近年来，区委、区政府以党建统领、统揽、统筹“三农”工作，大力培育牛、果、菜、劳特色产业，推动农业与乡村旅游、商贸物流等二三产业融合发展，有效加快了农业结构调整，促进了农民脱贫增收。
一是特色产业发展势头正足。依照“塬果川菜全区牛”的产业布局，深入实施“牛扩量、果转型、菜提质”工程，产业发展势头强劲。截止目前，全区*个行政村中发展牛产业的有*个村、发展果产业的有*个村、发展蔬菜产业的有*个村。牛产业按照“储牛于户、繁育并举、创牌增效、绿色发展”的思路，坚持规模养殖与分散养殖并重，初步构建起了“政府主导、平台融资、联盟服务、龙头带动、市场引导”的发展体系。特别是2022年开工建设的中国农科院肉牛种质基地、活畜交易中心和畜禽粪污处理项目，添补了牛产业链的空白，全区牛产业发展形成了“闭合链”。目前，累计发展万头养牛乡*个，千头养牛村*个，*头以上养殖大户*户，肉牛存栏量达到*万头，年均出栏*万头，人均养牛纯收入达到*元以上，占到农民人均可支配收入的28%以上。果产业坚持以“适生区集中发展、适宜区全覆盖”为目标，在北部塬区、北大路沿线和南部山区浅山地推广矮化密植模式，引进外部工商资本建设标准化果园，果产业实现了“从无到有”的重大突破。目前全区果树经济林达到11.7万亩，年果品总产量*万吨，产值*亿元，农民人均果产业收入*元。蔬菜产业围绕打造泾河川国家级设施蔬菜产业园，以建设泾河川区高效农业示范区为重点，全力实施设施蔬菜整川推进工程，引进、培育绿康源、天源、高科农林、丰源等11家蔬菜生产企业，组建蔬菜专业合作社*家，建成设施蔬菜标准化生产小区*个。目前全区蔬菜种植面积达到*万亩，总产量*万吨，产值*亿元，农民人均蔬菜产业收入*元，占农民人均可支配收入的14%。
二是三次产业融合成效初显。按照“接二连三”的发展思路，全方位延伸产业链条，加快了农业产业与文化旅游、康养医疗、商贸流通的互促融合。产品加工方面，统筹推进农产品初加工、精深加工、综合利用加工协调发展，推动生产、加工、销售一体化发展，发展伊通清真肉制品、铸康中药饮片、富尔泰禽类加工等农产品加工企业14家，建成并认定四十里铺镇芦寨村服装加工、索罗乡董洼村工艺编制2家区级就业扶贫车间，真正实现了加工在乡镇、基地在村、增收在户的发展模式。文化旅游方面，依托自然资源、民俗文化和美丽乡村建设，大力培育乡村旅游、休闲农业、生态观光、民俗体验、游园采摘等新业态，建成*等乡村旅游示范点*个，建成标准化农家乐*户，吸纳当地群众直接就业*人，间接就业*人，20**年乡村旅游累计接待人数*万人次，实现旅游综合收入*亿元。光伏产业方面，采取建设联村电站、农电互补的模式，在安国镇、西阳乡、大秦乡等*乡镇建成光伏扶贫电站*座，覆盖*个村，年发电量达*千瓦，年收益达*万元，*个村年平均收入可达到*万元。光伏产业的发展既彻底解决了村集体无收入的问题。康养医疗方面，大力开发国医、膳食、运动、理疗、保健等养生产品，开发养生黄酒、养生醋等特色产品*种，先后建成皇甫谧养生院和厚德京源养生园等养生项目，康养产业已成为乡村产业发展的重要支撑。劳务输转方面，围绕培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，整合各类培训资源，大力开展职业技能学历教育、岗位技能提升等培训，2023年以来共培训农村劳动力*万人（次），有效促进劳务输转由数量型向质量型、体力型向技能型、分散短期输出向常年稳定输出转变。电商流通方面，按照“政府推动、企业主体、外引内联，大小结合，多方参与，多元发展”的发展格局，建成新阳光省级电子商务示范基地、区电子商务服务中心和淘宝特色中国·*馆，发展乡镇电子商务服务站*个、村级电子商务服务点*个，有效拓宽了农产品销售渠道和群众增收渠道。
---此处隐藏5969字，下载后查看---
三、对策建议
总书记指出，“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提”。乡村产业振兴既是攻坚战又是持久战，我们应该坚持问题导向、目标导向、发展导向，切实走出一条科学有效、符合*实际的发展之路，以产业的兴旺助推农业发展、农村繁荣、农民增收。
（一）重统筹、调结构，把准产业振兴“方向盘”。不断调整完善产业结构布局，提升农业产业集约化、专业化、组织化水平。一是优化产业布局。按照“塬果川菜全区牛”的布局和泾河川高效农业示范园区发展规划，立足乡村资源禀赋和产业基础，宜工则工、宜农则农、宜游则游，引导支持、培育壮大肉牛、果品、蔬菜、乡村旅游等富民产业。加快泾河川高效农业示范园区“一园三区”（泾河川设施果蔬高新科技示范园和泾河西川设施果蔬产业区、泾河东川设施果蔬产业融合区、泾河北岸绿色林果产业区）、南北山塬区种养基地建设，科学合理划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，推动特色产业由点状、散状向带状、块状集聚。二是调整产业结构。深化农业供给侧结构性改革，有序推进种养业结构调整，大力实施规模养牛、林果业适宜区全覆盖、设施蔬菜整川推进、乡村旅游多元富民等工程，总结推广“三变”改革试点村的经验模式，深入推进“三变改革+”发展机制，为群众拓宽增收渠道，让更多群众分享发展红利。顺应部分非农企业向“三农”领域转移的新趋势，充分发挥市场配置资源的决定性作用，推动资源要素向农村流动，促进农村一二三产融合发展。三是推行绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，统筹推进山水林田湖草生态保护修复。加大农业面源污染治理力度，积极推行农业清洁生产，开展农业节肥节药行动，实现化肥农药使用零增长、负增长。加快实施泾河流域水环境综合治理工程，全面完成乡镇污水处理站建设任务，不断探索农村生活污水治理新模式。大力发展生态循环农业，有效推进畜禽粪污、玉米秸秆、废旧农膜、尾菜等农业废弃物资源化利用，推动农业农村绿色健康发展。
