘扬“主旋律”，多做凝心聚力的事，多说提气鼓劲的话，真正把各族各界人士的思想和行动统一到区委区政府决策部署上来，把智慧和力量汇聚到各项目标任务上来。要在多方参与中弹好“和谐曲”，把协商民主贯穿政协履职全过程，切实营造巩固好有事多商量、遇事多商量、做事多商量、众人的事情由众人商量的浓厚氛围。要在多维合作中共奏“交响乐”，切实加强与各党派团体、各界人士的联系联络，让政协团结的面越来越广、团结的人越来越多，最大限度汇聚团结奋进合力。

交好履职答卷，要求我们始终恪守为民情怀，牢牢增进新福祉。

民生连着民心，民心凝聚民力。我们要始终牢记人民政协为人民，以真情换得人心、让发展获得民心、用成效坚定信心。要广开言路收集民情，及时了解和反映不同阶层、不同界别、不同群体的呼声和诉求，推动党政决策察民情、顺民心、合民意。要促进发展增加民利，围绕事关群众切身利益的教育、医疗、住房、就业、养老等热点难点问题，提出有针对性、建设性、实效性的对策和建议，协助区委区政府做好保障民生、改善民生的工作。要深入基层解决民忧，把履职触角延伸到基层，多做雪中送炭之事，多尽扶危济困之力，给弱势群体以关爱，给困难群众以信心。

交好履职答卷，要求我们始终强化自身建设，牢牢锤炼基本功。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。我们要以大学习开局、以大学习赋能、以大学习增效，着力推动政协工作高质量发展。要以学习把准政协定位，将******关于加强和改进人民政协工作的重要思想、******在中央政协工作会议上的重要讲话作为新一届政协的必修课，准确理解和正确把握政协性质定位，学深悟透政协是什么、干什么、怎么干。要以学习提升履职素养，以委员培训班、专题辅导、“书香政协·同心筑梦”委员读书学习活动等为载体，掌握政协语言、锤炼政协思维、打造政协品牌。要以学习彰显担当作为，在学习中增强干事创业的激情、履职尽责的热情、为民服务的深情，高质量完成“委员作业”，努力在人民政协舞台上定格人生奋斗坐标、留下生动政协故事、书写精彩人生篇章。

各位委员、同志们，共事于团结民主、和谐包容的人民政协大家庭，是我们共同的缘分；投身于凝心聚力、共谋发展的政协事业，是我们共同的追求。我们有幸共担使命，一路同行。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的中共中央周围，在中共常州市武进区委的坚强领导下，用团结的伟力凝聚前行力量，用奋斗的画笔书写时代华章，为奋力谱写“强富美高”新武进现代化建设新篇章，全力争当现代化建设标杆作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！

元旦刚过，新春将至，祝各位委员、同志们工作顺利、身体健康、家庭幸福！

谢谢大家！

西乌珠穆沁旗旗委副书记姚宏刚在中国共产党西乌珠穆沁旗第十三届委员会第三次全体（扩大）会议暨全旗经济工作会议上的讲话

2022年01月17日

同志们：

刚才,蒙书记就贯彻落实近期中央、自治区及盟委有关会议精神，做好2022年乃至今后一个时期重点工作进行了总体部署，我们要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，围绕贯彻落实蒙书记讲话精神，我讲两个方面意见。

一、2021年经济工作回顾

过去的一年，面对复杂的经济形势和严竣的疫情挑战，全旗上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻******对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央国务院、自治区党委政府决策部署和盟委行署、旗委工作安排，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，深入推进“双百”攻坚行动，较好地完成了各项目标任务，奋力实现了“十四五”良好开局。

（一）经济发展实现预期目标。预计全年地区生产总值完成160亿元，较上年增加27.63亿元，增长4％左右,经济运行保持在合理区间。集中资源力量抓项目、促投资，推动实施盟级重点项目14个，开复工率93%。固定资产投资完成34.79亿元,总量位居全盟第二位，增长13.3%。全力抓好财政收支工作，完成一般公共预算收入20.74亿元，总量位居全盟第二位；争取各类转移支付8.76亿元，“三保”

等刚性支出有力保障。着力稳市场主体，新增减税降费超6亿元，新投放中小微企业贷款4亿元，新增各类市场主体1886户，新提限纳统工业企业2户。扎实化解财政领域风险，政府债务率下降15个百分点。

（二）产业转型升级步伐加快。现代畜牧业高质量发展，2021牧业年度出栏牲畜121.7万头只，一产产值预计完成18.6亿元，同比增长3.2%。加快发展良种肉牛产业，完成黄牛改良10.5万头，引进良种肉牛1566头，盟级良种肉牛核心群达到32群，肉牛良改比达82%。持续推进乌珠穆沁羊提纯复壮工程，选留鉴定后备母羔3.7万只、种公羔0.4万只，培育核心群260群、标准化畜群2600群。加快发展马产业，建立蒙古马保护核心群57群，启动马科技创新工程。大力推进奶业振兴，提升改造奶食品加工企业7家，落实项目资金350万元。现代工业稳步发展，华润五间房西一号煤矿项目取得开工备案，吉林郭勒二号矿、国家电投白音华坑口电厂等项目有序建设，白音华高精铝板带自备电厂项目实现整套试运，白音华高精铝板带、玉龙矿业花敖包特银铅矿技术改造、沁绿肉类食品加工等项目进入收尾阶段。预计全年生产原煤5115.7万吨，发电量达到184.5亿千瓦时，为保障国家能源安全作出了积极贡献。预计全旗规模以上工业企业实现产值199.9亿元，增长20.5%

。现代服务业加快发展，推进草原旅游业提档升级，全年接待国内外游客32万人次，实现旅游收入1.5亿元；浩勒图高勒镇脑干哈达嘎查成功申报自治区级首批乡村旅游重点村。加快发展商贸流通产业，深入推进“互联网+流通”行动计划，开展消费促进活动51次，新增销售额3502万元；投入快递下乡扶持资金60万元，实现93个嘎查快递服务全覆盖。有序发展金融服务业，全旗金融机构存款余额78.6亿元，增长17.6%；贷款余额80.1亿元,增长14.9%。

（三）生态安全屏障持续巩固。突出抓好生态保护建设,编制完成全旗国土空间总体规划初稿，67.86%的旗域面积划入生态保护红线，扎实推进“三线一单”分区管控工作。全面推行河湖长制、林长制,完成草原生态修复治理8万亩、围栏封育4万亩,完成森林植被恢复11.33万亩、封山育林5000亩，完成小流域治理12平方公里。严格落实草畜平衡和禁牧休牧、草原承包经营权流转等制度，启动实施第三轮草原生态保护补奖政策,发放休牧补贴1663万元，拨付草原生态保护补奖资金7029万元。持续推进污染防治攻坚，加强大气污染治理，改造燃煤锅炉1台，升级改造“散乱污”工业企业2家；加强水污染防治，常态化开展城镇水源地水质、辖区内5

条河流地表水水质监测工作；推进土壤污染隐患排查治理，全旗土壤环境质量整体良好。强化能耗双控，推行用能预算管理，全社会综合能耗预计完成132.5万吨，总量下降9.7%，强度下降22.9%，有序完成上级下达年度任务。提标加速绿色矿山建设,投入4.7亿元治理在期矿山17.63平方公里，推动白音华二号矿、玉龙矿业等2家矿山列入全盟绿色矿山示范项目；投入5093万元治理历史遗留无主废弃采坑246处、4.53平方公里，排名全盟第一位。

（四）改革开放创新不断深化。大力优化营商环境,制定印发全旗优化营商环境工作方案，明确19个方面106项具体任务，当年完成67项，剩余任务持续推进。“四办”工作综合排名全盟第3位，“一网办”各项指标超过自治区标准，61个高频政务服务事项实现跨省通办；“蒙速办”APP下载人数达3.7万人，水电暖查询缴费、两所医院预约挂号实现“掌上办”；全面推开111个政务服务事项“一次办”；“帮您办”助力59个项目落地。召开“政银企”对接会3次，达成授信金额12.7亿元。企业开办时间压缩至0.5个工作日、工程项目全流程审批时限压缩至45个工作日以内，便民利企取得更大实效。积极推动科技创新,认真落实“科技兴蒙”

行动，争取和落实各类科技项目资金1104万元，培育建设高新技术企业3家、研发技术中心2家。加大招商引资力度，围绕畜产品精深加工、清洁能源、文化旅游等领域谋划项目41个，对接洽谈企业14家，签约项目2项。

（五）城乡协调发展深入推进。脱贫攻坚成果同乡村振兴有效街接,各级财政投入资金1074万元,实施衔接项目11个。保持帮扶政策总体稳定，为606名脱贫人口代缴养老保险；缴纳防贫保险50万元，确保易返贫致贫人口“应保尽保”。稳步推进乡村建设行动，建成水源井88眼，发放改水设备100余套,维修养护牧区公路26条375公里，开工建设改造牧区公路5条196公里。扎实推进牧区户厕问题排查整改，立行立改 598户。持续推进牧区人居环境整治，深入开展嘎查清洁行动，建成苏木镇垃圾转运站5个，畜禽粪污资源化利用率达78%。城镇建设管理水平不断提高，投入2.6亿元实施巴拉嘎尔高勒镇生态宜居城镇提档升级项目，城镇主干道2条6公里及配套附属设施、地下管网全面升级，城镇内涝问题有效缓解、亮化美化水平显著提升。投入4000万元实施市政设施维修维护、绿化养护等工程，着力打造宜居宜业生活环境。推进改造老旧小区18个、119栋楼、建筑面积30.7万平方米，3236

户居民居住条件明显改善。积极推进巴拉嘎尔高勒镇生活垃圾无害化处理、餐厨垃圾综合处理、生活垃圾综合处理等工程，覆盖城乡的生活垃圾收运体系基本建成。基础支撑保障能力进一步增强,铁路建设方面，白音华高精铝板带铁路专用线进入收尾阶段，吉林郭勒矿区铁路专用线项目取得核准批复，巴珠四期项目前期工作取得积极进展。机场建设方面，巴音乌拉通用机场项目可研获自治区发改委批复，机场连接线建设竣工。电网建设方面，新能源转网电工程、农网改造升级项目有序推进，巴拉嘎尔、乌兰、巴彦胡博等3处110千伏输变电工程旗级审批手续办理完成。

（六）民生保障水平显著提升。全年民生和社会事业支出14.5亿元，占一般公共预算支出的68.7%。预计城乡居民人均可支配收入分别完成44574元和32668元，分别增长5.3%和7.5%。就业创业方面，发放创业担保贷款78户、1270万元，落实援企稳岗补贴157.7万元、企业职工技能培训补贴92.2万元。新增稳定就业1508人，牧区转移就业4319人，城镇登记失业率控制在3.82%以内。社会保障方面，加强城乡困难群众兜底保障，发放低保、特困救助、高龄津贴等资金2743.5万元，向1295名下岗失业职工发放社会保险补贴695万元，为2263名低保户、重度残疾人员等缴纳养老保险29

万元。完善养老服务体系，推进新建综合性养老园区前期工作。加强双拥共建，发放优待补助资金711万元。企业职工养老金“十七连调”。城乡医疗救助实现盟级统筹。在全盟率先完成冬季取暖用煤保障任务，为15161户牧民提供30322吨平价煤。教育工作方面，持续改善办学条件，蒙古族第二小学教学楼、蒙古族中学宿舍楼建成投入使用，蒙古族中学新建教学楼项目完成招标，投入240万元实施中小学能力提升项目。教育教学质量稳步提升，高考本科上线率、中考重点高中上线率较上年分别提高5.3%和11%。认真落实“双减”政策，注销8家校外培训机构办学许可证。卫生健康方面，进一步优化医疗资源配置，旗医院新建传染病区项目、旗医院消防改造项目均已完成主体工程，新建鼠疫监测站项目竣工验收。深入推进医联体、医共体建设，被列为自治区第二批紧密型县域医共体建设试点旗县。扎实推进爱国卫生运动，申报国家卫生乡镇2个、盟级健康村镇嘎查3个。文化体育方面，加强文物保护，为浩齐特王盖庙等4处自治区级文物保护单位安装视频监控系统。繁荣文体事业，旗图书馆《书香乌珠穆沁》读书笔记项目获自治区级一等奖，喜获“十四运”五人制足球比赛群众组冠军。旗乌兰牧骑开展惠民演出130场，服务群众近4万人次。乌珠穆沁长调成功申报为国家级非物质文化遗产。

（七）安定团结大局进一步巩固。加强民族领域意识形态阵地管理,深入实施铸牢中华民族共同体意识教育培训工程。坚持把推行使用国家统编教材作为重大政治任务，全旗民族语言授课义务教育学校推行使用国家统编教材、各幼儿园使用国家通用语言文字开展保育教育。中央巡视、中联办和自治区联席办交办、自治区领导包联的信访案件全部办结，各类矛盾纠纷有效调处化解。接续实施“雪亮工程”和“智慧公安”项目，公共安全信息化管控能力进一步提升。全面落实新冠肺炎疫情常态化防控措施，加强应急处置演练，提升全员核酸检测能力,疫苗接种工作走在全盟前列。深入推进安全生产专项整治三年行动，组织开展矿用车辆设备、燃气和道路交通、住建等领域专项整治和安全生产领域“百日攻坚”行动，支持草原森林防灭火能力建设，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，守住了不发生系统性、区域性食品药品安全事件的底线。

