在全市项目建设动员大会上的讲话

更新时间:2023-02 来源:网友投稿

我们召开的全市性的第一个大会就是全市项目建设动员大会,会议表明,市委、市政府高度重视项目的推进工作,这个大会在年前就进行了具体的谋划,年后也召开了市委常委扩大会,对项目的推进机制、产业和城市基础设施的重大项目进行了研究和确定。今天召开这次大会,主要目的是:围绕“重大项目建设年”,动员全市上下进一步统一思想、提高认识,迅速行动、真抓实干,在全市上下掀起新一轮项目建设的热潮,确保全市项目建设取得新的更大成效,促进全市经济更有效地发展。这里我作三点说明:第一,为什么紧扣项目主题?去年是“重大项目落实年”,今年进一步开展“重大项目见效年”,就是要旗帜鲜明树立“发展项目化、项目责任化、责任具体化”的导向,把全市的注意力、执行力、落实力聚焦到项目上来,形成全市上下谋项目、推项目、促项目的浓厚氛围。第二,为什么开得这么早?年前我们开展了县域经济现场观摩活动,大家现场交流了项目建设情况;春节上班第一天,市里就举行了全市领导干部培训班,大家系统学习了新动能、新经济等知识。可以说,看也看了,学也学了,轮到干的时候了,早干早主动,早干早见效。第三,为什么确定千人规模?因为项目建设事关全局发展,事关全面崛起,事关全面小康,在项目建设中没有局外人,没有旁

观者。特别是在座的各位,都是领导干部,既是指挥员又是战斗员,既是操作员又是服务员,大家要上下协力,各方联动,拧成一股力量,干出一种气势。

同志们,一年之计在于春,时光从来不等人。2018年全市的项目盘子已定,从现在开始,关键就是要抓落实、求实效,把确定的项目转变成实实在在的投资,转化成九江经济社会发展的成果,转化为九江经济社会发展的实力和后劲。下面,就加快重大项目建设,确保“重大项目见效年”真见效、见真效,我讲四个问题:

第一,要以更高的站位抓项目,着力解决认识的问题

站位高度决定重视程度,认识深度决定推进力度。全市上下务必进一步深化对项目建设极端重要性的认识,坚持把项目建设作为稳增长的重要力量,作为调结构的重要抓手,作为惠民生的重要举措,夯实“九江全面崛起、百姓更加幸福”的关键支撑。

(一)重视才会落实,务必弘扬发展为先、项目为大的“主旋律”。项目是生命线,项目是竞争力,项目是制高点,项目的重要性怎么说都不为过。经济发展要紧紧依靠项目。所有的发展都是建立在项目之上,没有项目的发展就是空中楼阁。纵观九江这些年来取得的发展成绩,不管是强工业还是兴城市,稳一产还是壮三产,都是依靠一个个项目积淀起

来的。特别是工业的发展,之所以有现在这样的局面,我认为关键是有石化、九钢、亚泥、巨石、赛得利等一批老项目转型升级作出了重要贡献,同时也有近年来引进的,比如说有神华、心连心、理文、兄弟等一批新项目在作支撑。这些项目涉及新能源,新材料,电子信息,生物医药,绿色食品,新动能等各个方面,是我们发展的后劲所在。区域竞争要紧紧依托项目。一个重大基础设施项目可以影响一个区域的发展格局,一个重大产业项目可以改变一座城市的命运。现在的区域之争,实质就是项目之争。大项目、好项目多的地方,变化就快,发展就快;没有项目、项目少的地方,变化就慢,发展就慢,就难有变化。要在当前这种日趋白热化的激烈比拼中争得一席之地,就必须有一批引领性、带动性、支撑性强的重大项目,以项目作为最大的筹码,以项目取胜。民生改善要紧紧依赖项目。不抓项目,面貌就无法改变,民生就无法改善。我们坚持以人民为中心,在不折不扣完成省政府下达民生任务的基础上,大力实施了一批惠民利民工程。如果没有这些项目,棚户区能改造得这么好吗?村庄能有这么整洁吗?还有菜市场、边街小巷、公园绿地、交通出行等等,能有这么明显的变化吗?我们作为领导干部,如果为官一任,不能给一个地方带来实实在在的变化,甚至涛声依旧、面貌如初,那就不是有没有尽责的问题,我认为是失职、渎职。总之一句话,项目是解决所有发展问题的关键。如果定下来