（二）建机制、促融合，激发产业振兴“新潜能”。充分发挥资源和区域比较优势，做大主导产业，做强优势产业，做精特色产业，构建可持续、范围广、粘性强的农业产业链、供应链、利益链。一是多元培育融合业态。学习借鉴发达地区成功经验，探索符合*本地实际的办法路径，促进农业产业和工业、文旅、康养、流通等现代产业要素交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势。引导龙头企业与合作社、家庭农场、小农户开展生产经营合作，在完善“龙头企业+基地+农户”模式的同时，积极推进多种形式的股份合作模式，通过就业带动、保底分红、股份合作，让农民稳定长期合理分享产业增值收益。二是加快建设农业园区。推进政策集成、要素集聚、功能集合和企业集中，积极创建泾河川高效农业示范园区、西部肉牛种质基地等现代农业产业园和特色产品基地，逐步形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的全产业链开发的新格局。大力发展现代农产品加工业，统筹农产品产地、集散地、批发市场发展，建设一批专业村镇、精深加工基地，使农民在发展产业时能够通过“抱团合作”方式减少投入、规范管理、降低风险、提高效益。三是盘活各类资产资源。以深化“三变”改革为牵引，完善产权制度和要素市场化配置，加快推进农村土地制度改革、集体产权制度改革、供销社综合改革和农业水价综合改革，合理选择资产盘活型、资源开发型、为农服务型、项目带动型、多元合作型等不同发展模式，建立健全“企业+村集体+合作社+农户”“村集体+合作社+农户”等发展壮大村集体经济的有效机制，盘活集体资源资产，增强村集体经济的造血功能和内生动力。（三）抓质量，建品牌，提高产业振兴“精准度”。着力推进质量兴农、绿色兴农，积极构建乡村产业品牌体系，推动乡村产业高质量、可持续发展。一方面要抓牢质量生命线。从产业链各个环节加强质量管控，健全绿色质量标准体系和可追溯体系，大力推进绿色生产、标准管控。引导各类农业经营主体建设标准化生产基地，推进标准化生产，加强化肥、农药、兽药及饲料质量安全管理，推进废旧地膜和包装废弃物等回收处理。加快建立农产品质量分级及产地准出、市场准入机制，实现从田间到餐桌的全产业链监管。另一方面要增强品牌影响力。以品牌战略为落脚点，依托“*红牛”、“*山药”等资源优势，培育一批知名度高、影响力大、市场价值优的国家级、省级名牌农产品、地理标志产品、区域特色品牌。科学制定扶持地域化农产品品牌的政策措施，对同类产品进行整合提炼，避免因产品品牌杂散造成的无序竞争。对于有知名度但生产不易集中的特色农产品，鼓励农户在平等自愿基础上通过组织专业协会，进行商标注册，实行统一标识、标准、包装、销售，合作创建共有品牌，共享品牌利益，共担品牌经营费用，以有效降低品牌经营成本，提高农产品竞争力和知名度。
（四）强保障，疏堵点，筑牢产业振兴“压舱石”。打好“人、地、钱”组合拳，切实解决人才、土地、资金等方面发展瓶颈，为乡村产业发展提供坚实保障。一是强化人才人力支撑。一方面要探索建立多种形式的创业支撑服务平台，完善乡村创新创业支持服务体系，鼓励外出农民工、高校和中等职业学校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业。另一方面要健全教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”培训制度，加强种养技能、劳务技能培训，积极推广肉牛改良育肥、果蔬栽培、农产品加工等新技术，培养一批“土专家”“田秀才”“农创客”、产业发展带头人，为乡村产业高质量发展提供有力支撑。二是探索土地保障机制。顺应农村人口向城镇集中的趋势，积极推进土地流转，引导农户依法、自愿、平稳流转土地，探索长期流转模式，签订中长期租赁合同，发展稳定而适度的规模经营。大力推广安国上李设施蔬菜农地股份合作社成功经验，鼓励用集体土地、农民自己的土地入股合作社，年底按股份分红，用股份带动参与各方的积极性，实现土地资源保值增值。三是加大金融支农力度。优化财政支农资金的使用方向、结构和效率，统筹安排各类功能互补、用途衔接的涉农资金，实现财政支出更大力度向“三农”倾斜，有效发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，引导金融资本和社会资本支持乡村产业发展。深化“政银企”合作，探索建立面向“三农”的担保贷款风险分担机制，完善农业信贷担保体系，大力发展普惠金融，努力做大风险保障金规模，撬动银行加大信贷投放力度，最大限度解决乡村产业融资难、融资贵等问题。