回顾过去的一年,我们始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实******对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以实际行动忠诚拥护“

两个确立”、坚决做到“两个维护”。在旗委的坚强领导下,集中攻坚、破立并举、标本兼治，推动中央、自治区各类巡视督察反馈问题整治整改工作取得重大成效，重点工作目标任务完成情况连续多月排名全盟前列。一是全面攻坚煤炭资源领域违规违法问题，73个问题已完成整治71个，整治完成率提高至97.2%。二是加紧推进中央、自治区生态环保督察反馈问题整改，42项任务已完成整改37项，完成年度整改任务的100%。三是认真开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动，97项任务已完成阶段性整改，完成年度整改任务的100%。四是深入推进人防系统腐败问题专项治理，29项任务整改完成64.5%，完成年度整改任务的100%。五是集中开展城镇公共收费停车场建设管理领域腐败和作风问题专项整治，2项任务已全部完成整改。六是扎实开展开发区以案促改工作，共梳理查找出6个方面20项具体问题，已立行立改2项。通过集中清理整治这些长期积累的顽瘴痼疾，为全旗经济社会高质量发展扫除了障碍、卸掉了包袱。

在总结成绩的同时,必须正视我旗经济运行面临的主要困难和问题,主要表现在：传统倚能倚重的产业结构尚未改变，高质量发展动能不足;科技创新能力滞后,高层次人才短缺;政务服务质效有待提升,营商环境还有痛点难点堵点;

生态环境稳中向好基础脆弱，生态修复和节能减污降碳任务艰巨；基础设施短板较多，教育、卫生等公共服务水平与群众期盼存在差距，等等。我们将直面矛盾、正视问题,采取有效举措认真加以解决。

二、2022年经济社会发展目标任务

2022年是实施“十四五”规划承上启下之年，是落实党的十九届六中全会和自治区第十一次党代会精神的重要一年。做好今年经济工作具有特殊重要意义,必须牢牢把握党中央、自治区和盟委、旗委对当前经济形势的科学研判和总体要求。一要突出稳字当头。今年要把稳增长特别是稳定工业增长放在更加突出位置，把抓项目、抓招商、抓投资作为稳增长、谋发展、促转型的关键之招，作为2022年“头号工程”全力抓好落实，确保经济发展不仅要“稳”，还要有明显的“进”。二要注重靠前发力。经济要稳，首先是一季度要稳。做好今年经济工作，确保一季度“开门稳”、“开门红”，必须突出一个“早”字，早谋划、早安排、早行动、早落实，定下来就干，把握好节奏，把工作尽量往前赶、往紧盯、往实做，为实现全年目标任务开好头、起好步。三要把握主题导向。稳增长，决不可以什么都不管不顾,

决不能为一时经济增长破坏生态环境、盲目上“两高”项目，决不能再走粗放型发展的路子,必须完整准确全面贯彻新发展理念,牢牢把握生态优先、绿色发展的导向,弄清我们能干什么、不能干什么、限制干什么、鼓励干什么，集中有限的优势资源、资金、要素和指标，把该干的事、该抓的项目保障好,扎实推进高质量发展。四要强化创新驱动。可持续的稳增长，拼的不是资源，而是靠科技创新提升产业发展水平。自治区第十一次党代会提出，推动经济发展实现“三个转变”，第一个就是“由资源依赖型向创新驱动型转变”，今年务必在这方面付出更大努力、见到更大成效。五要统筹发展和安全。实现经济稳，必须保证社会大局稳。各级各部门要坚持底线思维,认真履职尽责,持续巩固“双百”攻坚成果，特别是要始终绷紧疫情防控这根弦，坚决守住“外防输入、内防反弹”这个底线，为集中精力搞建设、抓生产，谋项目、抓招商奠定坚实基础。六要扎实推动共同富裕。推动经济稳定发展，归根到底是让群众过上好日子,我们新一届党委、政府必须牢固树立以人民为中心的发展思想，不仅要着力解决好群众所思所盼所急，更为重要的是把经济搞好、把“蛋糕”做大,让群众能够共享改革发展成果。

按照中央、自治区对今年经济工作的总体要求和盟委、旗委工作部署，确定2022 年全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长4%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%左右；完成上级下达能耗“双控”目标任务。确定上述目标，既贯彻了稳字当头、稳中求进的要求,也街接了过去两年平均经济增速和“十四五”规划目标，体现了主动作为、积极进取的态度，有利于引导社会预期，调动各方面积极性，在实际工作中我们要尽最大努力，争取更好的结果。

围绕落实旗委对“十四五”时期工作的总体部署和今年的奋斗目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）持续加强草原生态保护与建设，不断筑牢我国北方重要生态安全屏障

一要构建国土空间开发保护新格局。加快编制完成全旗国土空间总体规划，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条空间管控底线，形成“多规合一”国土空间规划。全面实施“三线一单”生态环境分区管控措施，推进落实数字化监管,

加快构建全域生态安全格局。全面开展自然资源统一确权登记工作,年内要基本完成重点区域自然资源统一确权登记。制定配套管控制度措施，建立监测预警与评价考核体系,确保划得实、落得下、守得住。

二要加强生态系统保护修复。启动实施山水林田湖草沙生态系统保护修复工程，争取更多生态修复治理项目纳入上级计划。抓好乌珠穆沁沙地综合治理，推进哈布其盖国家沙漠公园建设，打造生态环境多要素系统治理样板。积极引进第三方参与生态环境保护与修复工作，积极开展“环保管家”试点工作。严格落实第三轮草原生态保护补奖政策，科学核定天然草地载畜量，春季牧草返青期休牧不少于45天，从严执法监管，更好地促进草原休养生息。继续推进矿山生态环境综合治理，按计划完成本年度露天矿山综合整治任务；全面开展既有绿色矿山改造升级，打造绿色矿山示范项目2家以上；加大历史遗留废弃采坑治理力度，高标准完成所有治理采坑复垦绿化工程，为2023年底全旗所有在期生产矿山全部建成绿色矿山、所有历史遗留废弃采坑全部治理到位奠定坚实基础。全面推进生态文明建设示范旗创建工作，抓紧编制完成创建规划，进一步明确时间表和施工图，对照指标体系有序开展创建工作，争取“十四五”期内达标。

三要加大污染防治攻坚力度。加强区控断面所在流域常态化综合治理，抓好入河排污口整治、河道清淤疏浚等项目，强化水质监测预警,推动辖区内地表水水质状况持续改善;加强饮用水水源地保护,对新批复的饮用水源保护区开展规范化建设;加强城镇和园区污水处理厂环境监管，确保稳定达标排放。推动破解工业固废综合利用问题，依据国家有关法律政策，从严执法监管,压实产废企业治理责任，按照上级安排推进工业固废环境保护税征缴工作，提高企业排污成本，倒逼落实循环利用项目，实现“变废为宝”；以6家燃煤电厂、供热公司为重点，开展工业固废规范贮存填埋综合整治行动，全面开展贮存场改造、填埋场建设等工作，年内完成工业固废规范化处置场建设。认真落实冬奥会空气质量保障工作方案,持续抓好大气污染综合治理和区域联防联控，重点加强企业无组织排放管理，污染防治措施落实到位。继续推进“散乱污”工业企业综合治理、燃煤锅炉和柴油货车污染治理等工作,确保城镇空气质量达到二级标准。全面开展中央、自治区生态环保督察反馈问题整改情况“回头看”，举一反三排查整治问题隐患，做好新一轮中央环保督察迎检工作。

四要全面推动绿色低碳发展。准确把握政策导向，以降强度为重点，压存量、控增量,

严格用能预算精细化管理,强力推进煤炭清洁高效利用，全面开展超低排放燃煤发电机组改造和燃煤电厂灵活性改造，鼓励开展碳回收和节能技改,努力实现污染物超净排放。要科学评估新上项目能耗强度对地区发展的影响，坚决遏制“两高”项目盲目发展。认真落实节能技改三年行动计划，年内对4户用能企业进行技改，计划节能1万吨标煤。

（二）加快提升产业现代化水平，为保障国家能源安全、产业安全和畜产品供应贡献力量

一要加快建设草原绿色畜产品生产加工输出基地。坚持生态优先、绿色发展导向,通过品牌打造、品种培优、品质提升赋能现代畜牧业发展。要做大肉牛产业，充分利用国有草场资源，引进畜牧业大型龙头企业，积极构建“育种+扩繁+育肥+加工”一体化的肉牛全产业链。要做强肉羊产业，持续抓好乌珠穆沁羊提纯复壮工程，与盒马鲜生电商平台开展务实合作，不断提升乌珠穆沁羊知名度和养殖效益。要做优特色产业，积极争取农业农村部现代种业提升工程蒙古马种质资源保护利用项目，支持民族奶食品奶源基地建设。要大力实施种业振兴行动，打造国家级肉羊肉牛核心育种场，年内新建肉羊扩繁场达到1处，培育核心群20群,在人均草场面积较小的嘎查探索实施肉羊舍饲养殖和经济杂交;新建种牛场1处，肉牛核心群达到34

群，完成黄牛冷配改良1万头，繁成率达到82%以上。要大力实施畜牧业主体培育行动，新申请自治区级龙头企业1家,积极培育生态家庭牧场，提升牧民合作社质量。建立完善动物疫病防控、畜产品质量安全等社会化服务体系，启动动物医院建设项目，确保畜牧业健康发展。谋划建设田园牧歌综合体项目，打造农旅融合高质量发展的牧区现代化试点示范工程。

二要全力打造清洁能源输出基地、煤电冶加清洁生产循环利用基地。围绕自治区“两个率先、两个超过”的目标，抢抓国家实施新一轮新能源基地建设机遇，推进白音华铝电公司光伏发电、白音华自备电厂光伏发电、银漫矿业新能源发电等项目开工建设，争取更多项目列入上级相关规划。推动煤电产业清洁低碳发展，加紧推进国电投白音华坑口电厂年内完成主体工程，华电白音华金山电厂二期具备开工条件，大唐五间房电厂完成校准并完善开工手续。同步加快推进特高压送出工程前期进度,力争年内国电投白音华坑口电厂送出线路工程获得核准并开工建设；在严守生态保护和安全生产红线前提下，有序释放新核增(调增)煤炭产能，督促吉林郭勒二号矿、五间房西一矿等在建煤矿加快矿建工程，提早协调推动各煤矿用地手续办理工作,力争全年生产原煤5780万吨,

全力落实好国家煤炭保供任务。推动有色金属产业有序发展，协调推动白音华高精铝板带项目落实能耗指标，争取尽早投产；加快完善银漫矿业采矿工程技术改造、内蒙古保硕新材料铝后加工等项目前期审批手续，争取早落地、早开工。推动畜产品加工业健康发展，督促沁绿肉食品加工项目尽快投产、聚宝源肉食品加工项目加快建设，推进沁原牛羊屠宰车间建设项目早日落地。

三要持续提升现代服务业发展水平。旅游业发展要紧紧围绕创建自治区级全域旅游示范区这一目标，以提升服务质量和加强对外宣传营销为重点，深化文旅融合，持续打造“多彩西乌珠穆沁”旅游品牌；要办好第十四届人民那达慕暨第七届中国白马之乡文化节等系列文旅活动，借势发力，不断提升旅游目的地吸引力；争取开通辽宁沈阳至我旗旅游专列，面向京津冀和东北地区打造旅游品牌；持续加强草原游牧文化旅游景观带建设，推动实施乌兰五台、哈布其盖、瞭望山等旅游景区提档升级工程，抓好游客服务中心升级改造，加强与文旅企业合作，构建全域全季旅游发展新格局。支持发展生产性服务业，推进吉林郭勒矿区铁路专用线、巴珠四期、白音华南站铁路货场及专用线等项目进程，继续推动煤炭等大宗货物“公转铁”

。加强融资担保机构建设，引导金融机构加大对实体经济的信贷支持力度，协助做好不良贷款处置工作。推动电子商务与快递物流协调发展，启动建设电子商务产业园。

（三）大力推进乡村牧区振兴和新型城镇化建设，加快构建城乡区域协调发展新格局

一要全面推进乡村牧区振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升“两不愁、三保障”和饮水安全水平，健全防返贫动态监测帮扶机制，将“三户”及时纳入监测帮扶,确保早发现、早帮扶,坚决防止出现规模性返贫；继续加强扶贫资产管理和监督，做好资产收益类产业项目评估，发现问题及时解决。稳步推进乡村牧区振兴,要分解吸收自治区乡村振兴考核办法中的指标任务，结合全盟乡村振兴实施方案总体安排,抓紧研究制定我旗年度工作计划和硬性指标任务,特别要重点在产业和就业上持续发力,抓好组织实施。科学完善嘎查村庄布局规划，重点抓好2个盟级示范嘎查、6个旗级重点嘎查和6个旗级示范嘎查建设，制定具体方案，明确标准和任务，年取年内完成。抓好人居环境整治提升，探索推