的项目落不了地,那就是这个地方主要领导的责任;如果开了工的项目达不到进度要求,那就是分管领导的责任;如果完工的项目迟迟不能交付使用或投产见效,那就是这个地方的责任。全市上下必须真正做到一切围着项目转,一切为着项目干,到项目建设的现场体现担当、展现作为、实现作为。

(二)破难体现能力,务必唱响攻城略地、攻无不克的“最强音”。过去的一年,全市上下深入开展“重大项目落实年”,抓谋划、抓推进、抓落实,项目建设成效比往年都要好,成绩来之不易,值得充分肯定。年前的几个会上,也都作了总结和点评,这里就不展开说了。但我们在看到成绩的同时,更要看到项目建设中存在的突出问题。从项目招商引资来看,落地的项目数量不少,但投资规模大、产业链条长、科技含量高、财税贡献大的大项目、好项目不多,特别是带动性、支撑性、引爆性的龙头项目更少。从项目推进来看,一些项目建设进展比较慢,存在重签约、轻履约,重开工、轻建设,重形式、轻内容的现象;一些项目投资强度不够,建设周期拉得太长。县(市、区)之间推进也很不平衡,有的势头很猛、劲头很足,有的氛围不浓、变化不大。从项目服务来看,审批比较慢,周期比较长,效率有待进一步提高;项目实施过程中的问题解决不够及时、支持不够到位,等等。对此,大家务必引起足够重视,要深入分析研究,认真查找根源,以百折不挠的韧劲和锐意进取的精神,迎难而上,破难而行,排难而进。

(三)操作决定成败,务必奏好同心同力、共识共为的“协奏曲”。项目建设不是哪一个人、哪一个部门的事,全市上下都必须以项目建设为己任,牢固树立“全市一盘棋”的大局意识,积极参与,密切配合,确保项目落得下、留得住、建得成。应该说,今年的项目盘子,比往年定的都要早。2015年是8月份定下来的,2016年是5月份,去年是3月份,今年1月份就定下来了,共确定重大项目754个,总投资达4849.3亿元,今年计划完成投资1615.7亿元。其中重大产业类项目321个、重大基础设施类项目305个、社会事业类项目128个。这些项目都经过了充分讨论、认证,反复研究、层层把关,凝聚了大家的心血和智慧。但说实话,这么大的一个盘子,“定下来”很不容易,“拿下来”更不轻松,项目能否做成功,关键在于我们领导操作是否积极到位。大家务必做好打大仗、打硬仗、打攻坚战的准备,咬定目标不放松,认真对照项目清单,算好时间账、任务账、责任账,坚决把任务完成好。

第二,要以更新的理念抓项目,着力解决抓项目方法的问题

方法得当事半功倍,方法不当事倍功半。面对项目工作中出现的新情况、新问题,我们有的干部老办法不管用,新

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并从市纪委、市委组织部等相关部门抽调精干人员,集中办公,脱产督查,每周一督查,并形成督查报告,报送领导小组办公室及相关领导。对重大产业类项目,由领导小组办公室和市委、市政府督查室组成联合督查机构,每季度对重大产业项目建设和产业集群推进情况进行一次督查。督查一定要加大力度,既要督,又要查,督到关键点,查到要害处。督查情况要及时通报,督查结果要充分运用。抓考核,核心在于奖优罚劣、奖勤罚懒,激发干劲。重大项目推进情况和千亿产业发展情况,要作为县(市、区)和部门年度考核评价的重要依据,作为评判干部、任用干部的重要标尺。项目建设成效好的县(市、区)和部门,就当先进、作标杆,成效不好的,就约谈、通报;推进项目有功的干部,就优先提拔、重用,推进项目不力的就坚决调整、换岗,真正发挥考核指挥棒对项目建设正向激励作用。

