4.创新“四个一”工作法全力破解基层治理“小马拉大车”突出问题

5.“减负”“赋能”同向发力有效破解基层治理“小马拉大车”难题

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在治理主体方面，要充分发挥基层党组织领导核心作用，有效发挥基层政府主导作用，统筹发挥志愿者、社会组织、居民群众等社会力量协同作用，积极引导各方面参与城乡社区治理。

在治理能力方面，包括基层干部在内的治理主体要不断提升服务群众的专业化水平，创新和完善基层治理制度体系，善于运用法治、民主、协商的办法做群众工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，增强基层治理的预见性、精准性、高效性。

在治理手段方面，面对我国网民规模已超xx亿人、互联网普及率近xx%且不断增长的新形势，要加强治理智能化水平，运用互联网、大数据、小程序、智慧平台等现代信息技术，构建线上治理与线下治理交互融合的治理格局，用技术手段加大“马”力、提升“拉”力。

基层治理要正确处理好增责和减负的关系。在向基层权限赋能的同时，还要科学合理地为基层减负，特别是要把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来。基层反映突出的形式主义问题包括“表海”“会海”泛滥、“打卡”“考核”一大堆、“痕迹管理”比较普遍等，可谓“上面千把锤、下面一颗钉”。领导干部特别是主要领导干部要树立正确政绩观，尊重客观实际和群众需求，带头反对形式主义，精准靶向整治，让基层人员聚焦与群众利益密切相关的各项工作，把时间和精力放在政策落实上。

国家安全和社会稳定的根基在基层、重心在基层、力量也在基层。基层是改革发展稳定的第一线，也是各种矛盾和问题的集聚地，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。破解“小马”和“大车”的失衡问题，要持续采取有力措施，使基层真正从“千条线”中解放出来，有更多时间精力把事业做得更大、把服务做得更优，真正赢得人民群众的认可和满意。