进厕所革命、人畜分离、生活垃圾和污水处置、村容村貌提升等长效机制。抓好中央和自治区衔接资金、示范嘎查村建设等各类项目的编制工作，确保编制质量和前期工作到位，提高开工率和资金支付率。要学习借鉴阿巴嘎旗牧区现代化试点经验做法,着力提升乡村牧区振兴工作质效。

二要不断提高城镇建设管理水平。全面实施城镇更新行动,着力完善和提升城镇功能。年内改造6个老旧小区住宅楼8栋1.7万平方米，改善188户居民居住条件，同步推进棚户区改造。在完成住宅类遗留办证扫尾工作的基础上,对群众“办证难”问题持续关注，实现“动态清零”。全面实施新建商品房预售资金监管办法，持续整治规范房地产市场秩序。坚持租购并举，规范发展公租房，做好2349套公租房分配管理工作，对城镇低保对象、低收入住房困难家庭依申请“应保尽保”。加强市政基础设施升级改造，计划投资1.8亿元，推进实施城镇路网建设改造、绿化景观提升、巷道翻修、供水排水管网改造、生活垃圾处理等工程，让城市更加干净整洁有序、宜居宜业宜游。加强城市精细化管理，推进环卫保洁、园林绿化等公共服务市场化运行，加强城市出入口整治和室外公共场所、车辆停放等规范管理。

三要着力改善基础设施条件。抓住国家适度超前开展基础设施投资的机遇,加快补上基础设施突出短板。积极构建现代综合交通体系，全面实施巴音乌拉通用机场建设，全力配合建设国道306

线巴拉嘎尔高勒至乌里雅斯太段公路。计划投资1.74亿元，新建改造牧区公路11条、229公里,确保上年开工建设的4条、124.54公里牧区公路竣工通车。加快实施农网改造及城乡配电网重点工程，为663户牧户、7个嘎查办公室接通网电。初步计划年内新建 5G 基站32座、4G基站21座，加快解决边远牧区通讯信号盲区问题。

（四）持续抓好重点项目建设和改革创新，积极培育高质量发展新动能

一要多措并举抓项目稳投资。初步安排2022年重点项目52项，当年计划完成投资39亿元，其中:纳入盟级重点项目12项、储备项目2项，当年计划完成投资31.8亿元；新建项目投资占比30%，社会投资项目占比87%。目前，还有30个项目手续未齐备,包括14个政府投资项目和16个社会投资项目。各级各有关部门要掀起项目审批“冬季攻势”，加快推进项目前期手续办理工作，提早落实土地、用能、资金等要素保障，为4月15日全面开工建设做好准备。今后,政府投资项目的一大资金来源就是政府债券。各级各有关部门要抓住国家增发地方政府债券的机遇,

准确把握债券重点投向和政策要求，抓紧谋划一批当紧做、必须上的园区、市政、交通、教育、医疗卫生等领域基础设施项目，确保前期手续完备、条件成熟，绝不能出现“资金等项目”的现象。要巩固园区统筹整合成果，紧扣功能定位布局产业链，持续推进巴拉嘎尔高勒物流园区创业孵化产业园建设，启动实施白音华工业园区危废处置等项目，进一步改善园区发展环境,提升项目落地支撑能力。

二要大张旗鼓开展招商引资。科学分析我旗资源禀赋、产业基础和客观条件，围绕“煤-电-铝-铝后深加工”“煤-电-固废综合利用”和“牛羊养殖-屠宰-加工-贮藏-销售”三条支撑产业链条，抓紧编制能够铸链、延链、强链、补链的重点招商项目清单。畜牧业领域要聚焦肉牛育肥、肉羊规模化舍饲养殖、绿色畜产品精深加工等项目；工业领域招商重点是清洁能源、工业固废综合利用、节能环保、新材料等产业；现代服务业领域要紧盯煤矿、非煤矿山、火电等领域大量外包工作，积极引进上下游的生产性服务业；文化旅游领域要寻求引进专业化运营机构参与旅游策划、景区管理。要充分发挥招商主体作用，以项目为核心抓手，瞄准行业龙头企业和上下游配套企业，明确招商引资靶向企业，采取驻点招商、中介招商、委托招商等方式，提高

招商引资的精准度、针对性和成功率。今年，盟里将继续实行月调度排名工作机制，并将招商引资工作绩效纳入年度考核。我旗要切实把招商引资作为一号工程，健全完善“主要领导亲自推动、招商专班牵头负责、相关部门协同配合”工作机制，发挥好旗区域经济合作服务中心及重点项目推进办公室的作用，加强统筹调度，凝聚招商合力，推动形成比学赶超、争名进位的大招商工作局面。

三要全面优化提升营商环境。全面落实自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案，抓住“网办”和“工改”两个关键，加快实现“一网通办”“一网统管”。要加大“综合一窗受理”系统推广应用力度，实现旗、苏木镇全覆盖;大力推进“一次办”和“马上办”,在减少前置要件上下功夫，在减时间、减环节、减流程、减跑动上求突破，让更多政务服务事项“承诺”变“即办”，将容缺受理、告知承诺等改革措施逐步叠加，精准推出高频“一件事”网上办理;大力推动“蒙速办”高频应用从“可查”向“可办”转变，从线下办、网上办向掌上办转变;加大“跨省通办”力度,实现高频政务服务事项“同城通办”“跨层级联办”“异地代办”

。要围绕企业投资生产经营等全生命周期，继续优化提升开办企业、办理建筑许可、获得电力和用水用气等重点指标。持续推进政务诚信建设，坚决杜绝“新官不理旧账”、违约失信等现象发生，年内化解政府债务1.85亿元，全面完成上级下达的民营企业账款清欠任务。抓好煤矿、电力、化工等领域5G+智慧化应用，大力培育高新技术企业、科技型中小企业，着力提升重点产业企业科技化水平。

（五）着力解决群众“急难愁盼”问题，切实保障改善民生

一要千方百计稳定扩大就业。切实抓好就业困难人员、退役军人等重点群体就业，特别是高度关注我旗高校毕业生就业问题，通过组织线上线下招聘会等形式，为用工企业和求职者提供精准对接平台，年内征集就业岗位3000个以上。促进创业带动就业，计划发放创业担保贷款1000万元。根据企业用工需求和劳动者意愿，开展订单、定向、定岗培训，年内技能培训500人次，城镇新增就业1000人以上、农牧民转移就业4000人以上,城镇登记失业率控制在5%以内。

二要突出重点完善社保体系。深入实施全民参保计划，不断扩大基本医疗和基本养老保险覆盖面。加强保险基金监管，确保安全可持续运行。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，有效减轻困难群众医疗费用负担。继续提高城乡最低生活保障标准和补助水平，做好困难群体的兜底性保障。完善养老服务供给，启动新建巴拉嘎尔高勒镇综合性养老园区项目。推行殡葬服务全民普惠政策，全面免除殡葬四项基本服务费，持续推进查干胡舒墓地环境整治工作。

三要努力办好人民满意的教育。全面落实好推进新时代基础教育高质量发展实施方案及配套政策,持续加大教育投入,构建“五育并举”体系。要不断巩固扩大推行使用国家统编教材成果，做好今年秋季学期旗综合高中民族语言授课高一年级推行使用三科统编教材工作。持续优化办学条件，开工新建蒙古族中学教学楼、职业教育综合教学楼，启动新建一所公办幼儿园。积极推行义务教育教师“县管校聘”，严格落实教师工资待遇保障政策。做好优秀教育人才引进工作,初步计划公开招聘中小学专任教师24名。全面落实高考综合改革政策，进一步提升普通高中教育质量。认真落实教育教学质量管理专项督导行动，加强课堂常规教学管理，切实提升办学水平和教学质量。

四要完善提升公共卫生体系。深化医药卫生体制改革,

推进医疗服务价格、薪酬制度、管理考核等改革。年内确保旗医院传染病区项目建成投用，进一步提升疫情监测预警、检验检测、应急处置能力。推进实施巴彦高勒卫生院、基层卫生院周转宿舍等项目，提高基层群众就医可及性。强化重点学科和人才队伍建设，推动公立医院高质量发展。巩固国家慢性病综合防控示范区、国家卫生县城创建成果，做好迎接国家复审准备。

（六）统筹发展和安全，进一步筑牢祖国北疆安全稳定屏障

一要科学精准开展疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”防控总策略，做到“人、物、环境”同防。严格落实多点触发监测预警机制，重点加强境外和中高风险地区来返旗人员排查管控,抓好进口货物及邮政快递物流领域疫情防控，推动落实重点人群、重点场所核酸检测应检尽检，严格院感防控、集中隔离场所管理，强化“两站一场”和人员密集场所常态化防控,确保不出现任何闪失和纰漏。要坚持常态化防控和应急处置相结合,进一步加强疾病预防控制、流行病学调查、实验室检验等队伍建设，提高应对处置、核酸检测、流调溯源、社会面管控和物资储备等基础保障能力。同时, 持续抓好鼠疫、布病等传染病、地方病多病共防，全力保障人民群众生命健康安全。

二要毫不放松抓好安全生产。坚决打好安全生产专项整治三年行动收官之战，深入分析共性问题、突出隐患和薄弱环节，举一反三建立防范化解安全风险长效机制。继续深入开展各类安全隐患排查整治专项行动，委托第三方机构对煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、城镇燃气等重点行业领城、重点企业开展安全评估,及时消除安全隐患。落实好《全盟矿山智能化建设推进方案》，大力推动9家煤矿、3家非煤矿山智能化建设，为迎接全盟智慧矿山峰会做好准备。

三要持续加强和改进民族工作。始终把做好民族工作作为“国之大者”,牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，全面启动全国民族团结进步示范旗创建工作,凝心聚力呵护好“模范自治区”崇高荣誉。加强民族领域意识形态阵地建设，及时发现、果断处置各类苗头性倾向性问题,严厉打击各类民族分裂破坏活动，提升民族事务治理体系和治理能力。

四要全力以赴维护社会稳定。要切实肩负起维护国家政治安全的重大责任，全力做好北京冬奥会、党的二十大等重大活动期间的安保维稳工作,确保万无一失。持续巩固社会安全稳定风险排查整治“百日攻坚”成果，严格落实领导接访下访等工作制度，深入开展信访积案和矛盾排查化解等专项行动，努力把矛盾解决在萌芽、化解在基层。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、严重暴力犯罪等违法犯罪活动，持续打造社会治安防控新格局。

同志们，做好今年工作意义重大、责任重大。让我们在旗委的坚强领导下,按照此次会议部署特别是蒙书记讲话精神,进一步强化担当，真抓实干，扎扎实实做好今年各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

湘西自治州人民政府副州长彭延敏在全州卫生健康暨医疗保障工作电视电话会议上的讲话

（2022年1月25日）

同志们：

病有所医，是广大群众最朴素的愿望，是各级政府应尽的职责。新一届州人民政府班子选举产生后，晓华州长对一以贯之推动医疗健康和医疗保障事业发展高度重视，要求春节前把有关工作部署到位。今天我们召开会议安排这两项工作，就是要动员各级各有关部门提高政治站位，增强使命感责任感，以开局就加速、起步就起势的精气神，推动卫生健康和医疗保障工作迈上新台阶。刚才，建英副主席、向忠局长分别作了工作报告，都讲得很好，请大家认真抓好落实。下面，我强调三个方面的意见：

一、坚定不移沿着******指引的方向前行，奋力谱写健康中国的湘西篇章

党的十八大以来，******把“健康中国”上升为国家战略，作出了系列重要论述。在目的意义上，***强调要坚持把人民健康放在优先发展的战略位置，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。强调建立全民医保制度就是要解除全体人民的疾病医疗后顾之忧，确保广大人民群众能看病、敢看病、看得起病是保障民生的目标。在方向理念上，强调要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，坚持预防为主、中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。强调坚持“大健康”发展理念，从“以治病为中心”转到“以健康为中心”，促进健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民。在方法路径上，强调坚持保基本补短板兜底线原则，确保人人享有基本医疗保障、基本医疗服务和公共卫生服务。强调坚持不懈、协同推进“三医联动”，推进国家组织药品和耗材集中带量采购改革，深化医保支付方式改革，提高医保基金使用效能。***还多次对疫情防控工作作出重要指示，强调始终绷紧疫情防控这根弦，全面做好“外防输入、内防反弹”

各项工作，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，毫不放松抓好疫情防控。我们要以******关于卫生健康、医疗保障和疫情防控的系列重要论述为基本遵循，坚持“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，心系人民健康福祉，弘扬伟大抗疫精神，以更高标准、更大力度、更实举措，积极解决人民群众看病就医的难点、堵点、痛点问题，加速构建全州卫生健康和医疗保障事业高质量发展新格局。