第四,要以更优的作风抓项目,着力解决环境的问题

作风是最硬的软环境。环境好,没有优势可以创造优势,没有资源可以集聚资源;环境不好,有优势也会丧失,有要素也会流失,有机遇也会错失。客观地说,经过多年的发展,我们的硬环境与一些发达省市相比,已经没有太大的差距,但在发展理念、服务意识、管理水平等软环境上,我们的差距是很

大的。具体到项目工作中,突出表现为“四种”现象,也就是四个字“推、绕、拖、假”:推,就是对工作推诿扯皮、踢皮球,认为“干的越多错的越多”,导致工作落不下去,产生“中梗阻”。绕,就是遇到问题绕着走、碰到矛盾就缩手,认为“多一事不如少一事”,导致用形式主义反对形式主义,产生“假大空”。拖,就是对待工作“玩缓兵之计、搞权宜之策”,这个规矩,那个规定,导致问题久拖不决,产生“慢性病”,最后小问题拖成大问题。假,假表态、假落实,在会上表态时嗓门很高、坚决落实,一到具体工作就是之乎者也、顾左右而言他。那么怎么来解决这些问题?我认为,重点要从四个方面下功夫:

一要炼就干事的“真本领”。现在,发展已由资源驱动转向要素驱动,继而转向创新驱动,走传统老路子是越来越行不通了。比如,在项目推进过程中经常碰到能评、环评、安评等问题,导致有的项目因此落不下去。那么我就在想,我们的园区是不是可以打捆,统一进行能评、环评、安评,整体评了以后,项目符合要求就可以进入,不用一个一个项目来。这些问题,只要我们创新思维,办法就比困难多。所以,我们要通过在项目建设实践中创新思维、增长才干,努力使自己的品质意志、能力素质、知识结构更加适合新时代的新要求。

二要磨砺担当的“宽肩膀”。担当是一种责任、一种能力,也是一种品格、一种境界。作为领导干部,我们不仅要有成事的真本领,还得有担当的“宽肩膀”。特别是当前,发展的压力很大、任务很重、要求很高,矛盾问题很多,在这个时候,干部的担当实干显得尤为重要和迫切。今天在座的都是领导干部,可以说你们就是担当实干最好的“实践者”,最佳的“代言人”。要带头发扬钉钉子精神,扑下身子抓落实,对本地本部门的项目,对自己负责的项目,一抓到底,不见成效决不收兵。

三要擦亮服务的“金招牌”。好服务就是好口碑,就是金招牌。应该说,服务是我们的根本宗旨,也是本职要求,要加快由“被动办事”向“主动服务”转变。当前要抓好三件事:一是要深入推进“放管服”改革,大力推行“提前介入、帮办代办”“一窗受理、并联审批”“多评合一、多图联审”等措施,简化工作流程,减少办事环节,提高行政效能。二是要加快推进“互联网+政务服务”,深化行政许可“一次办”,推进信息网络有效对接,实现行政服务事项“在线申请、网上办理、快递送达”。三是要在全市大力营造亲商、安商的浓厚氛围,着力构建“亲”“清”的新型政商关系。

四要营造创业的好环境。为官不为本质上也是腐败。今年,我们要重点抓两手,两手都要硬。一手,就是抓问责。动员千遍,不如问责一次。前期,我跟志军和丹波同志说,今年要交给他们一个重大任务,就是要在全市范围内深入开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”专项整治,抓一批反面典型,处理一批典型案件,以问责强化担当,以问责警醒教育,推进工作落实。另一手,就是抓容错。现在,省、市都出台了容错纠错机制,上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当,下级也要对上级负责。大家要切实消除这种不必要的顾虑,调整心态,调适状态,放手干、大胆干,久久为功,善作善成。