2021年对于卫健和医保工作来说，是极不平凡、至关重要的一年。一年来，大家从严从实防疫情，攻坚克难推医改，协作联动强体系，是最为吃劲的一年，也是最出成绩的一年。我们高效处置了本土疫情，成功将国内多轮疫情拒之于州域之外；我们深入推进了医卫改革，医疗服务能力稳步提升，基层公卫网底不断巩固，群众用药负担持续减轻，多项指标排名全省前列，多项经验得到广泛推介，多项工作荣获上级表彰，砌稳了高质量发展的“第一块砖”

。这些成绩的取得，得益于***新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于州委、州政府的坚强领导，得益于全州卫健和医保系统广大干部职工踔厉奋进、笃行不怠，得益于全体医务人员、广大疫情防控参战人员逆向前行、日夜奋战。借此机会，我谨代表州人民政府，向全州卫健和医保系统的广大干部职工，向长期奋战在抗疫一线的全体同志，以及关心支持我州卫生健康和医疗保障事业发展的各级各部门、社会各界，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

二、积极回应好人民群众对美好生活的向往，推动全州卫生健康和医疗保障事业高质量发展

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是打好疫情防控总体战的攻坚克难之年，做好今年的卫生健康和医疗保障工作意义重大、使命光荣。全州各级各部门要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻党中央、国务院的决策部署，落实省委、省政府和州委、州政府工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，坚决筑牢织密疫情防线，全面深化医卫体制改革，不断强化医疗服务保障，扎实推进健康湘西建设，更好地回应好全州各族群众对美好生活的向往。重点抓好以下三个方面的工作：

（一）筑牢新冠疫情防线。当前，国际国内疫情形势严峻复杂，加之新型病毒变异株层出不穷，拐点远未到来，全胜难以预期。正如正贵书记昨天在吉首市调研督导时强调，疫情防控没有阶段性，只有进行时。全州各级各部门要做好打持久战的准备，以不获全胜决不收兵的锐气，全力做好疫情防控各项工作，让群众更有安全感。一是统一思想，压实责任。

各级各部门要认真贯彻落实******关于疫情防控工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，切实扛牢疫情防控属地管理责任、部门监管责任、单位主体责任，引导广大人民群众落实个人防护责任，真正把全州疫情防控的防线织得密不透风、筑得固若金汤。二是严防输入，加固防线。要坚持人、物、环境同防，认真贯彻落实国家、省、州决策部署，严格对标对表抓细抓实疫情防控各项工作。人防方面，要在抓好大数据推送信息排查的基础上，密切跟踪国内疫情形势，进一步加强和规范入州“关口”排查和社区自主排查，严格按要求落实风险人员管控措施。物防方面，要加强进口冷链集中监管仓管理和境外快递邮件的检测消杀，严厉打击通过非法渠道流入我州的境外食品和货物，形成震慑态势。环境方面，要落实好重点场所定期消杀，加强对高风险岗位人员管理。三是补齐短板，提升能力。要坚决克服“等、靠、要”思想，进一步加大投入，全面充实参战力量，提升能力水平。要储备足够的防疫物资，抓实定点隔离场所、救治医院规范设置和建设，实现2

天内完成全员核酸检测的工作目标。要配齐配强流调、医疗救治、核酸采样和检测等专业队伍，组建好应急处置专家组。要对全体医务人员、所有参与疫情防控工作人员进行分级分类全覆盖培训，迅速提升应急处置能力，确保招之即来、来之能战、战之能胜。

（二）推进健康湘西建设。建设健康湘西，是时代发展的迫切要求，也是人民群众的共同期盼。近年来，我州卫健事业发展取得长足进步，但也存在资源配置不够合理、服务网络有待完善、健康产业发展滞后等问题，亟待进一步固本强基、创新提质。今年又是健康湘西行动阶段性目标完成之年，各县市区、牵头单位要扎实推进18项专项行动，确保方案能落地、工作在推进、年内见实效，全方位全生命周期保障人民健康，让群众更有幸福感。一是优化资源配置。要加快医疗卫生健康在建项目建设，紧盯国家投资政策加大项目申报争取力度，加快推进基础设施建设，提供更多更足的医疗资源，满足人民群众多样化就医需求。要擦亮优质医疗品牌，全力支持州人民医院打造武陵山片区区域医疗中心，支持州民族中医院争创武陵山片区中医民族医诊疗中心，支持吉首大学建设直属三甲医院。要健全医疗服务体系，支持县市综合医院创建三级医院，大力实施乡镇卫生院、村卫生室服务能力提升五年行动，积极构建城市社区15分钟就医圈和农村居民30分钟就医圈，确保县域内就诊率达到90%以上。要优化医疗资源配置，完善分级诊疗制度，推进紧密型医共体建设试点工作，不断缩小城乡医

疗能力差距，真正实现小病不出村、常见病不出乡镇、大病不出县。二是提升服务水平。要持续推进卫生信息化建设，实现全州各医疗机构全面接入全民健康信息平台，推进二级以上医院全面开通信息化便民服务，让智慧医疗惠及更多群众。要积极打造特色专科和名医工作室，选拔、培养、引进一批医疗卫生拔尖人才，制定落实基层医疗机构激励政策，让乡村医护人员下得去、用得上、留得住。要坚持基本医疗卫生的公益属性，把公立医院改革作为医改攻坚的主战场，健全现代医院管理制度，推动公立医院高质量发展。三是办好民生实事。要严格落实“四个不摘”要求，在持续规范健康扶贫政策的基础上，结合实施乡村振兴战略，进一步完善和创新防止因病致贫返贫政策机制。要全面完成省、州重点民生实事，着力强化孕产妇、儿童健康管理，积极开展出生缺陷三级预防，创新推进3岁以下婴幼儿照护服务，全面落实三孩生育配套政策。要强化重点疾病防治，做好艾滋病、结核病等重大传染病防控，深化重点职业病专项治理。要深入开展爱国卫生运动，改善城乡环境卫生状况，引导人民群众形成健康、文明、卫生的生活方式和行为习惯。四是发展健康产业。要按照州委、州政府推动10条优势产业链建设和“五好园区”创建有关部署，加强与有关部门、企业衔接，完善生物医药产业链“两图两库两池两报告”

，抓实招商引资工作，引进一批市场前景好、辐射带动强、契合政策紧的项目，推动产业链与创新链、资金链、人才链、价值链深度融合，在药材种植、生产加工、销售物流、康养旅游等领域各打造1家以上龙头企业，同时创新推动民族医药中医药发展，深入挖掘、整理、传承苗医、土家医，大力推进医养结合，积极推动健康产业成为湘西经济新的增长点。

（三）优化医疗保障服务。随着近年来医药卫生体制改革的深入推进，我州医疗保障工作在一些基础性、关联性、标志性改革上取得新突破，实现了医疗保障水平不断提升，群众就医成本不断下降，医保基金管理不断规范。但客观来看，改革的“深水区”还没有过，还有许多“硬骨头”要啃，深层次的矛盾问题还没有从根本上得到解决，需要进一步完善制度、健全机制、创新管理，让人民群众在医改工作中有更多的获得感。一是落实好医保待遇。要全面做实医保州级统筹工作，确保全州医保政策统一。要巩固拓展医保扶贫政策与乡村振兴的有效衔接，强化农村低收入人口医保帮扶政策落实和待遇享受情况监测，既要按上级要求推进脱贫后的政策调整，又要在过渡期内杜绝规模化因病返贫。要积极推进门诊慢特病跨省直接结算，确保年内各县市至少有1

家定点医疗机构提供结算服务。要实施好国家医保谈判药品和“双通道”药品配备工作，合理确定定点药店，配齐配全药品品种，保障患者用药需求。二是推进好医保改革。要严格落实国家集采药品和耗材政策，积极参与省际联盟带量采购，扩大药品和耗材带量采购范围。要及时跟进国家集采药品、耗材带量采购中选结果，规范医用耗材采购管理，实现全州所有医保协议医疗机构医用耗材统一平台采购。要积极支持民族医药中医药健康发展，帮助州内民族医药中医药企业申报纳入省基本医疗保险中药饮片目录和报销范围。三是监管好医保基金。要扎实抓好城乡居民参保缴费工作，按期完成医保基金化解消赤工作，严防再次出现当期亏损，确保基金的稳定可持续。要综合运用智能监控、突击检查、专家审查等多种方式，对定点医院、定点药店开展“体检”，实现监督检查全覆盖，确保基金监管无死角。要强化协同配合，充分发挥医保联席会议作用，构建医保、卫健、财政、公安、民政、市场监管等多部门协同作战格局。要尽快实现基金监管向大数据全方位、全流程、全环节智能监控转变，建成基金监管系统平台并顺利实现上线，确保基金运行合法规范、透明公正。四是规范好医保服务。要建立统一规范的医保公共服务和稽核监管标准体系，实现医保经办“六统一”

，即统一事项名称、事项编码、办理材料、办理时限、办理环节、服务标准。要聚焦群众医保需求，推进医保服务下沉，提升医保服务效率，让参保群众享受到更为便捷的服务。要完善“好差评”制度，建立健全医保政务服务评价标准体系和评价结果应用管理办法，将医保服务的评价建立在参保人的直接体验上，推动医保服务提质增效。

三、全力以赴抓好各项工作落实落细，展现医卫系统服务全局发展的新担当新气象

空谈误国，实干兴邦。全面完成今年全州卫生健康和医疗保障各项工作任务，以一域之光为全局添彩，各级各有关部门务必以更高的政治站位、更实的工作作风、更硬的工作措施，下真功、出硬招、求实效。一要坚持党建引领。坚持把学深悟透***新时代中国特色社会主义思想，特别是******关于卫生健康和医疗保障工作的重要论述，作为做好工作的必修课，持续巩固拓展党史学习教育成果，坚决捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要大力弘扬伟大抗疫精神，在疫情防控各项工作中，坚持党员干部冲在前、医务人员作先锋，让党旗在抗疫一线高高飘扬，让白衣在抗疫一线闪闪发光。二要突出问题导向。

通过这两年多来的疫情防控工作，我们发现全州基层公共卫生和医疗服务基础设施还很薄弱，迫切需要补齐设施设备不足、人才队伍不强、服务水平不高等短板。各县市要坚持把发展卫生健康和医疗保障事业纳入政府重要议事日程，与其他重要工作同安排、同部署、同推进，尤其在资金投入、项目安排、政策制定等方面加大统筹力度，不断提高卫生健康和医疗保障水平，切实解决好群众的所急所盼所需。三要回应群众关切。要围绕群众关心关注的“看病难、看病贵”问题，突出医卫体制改革、公卫体系建设、医保基金监管、突发疫情处置、健康湘西行动等重点领域，加强调查研究，从群众期盼中明方向，从上级决策中找政策，从考察交流中学经验，结合实际形成科学方案，创新推动全州卫健医保事业高质量发展。四要树立良好形象。要大力弘扬医务工作者“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高精神，持续深化医德医风专项整治行动，着力打造一支人民满意的卫生健康和医疗保障队伍。要坚持严管就是厚爱，认真落实党风廉政建设责任制，督促广大干部职工自觉扎牢纪律笼子，形成令行禁止、风清气正的良好氛围。要加大对卫健项目资金、惠民资金、医保基金依法审计力度，着力从源头上预防腐败，确保资金安全、高效

使用。要引导激励全州卫健和医保系统广大干部职工攻坚克难、创先争优，力争更多工作在全国、全省有位置、受表彰。

最后，就当前几项重点工作作个强调。一要切实抓好特护期疫情防控。近期国内多个省份出现散发病例和局部聚集性疫情，我州也先后出现多起突发疫情，形势复杂严峻。各级各部门要坚决落实提档升级工作要求，全面进入战时状态，坚持24小时值班值守。昨天州政府全会后，我和建英副主席、恒林副秘书长，把各县市政府、湘西高新区管委会主要负责同志留下来，对共性和个别问题进行了交办，各县市区要认真整改，堵死漏洞、补齐短板，压实责任，严防死守，加强应急处置，确保特护期间全州大局平稳，让广大人民群众过一个安定安全、幸福祥和的春节。同时，各级医疗卫生单位要合理安排春节值班，做好应急状态下的医疗服务保障，不能因春节放假影响群众就医，不能以防控为由阻碍群众就医。二要加快推进城乡居民参保缴费。目前，还有部分县市未完成城乡居民医保征缴任务特别是脱贫人口、监测对象、低保对象“三类对象”的征缴任务，要进一步加大引导和组织发动力度，确保在2月28日之前实现应保尽保。三要加快“六重保障”向“三重保障”平稳过渡工作。

今年起，脱贫攻坚期内的健康扶贫“六重保障”措施将统一转换为基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”制度，其余的扶贫特惠保、财政兜底等医保扶贫措施资金要平移并入医疗救助基金。各县市务必尽快做好平移资金测算和并入工作，确保政策有效衔接、待遇平稳过渡。四要持续抓好安全生产。要深刻吸取衡阳市石鼓区“1.8”和怀化芷江“1.11”火灾事故教训，牢固树立“讲安全就是讲政治、保安全就是保民生、抓安全就是抓发展”的理念，压实安全生产主体责任和监管责任，严格落实应急值班值守，拉网式排查隐患，地毯式整改问题。五要严守底线廉洁过节。要坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则，坚决杜绝“节日腐败”，保证清廉过节、节俭过节。

同志们，卫生健康和医疗保障事业是“国之大者”，工作成效检验着政治忠诚度和工作执行力。我们要紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在州委、州政府的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，勇于担当，奋发作为，全面提高工作水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

孝感市市委书记吴海涛同志在市七届人大一次会议闭幕会上的讲话

2022年01月08日

各位代表、同志们：

经过大家的共同努力，孝感市第七届人民代表大会第一次会议圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。

会议期间，各位代表肩负人民重托，依法行使职权，共商发展大计，积极建言献策，体现了强烈的政治担当，展现了良好的精神风貌。会议审议批准了市人大常委会和“一府两院”工作报告，选举产生了新一届市人大常委会组成人员、市人民政府领导班子成员、市监察委员会主任、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，通过了市七届人大各专委会组成人员名单。会议开得非常成功，是一次集思广益、共谋发展的大会，是一次凝心聚力、鼓舞士气的大会，是一次发扬民主

、团结奋进的大会。在此，我代表中共孝感市委，向大会的圆满成功和新当选的同志表示热烈祝贺！向省委换届选举指导组、换届风气巡查组的各位领导，向全体代表、与会同志，向全体工作人员，表示衷心的感谢！

过去五年，市六届人大常委会和全体代表，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕中心、服务大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展新成效，立法质量稳步提高，监督实效持续增强，代表工作不断深化，决定任免更加规范，自身建设全面加强，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。

这次换届，由于年龄和工作需要等原因，部分同志不再担任新一届地方国家政权机关领导职务。这些同志在任期间，恪尽职守、担当实干，为促进孝感高质量发展贡献了智慧力量，赢得了良好口碑。我提议：让我们以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

今后五年，是全面开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，是孝感推进高质量发展、融入新发展格局的战略机遇期和历史窗口期。市第七次党代会和本次人代会，擘画了未来五年的宏伟蓝图，发出了“打造副中心、争当排头兵”的动员令，吹响了建设社会主义现代化强市

的冲锋号。全市各级人大组织和全体人大代表，要把思想行动统一到市委的决策部署上来，统一到本次人代会确定的目标任务上来，奋进新时代、跑好接力赛，在“打造副中心、争当排头兵”的生动实践中展现新作为、创造新业绩。下面，我就做好新时代人大工作，讲三点意见。

第一、旗帜鲜明讲政治，坚定人大工作的正确方向。坚持党的领导是人大工作的根本遵循。中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主。要自觉强化政治责任，坚持把旗帜鲜明讲政治放在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。要深入学习贯彻***法治思想、******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，全面落实中央、省委人大工作会议精神，推动人大工作创新发展。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把始终不渝坚持党的领导作为重要政治原则，善于使党的主张通过法定程序变成全市人民的共同意志，坚决做到重大决定体现市委意图、人事任免贯彻党管干部原则，确保与市委思想上同心、目标上同向、工作上同步，确保人大工作正确的政治方向。

第二、凝心聚力促发展，坚持人大工作的中心指向。服务中心大局是人大

工作的切入点和着力点。要坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕“打造副中心、争当排头兵”奋斗目标，聚焦市第七次党代会确定的“六个坚定不移”这个主线，用好建设市域社会治理现代化示范城市这个抓手，依法履职、担当作为，不断提升新时代人大工作水平，确保全市中心工作任务指向哪里，人大工作就跟进到哪里、成效就体现在哪里，切实把人民代表大会制度优势转化为治理效能。要坚决维护宪法和法律的权威，切实抓好宪法法律学习宣传教育，全面执行好宪法宣誓制度，在全社会弘扬宪法精神，自觉维护国家法治统一。要深入推进科学立法、民主立法、依法立法，突出问题导向，紧紧围绕市委决策重点、经济社会发展难点、群众关注热点，全面加强立法工作，不断提升立法质效，以良法促进发展、保障善治。要用好宪法赋予人大的监督权，把握监督重点，创新监督方式，严格依法监督，督促“一府一委两院”依法行政、公正司法，真正使人大监督的过程，成为发现问题、整改提升、推动发展的过程。

第三、永葆初心担使命，坚守人大工作的价值取向。

人大工作的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。要把以人民为中心作为人大工作的根本出发点和落脚点，坚持民有所呼、我有所应，百姓所望、人大所向，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，协同履职、持续发力，积极推动普惠性、基础性、兜底性民生建设，彰显地方国家权力机关深厚的人民情怀。要全面贯彻群众路线，密切常委会同人大代表的联系，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，畅通社情民意表达渠道，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。人民代表来自人民、代表人民、植根人民，要倍加珍惜人民赋予的权力，充分发挥代表作用，深入基层群众开展调查研究，认真倾听群众呼声、广泛收集群众意见、真实反映群众需求，做到为人民发声、为人民履职、对人民负责，以实实在在的履职成效回报人民群众的信赖和支持。

人大工作是党的全局工作的重要组成部分。全市各级党委要站在全局和政治高度，从思想上政治上组织上全面加强和改进对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法行使各项职权，为人大履行职责、开展工作提供坚强保障，努力营造全社会关心、支持和促进人大工作的良好氛围。“一府一委两院”

要正确对待、自觉接受人大监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表的议案和建议，支持人大依法履行职权。市人大及其常委会要与时俱进全面加强自身建设，进一步强化政治机关意识，全面健全落实人大组织制度、工作制度和议事规则，着力打造“四个机关”，不断提高人大工作质量和水平，奋力开创我市人大工作新局面。

各位代表、同志们！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，接续奋斗、勇毅前行，埋头苦干、真抓实干，为打造副中心、争当排头兵，全面建设社会主义现代化强市作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

仪征市政协主席刘春华在政协仪征市第十二届委员会第一次会议闭幕会上的讲话

2022年01月26日

政协仪征市第十二届委员会第一次会议，在中共仪征市委的坚强领导下，经过全体委员共同努力，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。

这次会议是在全市上下深入学习贯彻市第十四次党代会精神、乘势而上开启“一个先行区、三个新高地”

新征程的关键时刻召开的。市委对这次会议高度重视，孙建年书记、李林市长和市委、市人大、市政府全体领导同志出席大会开幕会和闭幕会，与委员们一道共谋发展、共商大计。孙建年书记代表中共仪征市委在开幕会上作了《当好跨江融合发展的实干家》的重要讲话，站位高远、内涵丰富，主题鲜明、催人奋进，讲在政协、面向全市，讲在当下、面向未来，吹响了全市上下争当跨江融合发展先行区的总号角。讲话总结回顾了过去五年特别是2021年全市经济社会发展取得的主要成就，充分肯定了过去五年来市政协和广大委员付出的努力，并对新一届政协提出新期望、新要求，我们要深入学习领会，全面贯彻落实。

孙书记的讲话在全体委员中引起了强烈反响，给我们极大的鞭策和鼓舞，委员们一致表示，要全面落实市委孙建年书记讲话要求，把当好跨江融合发展实干家作为我们委员履职尽责的总引领、总要求。委员们表示，当好实干家，要闻令而动，争当跨江融合发展的忠实拥护者。把争当跨江融合发展先行区作为奋斗的方向标、拼搏的主战场，在服务发展中争做表率，在助推改革中勇当示范，始终与市委市政府

想在一起、干在一起。当好实干家，要勇立潮头，争当跨江融合发展的坚定践行者。以中心大局为重，以民生期盼为重，以政协事业为重，多尽引领引导之责，多建务实管用之言，以新作为新形象诠释责任、回应期望。当好实干家，要协力同心，争当跨江融合发展的全力推动者。聚焦市委市政府关注的大事要事和群众关心的热点难点，知责于心、履责于行，团结一切可以团结的力量，争取一切可以争取的资源，做到目标同向、责任同担、行动同步。

会议期间，委员们以高度的政治责任感和饱满的履职热情，围绕我市经济社会发展的重点，充分发扬民主，广泛协商议政，为助推发展谋略，为富民惠民建言，为构建和谐献策，生动展现了政协委员胸怀大局的情怀和昂扬向上的精神风貌。会议自始至终洋溢着团结共事、民主协商、共谋发展、和谐融洽的良好氛围。这次大会，开得隆重热烈、富有成效，是一次增进团结、凝心聚力的大会，是一次继往开来、接力前行的大会。

这次大会选举我担任市十二届政协主席，并选举产生了副主席、秘书长和常务委员，接过了政协工作的接力棒，这是组织和全体委员的信任和厚爱。我们一定不辜负市委的重托，不辜负委员的期望，倍加珍惜政协事业发展的良好机遇，倍加珍惜为民履职的光荣使命，倍加珍惜合作共事的政协情缘，紧紧依靠全体委员，充分发挥集体智慧，恪尽职守、勤勉敬业，不断开创我市政协工作新局面。

过去五年，市十一届政协在邵卫主席的带领下，全面贯彻中共中央和省市委关于加强和改进政协工作的部署要求，始终坚持“精准、实效、创新”

工作导向，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，树立了“同心政协、有为政协、为民政协、活力政协、务实政协”的新形象，推动了全市政协事业迈上了新台阶，也为新一届市政协工作积累了宝贵经验、奠定了坚实基础。这次换届，由于年龄和工作需要，邵卫同志和崔学锋、马立新、吴正明、赵永江同志不再担任市政协领导职务，市十一届政协常委、委员中也有相当一部分同志不再留任。他们在市十一届政协任职期间，忠诚担当、尽职尽责，团结进取、锐意创新，为政协事业增添了光彩，为改革发展奉献了才智。在此，我提议，让我们以热烈的掌声，向他们表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

各位委员、同志们，市十二届政协任期的五年，是我市大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期，是全面奋进社会主义现代化建设新征程的重要阶段。我们要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九届六中全会精神，按照市委孙建年书记在开幕会上的讲话要求，紧扣市第十四次党代会和市委十四届二次全会提出的目标任务，发扬历届市政协的优良传统，以改革创新精神做好政协工作，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，努力在新时代新征程中展现政协新作为、树立政协新形象。

展现新作为、树立新形象，就是要与市委方向一致、步调一致，始终保持坚如磐石的政治定力。人民政协是政治组织,是国家治理体系的重要组成部分,必须把党的领导贯彻落实到政协工作各方面、全过程。我们要自觉在市委的领导下做好政协工作，做到市委的工作部署到哪里、政协的力量就汇聚到哪里，市委的任务推进到哪里、政协的作用就发挥到哪里，充分发挥好政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，努力当好市委发声发力的阵地、团结统战的平台、助力落实的智库，推动政协事业守正出新、行稳致远。

展现新作为、树立新形象，就是要胸怀全局、情系百姓，持续激发提质增效的履职活力。围绕中心才能彰显政协价值，服务大局才能展现政协作为。要紧扣中心、紧盯大局，围绕提升产业竞争力、园区承载力、城市影响力、环境吸引力等市委市政府关注的大事要事，围绕制约发展的重点难点，找准角度、深入调研、广泛协商，不断提高选题的贴近度、建言的靶向性、资政的含金量。要紧贴民生实事，用心用情解民忧，善听民声、善谋民利、善解民忧，用好“有事好商量”协商议事平台，努力为利民惠民鼓与呼。

展现新作为、树立新形象，就是要广聚共识、增进团结，最大限度汇聚砥砺奋进的磅礴伟力。共识是奋进的动力，团结是胜利的法宝。要突出双向发力，以更宽广的胸怀、更诚恳的态度、更务实的作风，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士联系联谊，扩大政协“朋友圈”，充分释放各个社会阶层的创新活力，创造条件让各界诉求充分表达、各种意见充分交流，努力把更多的有志之士、有识之士、有为之士动员起来，不断聚合发展之力、激发奋进之气、成就跨越之势，最大程度凝聚人心和共识、汇聚智慧和力量，让干事的氛围一年更比一年浓，干事的劲头一年更比一年足。

展现新作为、树立新形象，就是要珍惜时代、珍惜荣誉，不断厚植担当作为的不竭动力。政协委员是地位，是荣誉，更是一份沉甸甸的社会责任。当前，跨江融合的共识已经形成、蓝图业已铺展，我市今后一个时期的发展大有可为，也必有作为，这些都为我们广大委员提供了更为广阔的舞台。我们要珍惜时代赋予的责任，时刻牢记肩负的历史使命，多献助推发展的良策，多建促进工作的诤言，多行增进民利的善举，多做凝聚共识的好事，努力在跨江融合的新征程上彰显政协担当、展现政协作为。

各位委员、同志们，共事于团结民主、和谐包容的人民政协大家庭，是我们共同的缘分；投身于凝心聚力、共谋发展的政协事业，是我们共同的追求。让我们高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共仪征市委的坚强领导下，同心协力、开拓进取，和衷共济、砥砺前行，永葆政协事业生机和活力，为谱写现代化建设新篇章、建设“强富美高”新仪征而努力奋斗！

玉溪市副市长李劲松在政协玉溪市第六届委员会第一次会议闭幕会上的讲话

（2022年1月27日）

各位委员、同志们：

经过大家的共同努力，政协玉溪市第六届委员会第一次会议圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了！

市委高度重视本次大会的召开，市人大常委会、市政府及有关方面给予大力支持。王力书记、江华市长等领导同志出席会议，认真听取委员发言，与委员们共商发展大计、共话美好未来，充分体现了对政协工作的关心支持，体现了协商意识和民主作风。王力书记在开幕会上的讲话，全面贯彻了******考察云南重要讲话和重要指示批示精神，总结回顾了近年来全市经济社会发展取得的成绩，充分肯定了五届市政协的工作，对新一届市政协工作提出了新的要求，寄予了殷切期望，令我们深受鼓舞和激励。我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。

会议期间，广大政协委员以高度的政治自觉、饱满的参政热情、真挚的为民情怀，围绕“国之大者”、民生关切，集思广益、畅所欲言，提出了许多宝贵的意见和建议，充分体现了人民政协在全过程人民民主中的独特作用，彰显了政治协商制度的优势和活力，展示了政协委员致力发展、履职为民的担当精神和时代风采。这次大会是一次承前启后、继往开来的大会，是一次风清气正、团结民主的大会，是一次求实鼓劲、催人奋进的大会！

这次大会选举产生了新一届市政协常委会，选举我担任市政协主席。这是组织的关怀厚爱和委员的信任重托，我们深感责任重大、使命光荣，新一届市政协班子及常

委会一定接好政协工作的接力棒，坚定扛起新时代赋予的新使命，把肩上这份沉甸甸的历史责任转化为奋勇前行的巨大动力，不负重托、感恩奋进，团结一致、主动担当，传承和发扬好历届市政协的好经验、好传统，紧紧依靠全体委员，充分发挥集体智慧，尽最大努力推动玉溪政协事业再创佳绩、再立新功！

这次换届，由于年龄或工作需要等原因，五届市政协班子成员中部分同志不再担任市政协领导职务，部分常委和委员不再连任。他们在任职期间，以饱满热忱忠诚担当、尽心履职，为政协事业增添了无限光彩，为玉溪发展奉献了大量才智。特别是夏立洪同志担任市政协主席以来，始终坚持恪尽职守、守正创新，做了大量打基础、利长远的工作，推动政协事业迈上了新台阶、呈现出新格局。让我们以热烈的掌声，向他们为玉溪政协事业作出的突出贡献表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位委员、同志们，今年是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是六届市政协履职的开局之年。市第六次党代会吹响了全面实施“三大核心战略”和建设“一极两区”的冲锋号。站在新起点、展望新目标、面对新挑战，全市政协系统要始终“坚持一个根本原则、围绕两大主题、立足三项职能、增强四种能力”，以责无旁贷的主人翁意识担当实干，以永不懈怠的精神状态协商议政，以一往无前的奋斗姿态开拓创新，奋力走好新的赶考之路。

一、要始终坚持中国共产党的领导这一根本原则，在新征程上续写优异“政治答卷”

旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求，是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。坚持以***新时代中国特色社会主义思想领航定向，深入贯彻******关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，弘扬伟大建党精神，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要主动接受党委领导，主动向党委请示汇报工作，与党委心往一处想、劲往一处使，在党委作出工作要求后，及时依照职能开展工作、发挥作用、抓好落实，做到党委中心工作推进到哪里，政协的工作就跟进到哪里、聚焦到哪里、服务到哪里，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。

二、要始终围绕团结和民主两大主题，在新征程上续写优异“同心答卷”

发扬“坚持统一战线”这一党的百年奋斗历史经验，坚持大团结大联合，充分发挥“

重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，引导全市各族各界正确认识我市的优势和劣势、机遇和挑战、潜力和差距，正视问题和不足，最大限度凝聚起加快发展、争先进位的精气神，担当作为、重振雄风的正能量。坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，广泛凝聚共识，推动党委工作要求全面贯彻落实。在团结联谊中广泛汇聚正能量，密切与各民主党派工商联合作共事，注重做好民族团结和宗教和顺工作，加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通联络，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。突出委员凝聚共识的作用，通过全市313名市政协委员履职尽责的模范影响力去影响人、引领人，发挥桥梁纽带作用，深入联系界别群众，求同存异、聚同化异，画出最大同心圆、凝聚奋进正能量。

三、要始终立足三项职能，在新征程上续写优异“履职答卷”

聚焦协商议政主责主业，充分彰显人民政协作为专门协商机构独特、独有、独到的优势，明确主要工作是协商，主要工作方式是搭台，工作主旨是在建言资政和凝聚共识上双向发力，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平。把政协工作放在大局大势中思考谋划，主动适应新的形势任务，让政协工作“跟得上”“接得住”迈向新征程的新要求，更好地担当作为、发挥作用，助力全市在直道上不掉队、弯道上能赶超、新赛道上求突破。精心选好协商议题，不断提高与党政工作对接的精准精细程度，确保政协的“供给”与党委、政府的“需求”紧密衔接、深度融合。落实协商于民、协商为民要求，强化“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的责任担当，紧扣党政工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，务实灵活地开展各类协商活动。找准履职切口，紧盯具体项目提建议，发扬钉钉子精神，久久为功、持续发力，助推工作落实。

四、要始终增强四种能力，在新征程上续写优异“形象答卷”

着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，大力推进履职能力现代化建设，不断探索符合时代要求、符合玉溪实际、符合政协特点的工作新形式、新方法、新举措。坚持干字当头、严字为先、实字打底、拉高标杆，推动我市政协各项工作进一步提质增效。建强“两支队伍”

，不断强化一线意识，保持一线状态，坚持一线标准，干出一线作为。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，强化委员为国履职、为民尽责的担当，展现新形象，干出新样子。以“书香政协”建设为抓手，加强委员服务管理，强化学习，提高履职能力，内强素质、外树形象，充分发挥委员“三个作用”。持续推动解决“两个薄弱”问题，按照“政治过硬、作风优良、工作出色”的要求，深入推进“两个一流”建设，不断提高服务政协履职工作效能。

各位委员、同志们，征程如虹，重任在肩。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的中共中央周围，在中共玉溪市委的坚强领导下，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，携手奋进、勇毅前行，不断开创新时代玉溪政协事业新局面，为实现市第六次党代会确定的目标任务作出新的更大贡献，以实际行动迎接中共二十大胜利召开！

原浙江省政协主席葛慧君在全省“关注森林”工作座谈会上的讲话

2022年01月12日

同志们：

“关注森林”工作是在全国政协倡导下开展的一项公益性活动，我省已持续开展了14个年头。今天我们在这里召开全省“关注森林”工作座谈会，主要是深入学习***生态文明思想，认真贯彻落实党的十九届六中全会和省委十四届十次全会精神，总结部署全省“关注森林”活动，为美丽浙江建设贡献智慧和力量。首先，我代表省“关注森林”组委会，向荣获“省森林城镇”的54个单位代表表示热烈的祝贺，向为“关注森林”工作作出积极贡献的同志们表示衷心的感谢！

会前我们参观了“履行新使命、启航新征程”关注森林“十四五”开局之年成果展，会上杭州市、长兴县、龙泉市宝溪乡等3个单位用视频形式介绍了推动森林城市、森林城镇创建工作的经验做法，胡侠同志就“关注森林”执委会2021年工作作了总结并明确了2022

年工作任务。看了听了以后，切实感到这些年美丽浙江变化很大、关注森林工作成效明显，形成了很多特色亮点。

2021年是“十四五”开局之年，我省“关注森林”工作在省委、省政府的正确领导下，聚焦“浙江大花园建设”，发挥林长制牵引作用，扎实开展森林城市(城镇)创建、“一村万树”行动、新增百万亩国土绿化行动、千万亩森林质量精准提升工程、林业碳汇研究等，提升了森林碳汇能力，拓展了全域绿色空间，为改善城乡生态环境、增进群众生态福利、促进美丽浙江建设作出了积极贡献，得到了全国“关森委”的充分肯定。

建设生态文明，功在当代，利在千秋。党的十九届六中全会审议通过百年党史上第三个历史决议，单列一条专门阐述生态文明建设上取得的重大成就和历史经验，就开启第二个百年奋斗目标新征程全面提升生态文明建设水平作出了重大战略部署。中共中央、国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见，把“文明和谐美丽家园展示区”作为示范区建设的四大战略定位之一。省委袁家军书记强调，“十四五”时期的美丽浙江代表的是“重要窗口”

的美丽浙江、社会主义现代化先行省的美丽浙江、高质量发展建设共同富裕示范区的美丽浙江和美丽中国先行示范区的美丽浙江。11月我省召开了第一次省级总林长会议，省委书记、省长双双出席并共同担任省总林长，提出以更高水平全面推行林长制，加快打造林业现代化先行省。在新的征程上，我们要以更高的站位来谋划和推进“关注森林”工作，以功成不必在我、功成必定有我的情怀，深入开展好“关注森林”活动，努力为建设美丽浙江更好地发挥积极作用。这里，我谈3方面认识和意见，与大家交流。

第一，做好“科学绿化”这一基础题，在推动国土绿化高质量发展上展现更大作为。******在多个不同场合反复强调，要“因地制宜、科学绿化”。“关注森林”活动要倡导科学绿化理念，组织动员社会力量广泛开展义务植树活动，积极参与国土绿化，推进建设高质量森林浙江，让绿色成为我省发展最动人的色彩。要强化规划引领。坚定走科学、生态、节俭绿化发展之路，统筹推进山水林田湖草系统治理，合理布局绿化空间，加强森林湿地资源与国土“三调”

数据的对接融合，确保森林、湿地等生态资源总量在增加、质量有提高、功能再改善。要挖掘潜力空间。持续推进新增百万亩国土绿化行动，以创建森林城市、园林城市等为载体，实施山地、坡地、城市、乡村、通道、沿海森林建设，扎实推进新一轮“一村万树”五年行动，多途径多方式扩大绿地面积，把浙江的绿水青山建得更美。要提升绿化质量。坚持分类施策、适地适绿，大力实施千万亩森林质量精准提升工程，推动国土绿化向数量质量效益并进转型，在扩大森林面积的同时不断提高森林质量。

第二，要做好“生态富民”这一必答题，在拓宽“绿水青山就是金山银山”转换通道上展现更大作为。浙江是个多山省份，有57个山区县和半山区县，全省59%的人口、68%的村庄和78%的低收入群体都集中在山区和半山区。丰富的森林资源既是我省高质量发展建设共同富裕示范区的生态保障，更是山区经济高质量发展的物质基础。推动山区26县跨越式高质量发展，潜力在山，希望在山。“关注森林”

活动要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持绿色富民、绿色利民、绿色惠民，用好绿色宝藏，激活资源要素，让美丽经济成为高质量发展的鲜明底色。要大力发展绿色产业。依托我省生态资源优势，做大做强木本粮油、竹木制造、花卉苗木、林下经济、森林康养等林业特色产业，推动林业三产融合发展，积极搭建展示展销的市场平台，把绿水青山变成商品、变成服务、变成文化、变成产业、变成金山银山。要积极推动林业改革。深化集体林权制度改革，加大林业股份制改革力度，推进适度规模经营，建设林权交易平台，加快“未来国有林场”建设，让人民群众共享“生态红利”，分享“绿色福利”。要探索生态价值转换路径。推动完善生态补偿机制，拓宽生态产品价值实现渠道。省政协明年将围绕“推动山区26县跨越式高质量发展”举办专题协商会，就完善生态产品价值实现路径开展专题调研，为打通“两山”转换通道积极建言，助力实现生态高颜值和经济高质量协同并进。

第三，要做好“碳汇增量”这一新考题，在助力实现绿色低碳转型上展现更大作为。实现碳达峰碳中和，是我国向世界作出的庄严承诺。增加森林面积、提高森林质量，提升生态系统碳汇增量，将为实现碳达峰碳中和目标做出更大贡献。“十四五”期间是我国实现碳达峰的关键期，也是提升森林质量、优化森林结构和功能，提高森林生态系统质量、稳定性和碳汇能力的关键期。“关注森林”

活动要聚焦新时代新目标新任务，进一步丰富活动内涵、创新活动形式，助力提升生态系统碳汇增量。要探究绿色低碳之路。紧扣提升森林碳汇能力、推动实现碳达峰碳中和目标、推动绿色低碳发展、推进生物多样性保护、发挥森林在应对气候变化中的重大作用、提升生态系统质量和稳定性等重大课题，开展调查研究，积极建言献策。明年省政协将围绕“碳达峰碳中和下的高质量发展”组织开展专题协商，就“倡导绿色低碳生活”议题举办民生协商论坛，努力形成一批高质量的建言成果。要凝聚绿色发展共识。用活用好现有宣传载体，进一步探索利用短视频等网络新媒体手段，以广大人民群众喜闻乐见的方式，特别是组织动员群众参与宣介活动，广泛宣传***生态文明思想、党的生态文明建设大政方针、生态环境保护工作取得的历史性成就、绿色低碳发展方式和生活方式、生物多样性保护等，引导社会各界形成尊重自然、爱护环境的绿色价值观念，推动践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，进一步凝聚低碳绿色发展、实现绿色转型的共识。要汇聚爱绿护绿力量。秉持动员全社会力量关心林业、支持林业、发展林业的活动宗旨，把握“关注森林”活动群众性、社会性的特点，激发全社会参与生态文明建设的积极性和主动性，倡导人人爱绿植绿护绿的文明风尚，以青少年为重点大力开展生态科普教育，让生态文明成为全民的自觉行动，形成共建共治共享的绿色低碳社会治理格局。明年是我省“关注森林”活动开展

15周年，我们要认真总结经验，系统谋划好这一活动的深化提升工作。

同志们，推进新时代“关注森林”工作，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，以饱满的精神状态、务实的工作作风、强烈的责任担当，持久深入地开展“关注森林”活动，不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界，为建设成为新时代全面展示人与自然和谐共生、生态文明高度发达的“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区而努力奋斗。

浙江省林业局局长胡侠在全省“关注森林”工作会议上的发言

2022年01月13日

尊敬的葛慧君主席，各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表省关注森林执委会向大会作简要发言。

一、2021年关注森林工作情况

今年，在省委、省政府的坚强领导和省关注森林组委会的直接指导下，全省关注森林工作坚持以***生态文明思想为指导，紧紧围绕建设高质量森林浙江、打造林业现代化先行省，不断探索、精准发力，实现“十四五”良好开局，得到全国“关森委”的充分肯定,继续走在全国前列。

一是绿色生态明显提升。持续开展新增百万亩国土绿化行动，完成造林面积46.28万亩。大力实施衢州市诗画浙江大花园核心区国土绿化试点示范项目、淳安千岛湖珍稀植物园等一批重大项目工程。启动实施千万亩森林质量精准提升工程，完成面积218.1万亩。启动新一轮“一村万树”五年行动，建设示范村266个。积极推进森林城市森林城镇建设，创建省森林城镇54个。积极推进林业碳汇建设，创建首批林业增汇试点县4个、林业碳汇先行基地2万亩。

二是绿色屏障日益巩固。出台林长制实施意见，召开第一次省级总林长会议，全面建立了五级林长制体系，设立林长4.2万名。健全钱江源-百山祖国家公园管理体制，钱江源地役权改革实践成功入选联合国生物多样性大会100+全球特别推荐案例。加快名山公园建设，完成重点工程投资28亿元，遴选出第二批名山公园10

个。在全国率先实施林地占补平衡机制，切实保障省重大项目使用林地。对80处省重要湿地开展绩效评价。实施珍稀濒危野生动植物抢救保护行动，新发现野生维管植物100种，野生动物新种3个、新记录98个。率先开展市县级天然林实施方案编制试点，省级以上公益林扩面到4567万亩。扎实推进松材线虫病防控，疫情发生面积和疫木数量呈现双下降态势。切实抓好森林防火工作，森林火灾发生率、受害率继续保持历史低位。

三是绿色产业蓬勃发展。积极克服疫情影响，大力发展五大千亿主导产业，林业产业总产值预计达5559.88亿元，同比增长10.77%。启动实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程，建设“一亩山万元钱”科技富民行动示范基地128.6万亩；完成油料保供任务，新发展油茶7.5万亩；开展竹木产业振兴行动，新建竹初加工小微园区及初加工点20个，重点竹区毛竹价格明显回升。新建林区道路586公里。线上线下联动举办第14届森博会、浙江森林旅游节、中国萧山花木节等活动，森博会实现成交额18.5亿元。

四是绿色理念深入人心。大力推广“互联网+全民义务植树”模式，全省参加义务植树活动人次达814万、植树2074

万株。开展世界湿地日、野生动植物日、松材线虫病防治30周年等主题宣传，评选出“最美林业人”10名、省级生态文化基地50个，5个行政村被评为全国生态文化村。加强古树古道保护修复，在全国率先出台《浙江省古道保护办法》，建成古树名木文化公园20个。精心打造第十届花卉博览会浙江园、浙江馆，展园展馆和组织工作均获最高奖特等奖。

五是绿色变革不断深化。加快推进林业数字化改革，构建统一的数字林业系统，完善林业“一张图”，实现省市县三级联动，建立并运行百万亩国土绿化、益林富民、云森防等重点应用场景。加快推进集体林权制度改革，加强林业新型主体培育，开展集体林地合作经营改革试点。优化林业金融服务，全省森林保险投保面积达4864.17万亩，林权抵押贷款三季度末余额101.31亿元。强化林业科技创新，深化省院合作，省政府与国家林草局共建国家林草装备科技创新园，获第十二届梁希林业科学技术奖25项，获奖数量占全国总数近20%。

二、2022年主要工作打算

2022年，全省关注森林工作将以***生态文明思想为指导，认真贯彻党的十九届六中全会和省委十四届十次全会精神，围绕高质量森林浙江建设

主线，坚持以数字化改革为牵引，以全面推行林长制为重点，加快推进林业高水平现代化，为打造“重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区作出积极贡献。全年重点要做好以下几方面工作：

一是着力推进国土绿化，描绘全域秀美新图景。持续推进新增百万亩国土绿化行动，大力实施新一轮“一村万树”和森林城市建设，不断提升全域国土绿化美化水平。深入实施千万亩森林质量精准提升工程，大力推进战略储备林、美丽生态廊道和健康森林建设，完成森林质量提升200万亩。开展林业固碳增汇行动，推进林业增汇试点县、林业碳汇先行基地建设，探索区域性森林碳汇交易机制，不断增强森林湿地碳汇功能。

二是着力强化资源保护，构建生态安全新格局。健全自然保护地体系，推进钱江源-百山祖国家公园建设，实施名山公园提升行动，开展风景名胜区管理试点，加快自然保护地镇村融合发展。加强湿地保护修复，开展省重要湿地生态补偿，加强野生动植物保护，切实维护生物多样性。严格落实林地占补平衡管理机制，推进天然林保护与公益林管理并轨。切实加强森林灾害防控，全力抓好松材线虫病防治和森林防火工作。

三是着力发展林业产业，放大绿色富民新优势。

全面构建林业高质量绿色富民产业体系，大力实施竹产业振兴行动、“千村万元”林下经济增收帮扶工程和一亩山万元钱富民行动，推进长三角森林康养和生态旅游一体化发展，做大做强林业五大千亿主导产业。引导工商资本“上山入林”投资林业产业发展，壮大林业新型主体和林业龙头企业，培育特色品牌，办好第15届义乌森博会等展会，加快林业产业三产融合发展，打造一批现代林业经济示范区，推动山区跨越式高质量发展。

四是着力弘扬森林文化，塑造生态文明新风尚。深化全民义务植树活动，推进省级“互联网+全民义务植树”基地建设。持续办好植树节、生态日、爱鸟周等活动，广泛传播生态文化，倡导简约适度绿色低碳生活方式。加强生态文化传承，实施世界自然遗产遗迹、森林古道、古树名木等保护行动。开展自然教育和生态文化活动，深化生态文化基地和林业科普基地建设。

五是着力深化数字化改革，构建林业治理新体系。全面推进林长制，压实各级林长责任，确保林长制落地见效。全面深化林业数字化改革，完善林业“一张图”

，打造林长制、林业碳汇、数字森防等应用场景，建设林草生态网络感知系统试点省。全面深化集体林权制度改革，加大林业股份制改革力度，推进适度规模经营。大力实施科技强林、机械强林行动，推进国家林草装备科技创新园建设，开展林业关键领域技术攻关，形成浙江林业科技创新的新优势。

会后，我们将认真贯彻落实葛主席重要讲话精神，振奋精神，共同努力，狠抓落实，推动关注森林工作再上新台阶，为争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区发挥应有作用。

谢谢大家！

浙江省林业局局长胡侠在全省松材线虫病疫情防控电视电话会议上的讲话

2022年01月05日

同志们：

这次全省松材线虫病疫情防控电视电话会议的主要任务是：学习传达省委、省政府领导重要批示指示精神，总结去年工作成效，交流各地经验做法，安排部署当前工作，加快疫情除治步伐，推动松材线虫病疫情防控工作再上新台阶。

省委、省政府对松材线虫病疫情防控工作高度重视，会前，陈金彪常务副省长专门作出批示，既肯定工作成效，又提出殷切希望，为我们做好工作指明了方向，让我们倍感振奋。刚才，幼平通报了我省今年秋季松材线虫病疫情的发生情况，省森防站演示了“数字森防”平台的场景应用。遂昌交流介绍了工作经验，湖州、台州、淳安等地作了工作表态，希望各地相互学习借鉴。

下面，我再强调三点意见:

一、充分肯定去年松材线虫病疫情防控工作取得的成效

2021年，各地认真贯彻落实省政府松材线虫病防治电视电话会议精神，提高站位、加强领导，主动作为、积极行动，采取系列超常规举措，有力推动了我省松材线虫病防控工作的深入开展，30年来首次实现了疫情面积和病死树数量“双下降”，得到了省人大常委会、省政府领导的充分肯定。具体表现在：

一是高位推动更加有力。省委书记袁家军、时任省长郑栅洁、常务副省长陈金彪非常重视，相继作出重要批示，要求各地各部门责任压实，措施务实，

坚决遏制松材线虫病疫情的蔓延。省人大常委会首次对《浙江省松材线虫病防治条例》实施情况开展检查，进一步推动各级政府压实防治主体责任，改进和加强防治工作。省政府部署开展全省松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，并将防治工作纳入高质量森林浙江、平安浙江考核。

二是除治成效更加明显。各地因地制宜、精准施策，切实加强除治，狠抓疫木“清零”，有效扭转了疫情蔓延势头。全省共除治疫情面积815万亩，清理病死松树737万株，打孔注药保护古松大树360余万株，除治力度为30年防治历史之最，大多数发生区疫情形势实现好转。据秋季疫情普查显示，全省疫情发生面积减少36万亩，同比下降5%，病死树数量减少127万株，降幅25%；永康、东阳、莲都、遂昌等多地呈现病死树数量“断崖式”下降态势。

三是督导监管更加有效。省重大林业疫情防控办公室实行一月一会议、一周一通报制度，对9个疫区县级政府和林业部门开展约谈，对10多个发生区发出督办函和情况通报。台州、丽水及临安、江山等地委托第三方，采用无人机加人工实地勘察方式，实时对除治山场清理质量进行核查。根据第三方对12个重点县、50多个乡镇的除治质量抽检结果，伐桩处置合格率从76%提升至98%，枝丫滞留合格率从50%提高至94%，除治质量明显提升。

四是数字赋能更加精准。构建数字森防管理平台，实现松材线虫病防控从疫情普查、疫木除治、资金管理、验收核查等全链条闭环监管，疫情发生面

积、病死树全部落地上图。省、市、县三级900余名管理人员在线分配任务，500余支除治队伍实时上传除治信息，上传20余万条除治数据，整体智治水平大幅提升。

五是检疫执法更加严格。狠抓疫木源头管理，严厉打击非法加工等行为，规范涉木企业检疫行为，切实消除疫情传入隐患，做到外防输入、内防扩散。全省开展林业检疫执法专项行动千余次，出动检疫执法人员6000余人次，检查涉木企业5250家，排查调运外来松木及其制品2588批次，查处案件118起，关闭非法加工企业20家。

六是示范宣传更加广泛。开展松材线虫病防治工作通报表扬活动，不断激发社会各界参与、支持防控工作热情。举办松材线虫病防治30周年主题宣传等系列活动，中国绿色时报、浙江日报等主流媒体整版刊登我省松材线虫病防控工作，引起社会热议。宁波市开展甬葆青松30载主题宣传，龙游等地制播防控宣传片，苍南等地利用移动广播车等将宣传工作做到山间地头，全省疫情防控氛围愈加浓厚。

这些成绩的取得，得益于全省上下的共同努力。在此，我代表局党组，向全省林业系统干部职工表示衷心感谢!

二、全力抓好今年松材线虫病疫情防控各项工作

2022年松材线虫病疫情防控工作总体要求是，深入贯彻***生态文明思想，以林长制为抓手，以数字化改革为引领，坚持系统思维，深化科学防控，扎实推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，坚决遏制松材线虫病疫情蔓延，力争今年实现“三个五”，即5个疫区县实现基本无疫情，疫情发生面积下降50万亩，病死树数量下降50万株。

一是要着力推进疫木除治常态化。要在全面、高质量完成集中除治任务的基础上，以常态化除治作为有效补充，开展常年清、实现常年青，确保疫情防控成效。要全力打好疫木除治百日攻坚战。把当前疫木“清零”工作列入当地应急救灾体系，进一步简化审批、招标流程，集中人力、物力、财力，压实各方责任，抢抓时间节点，全力推进，务必在1月上旬全面进场除治，在节前完成两路两侧等重点区域的除治工作，3月底前保质保量完成699万亩、390万株年度除治任务。要着力完善常态化除治机制，落实“全域防、全部防、全面防、全年防”防控举措，推广集中清理和常年清理相结合的防治模式，实施全方位、无死角的疫木清零行动。要强化山场清理、疫木运输、无害化处理、安全利用等全过程精准管控。要探索推广“

你点我除”等模式，鼓励群众及时发现、及时上报病死松树信息、及时处置疫木。

二是要着力推进除治改造工程化。省局连续三年安排了单个项目上千万元的松材线虫病防治重大项目，从生态系统整体性着眼，统筹开展松材线虫病疫情防控与生态修复。各地要抢抓当前政策窗口期，加强汇报衔接，做深项目前期，以大思路大手笔谋划当地重点项目，以工程化推进松材线虫病疫情防控。要实施健康森林建设工程，优先将疫情防控纳入森林抚育、退化林修复、森林质量精准提升等生态工程项目，提前谋划任务区块、制定建设方案，对发生疫情的区块，采取“疫木清零”+“注药保护”+“林相改造”等综合防治措施，力争实现基本控制或根除疫情，完成200万亩森林质量提升工程，其中135万亩为健康森林建设。要实施古松大树保护工程，加大松林打孔注药工作力度，进一步扩大打孔注药范围，对景区周边、人流密集区域、村边路边的古松大树要做到应保尽保。

三是要着力推进重点防治系统化。

疫情防控是一场整体战，必须树牢系统思维，坚持全局防控和重点防治相结合，实现整体推进和试点突破相统一。要强化面上联防联控。要以自然保护地、国有林场等为重点，积极开展防治示范建设，做到精密化监测、精准化除治、精细化管理。要结合美丽生态廊道建设等项目，优先除治两路两侧等区域疫情，打造高速公路和河流美丽生态廊道。要加大与环黄山区域周边省份联防联控，切实加强临安、淳安、开化等环黄山区域以及桐庐、建德、江山、常山等市县的防治工作，确保发生面积、病死树数量明显下降，促进环黄山松材线虫病疫情防控工作协同开展，保护生态安全。要强化点上示范引领。加强永康松材线虫病综合防治等试点建设，着力打造一批有亮点、可借鉴、能推广的综合治理示范点，总结探索生物灾害综合防治新路径，增强试点区域防治示范效应，以点带面，系统推进疫情防控。

四是要着力推进执法检疫协同化。加强检疫执法协同是遏制松材线虫病扩散蔓延的重要措施。长期以来，我省开展了联合检疫执法系列活动，取得了显著成效。因此，要坚持好

检疫执法这一行之有效的手段，不断完善多跨协同机制，强化疫情阻击，切断疫情人为传播途径。要加强全过程检疫执法，做好疫木源头管控、流通管理和处置监管等工作，严格除治山场封锁，防止疫木流出，全面排查疫木来源，禁止疫木及其制品异地调运，堵截疫木流通渠道，依法查处各类可能造成疫情传播的非法行为，严肃查处擅自存放、使用染疫松科植物及制品行为，杜绝疫木流失事件的发生。要加强跨部门检疫执法，建立健全信息共享、联合整治、协作办案等合作机制，整合林业检疫、森林资源管理和乡镇的执法力量，对疫木违规调运、使用、生产疫木行为，依法立案，坚决查处，对涉嫌妨害动植物防疫、检疫罪的，要依法移送司法机关。

五是要着力推进森防建设数字化。省委书记袁家军在杭州调研生物安全建设工作时强调，要充分发挥数字化改革在生物安全治理中的牵引作用。各地要强化数字化改革理念，加快推进森防工作整体智治、协同共享，为松材线虫病疫情防控工作提供智慧支撑。要强化数字森防平台建设。以林业一张图为基础，不断完善数据库建设，将疫情普查、疫木除治、监理核查等数据落地上图，归集各地防控方案、除治合同、除治企业等信息，建立“一县一档”，重点做好除治、抽检、运输等过程“云留痕”，推广应用手机APP，实时掌握除治进度和质量动态，提升指挥调度和决策水平。要强化数字森防精密智控。加强对防治数据的挖掘分析和综合应用，加快构建监测预警、疫情防控、监理检查、部门协同、企业服务、社会宣传等管理全链条，完善进度通报、揭榜挂帅等机制，持续推进疫情防控数字化转型，推动实现质量变革、效率变革。

六是要着力推进质量监管精细化。

坚持以小班为基本单元，以精细化管理为目标，加快形成县级控面、镇街控片、行政村控点的质量监管体系。要推进监管全覆盖。今年，省级加大抽检力度，计划委托4支监管队伍，对70个发生区开展全年不定期、不定点、双随机、全覆盖抽检。仙居、天台、永嘉、莲都、泰顺、缙云、文成、平阳、青田、瑞安等10个疫情严重的县市区、有拔除疫区任务的县市区以及亚运会分会场举办地的沿途地区，将是我们严管对象。要加快省市县三级除治质量检查全覆盖，加强疫木除治作业质量抽检，强化除治队伍监督管理，切实提高除治质量。要强化问题全销号。集中除治期结束之前，及时开展“百千万”督查和“回头看”行动，列出问题清单，采取销号制，限期完成整改并复查。督促乡镇把好第一道关口，建立疫木运输和处理登记台账，开展除治山场巡查和清理质量检查，做到除治一块，验收一块，不符合质量要求的，必须及时返工。

三、进一步强化松材线虫病疫情防控的组织保障

松材线虫病疫情防控是一项复杂系统工程，需要凝聚各方力量、整合各类资源，强化各项举措，加快构建疫情防控新格局，确保打赢疫情防控攻坚战。

一是要层层落实责任。

要以实施林长制为契机，推动落实松材线虫病防治地方政府负责制，将林业有害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系，强化考核督查约谈机制，层层压紧压实防治责任，全力加强松材线虫病疫情防控，确保完成各项目标任务。要充分发挥地方各级重大林业有害生物防控指挥机构作用，完善部门间协调联动机制，形成各负其责、齐抓共管的防控格局。各级林业部门要强化责任担当、牵头抓总，切实组织做好疫情监测、检疫监管及疫情除治工作。

二是要加大资金投入。加大对松材线虫病疫情防控工作的投入力度，加强森防机构、森防队伍和防治基础设施建设。研究建立以奖代补投入机制，实行防治经费与防治成效挂钩制度，争取地方政府加大投入，提高防治成效。加强资金使用监管，开展疫情防控资金使用绩效评价，创新资金管理方式，确保疫情防控资金使用安全高效。

三是要强化科技支撑。要依托浙江大学、浙江农林大学等科研院校，重点开展防控技术、灾害预警等技术研究，着力解决疫情早期鉴定、药剂药械、质量监管等关键卡脖子问题。要充分发挥林业有害生物专业委员会作用，组织森林医生、技术人员等开展“三服务”活动，将森防技术送至山头林间。借助国家林草装备科技创新园的产业集群优势，加快疫木除治机械设施和智能装备研发，加快机器换人进程。

四是要加强队伍建设。要建设好森防、检疫执法等专业队伍，充实人员队伍力量，优化队伍年龄结构，加大教育培训力度，提升队伍专业水平。要培育好社会化防治组织，加强教育引导，指导各类防治服务组织掌握防治技术规范和政策，提升防控技术水平。要发挥好护林员作用，明确护林员疫情监测等职责，实现山有人管、树有人护。

同志们，做好松材线虫病疫情防控工作，责任重大，任务艰巨。我们要认真贯彻落实省委、省政府的部署要求，以更加务实的作风、更加有力的举措，全面实现松材线虫病防控形势根本好转，为建设高质量森林浙江作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大召开。

江苏省市场监督管理局朱勤虎局长在党史学习教育“红歌嘹亮”歌咏活动上的致辞

2022年01月28日

同志们：

在奋力前行的道路上，时间总是过得太快。不知不觉间，我们又将迎来一个新的春天。刚才，我们集体参加了党史学习教育总结会议，现在又一起“

唱响新征程、放歌新时代”，用嘹亮的红歌展示党史学习教育带给我们的精神力量，同时也借此表达我们迎接虎年新春佳节的喜悦之情，抒发昂扬精气神、奋进新征程的共同心声。

时间是最好的雕刻师，它镌刻着奋斗的年轮，勾勒出发展的轨迹。回望2021，有历史的激荡回响，有时代的恢弘气象，有事业的蓬勃奋发。我们在百年党史的学习教育中汲取力量、砥砺初心，更加坚定了走好新时代赶考之路的信心；我们在“扛起新使命、谱写新篇章”的崭新号角中满怀憧憬、整装待发，更加增强了服务全省高质量发展的动力；我们在建局三周年的重要时点上回眸展望、蓄势聚能，更加激发了建设现代化市场监管体系的豪情。

一年来，因为忠诚所以笃行。我们筑牢政治忠诚、坚定政治信仰，深入领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实中央和省委省政府决策部署，观大势、顾大局、谋大事，切实将“国之大者”“省之大计”落实为“局之要务”，圆满完成了年度各项目标任务。

一年来，因为责任所以担当。我们以强烈的责任感使命感担当实干、履职尽责。我们着力优化营商环境，商事登记更加便捷，市场主体活力持续迸发；我们深入推进

“一平台一品牌”建设，条块合作机制不断完善，1208项合作事项全部落地落实；我们扎实开展“两反两保”行动，市场秩序更加规范，公平竞争的市场环境不断优化；我们切实加强“四大安全”监管，市场安全形势平稳向好，守住了不发生重大质量安全事故和系统性区域性风险的底线。

一年来，因为执着所以坚毅。我们怀着对事业发展的执着追求，坚毅前行、扎实努力。我们坚持强基固本，不断完善市场监管制度体系，173项制度规范相继制定，搭建起支撑市场监管工作的“四梁八柱”；我们坚持站高谋远，“十四五”市场监管、食品安全、药品安全、知识产权发展、广告监管和产业发展等专项规划陆续出台，事业发展的“路线图”更加清晰，现代化市场监管体系建设迈出坚实步伐。

一年来，因为热爱所以奉献。在省市场监管局、药监局、知识产权局这个大家庭里，无论是综合处室、业务处室还是直属事业单位，无论是在编干部职工还是大楼保安、食堂厨师、楼层保洁员等后勤服务人员，大家都在各自岗位上默默坚守，用心做好每一件事，用情守护着共同的“家”

。每天晚上八九点钟，龙江大厦的许多房间都还亮着灯，同志们“5+2”“白加黑”，以事业为重、以奉献为荣，我们看在眼里、感动在心间。

一年来，因为拼搏所以精彩。大家辛辛苦苦忙了一整年，付出了，奉献了，也收获了。我们的工作赢得广泛好评，国务院领导批示肯定我省市场监管有关工作，省委省政府主要领导8次批示为我们工作“点赞”，我局有9项工作经验在全国市场监管系统重要会议上交流推广。

从2018年10月25日省局成立到今天，我们携手走过了三个多年头，在整合部门较多、改革难度较大的情况下，交出了机构改革平稳有序、监管工作有为有位、干部队伍奋发向上、政治生态风清气正的优异答卷，新体制高效运转的制度基础不断夯实，新机构履职尽责的理念思路逐步完善，新队伍奋发向上的精神风貌迅速树立，新事业融合发展的平台载体有效搭建，新部门有为有位的良好形象充分展示。这一系列开创性工作成果，倾注了省局领导班子的心血和汗水，凝结着全体同志的拼搏和奋斗。在此，我向大家表示衷心的感谢！

“年”

是时光转换的标志，更是奋斗前行的标尺。再过几天，我们将迎来壬寅虎年，全省市场监管事业正迈入继往开来、加快发展的新征程。刚刚召开的全省市场监管工作会议明确了今年工作的总体要求和重点任务，我们要紧紧围绕“双稳双提”这条工作主线，以“虎”的冲劲闯劲履职尽责、争先创优，不断深化拓展“在全国领先率先、在地方有为有位”的工作成果。在服务高质量发展上要展现“生龙活虎”的劲头。综合运用登记许可、质量提升、标准引领、竞争规制、知识产权保护等市场监管职能，持续优化营商环境，大力支持市场主体发展，以稳企强链的实际行动积极促进我省现代产业体系建设。在保障高水平安全上要拿出“虎虎生威”的硬招。全面加强“四大安全”监管，积极探索可持续安全的有效办法，全年全域全时守稳守牢守住安全底线，以稳基惠民的实际行动切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。在推进高效能监管上要实现“如虎添翼”的提升。积极创新和优化监管方式，不断丰富和完善监管工具，以监管提质、数字化提速的实际行动主动适应超大规模复杂市场监管需要。在建设高素质队伍上要激发“虎跃龙腾”的活力。完善争先创优的激励机制，弘扬和合奋进的机关文化，让风清气正、干事创业的正能量持续迸发。我们每个人都要以“今日之我”战“昨日之我”，以“明日之我”胜“

今日之我”，在各自岗位上勇猛精进、争当“虎将”，在新征程上为市场监管事业增光添彩。

同志们，旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。让我们在***新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委省政府坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，一起向未来、扬帆再出发，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

新春佳节即将到来，我代表省局领导班子给各位拜个早年，祝大家虎年身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意！