自20xx年换届以来,x镇各村务监督委员会能按结合实际认真履职,现将自换届以来x镇各村务监督委员会履职情况形成调研报告如下:
一、村务监督委员会队伍总体情况及班子建设运行情况
目前,x镇村务监督委员会共x人,村监察联络员由村务监督委员会主任担任,其中35岁以下x人,36-45岁x人,年龄,46-55岁x人,56-60岁x人;男性x人,女性x人;大专以上学历x人、高中(中专)x人、初中x人;少数民族x人均为x族。自20xx年换届以来,x村村务监督委会主任自2019年12月9日起离岗学习1年,现监委会工作由x村党总支副书记代管;有x名监委会主任及x名委员发生变动,变动原因为x村务监督委员会主任辞职,x村务监督委员会x名委员及x村务监督委员会x名委员辞职;辞职后x村务监督委员会主任于20xx年x月进行了补选,x及干海村务监督委员会于20xx年x月x日各补选委员x名;现空缺x村务监督委员会委员x名,空缺原因为x村务监督委员会x名委员于20xx年x月x日因补选为村委会主任,故20xx年x月x日辞去村务监督委会委员职务。x个村务监督委员会均能围绕民主决策、工程项目建设、党务村务财务公开、村组干部廉洁履职等正常开展监督工作。
二、村务监督委员会保障情况
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(三)缺乏可执行的规章制度和保障激励制度。虽然县上相关部门制定了村务监督委员会的一系列规章制度,但缺乏可操作性。我镇的村务监督委员会自成立以来,长期缺乏上级党委纪委的管理和监督,普遍认为只要有村监委会这个机构就行,没有正确地引导并指导开展工作,把村务监督委员会纳入重要议事日程,导致我镇大部分村务监督委员会都未建立健全工作制度和办法,村务监督工作存在局部空白,操作程序不规范。也未建立考核和激励机制,导致村务监督委员会成了摆设,监督委员会主任成了只拿钱不干事,只开会不发言的普通群众。经深入村组实地调研,我镇村务监督委员会都没有固定的办公场所和专项经费,没有成型的制度、监督记录和检查台账等,在这种情况下,形成了监委会成员不会监督、不知该如何监督的现象。
三、新时期下加强村务监督委会员履职能力的建议
(一)抓好宣传培训,提升监督能力。一要提高干部群众对村务监督委员会的认识。通过各种媒体和手段加大对建立村务监督委员会的重要意义、工作职责、监督职权等的宣传,着力提升村务监督委员会的社会影响力。让群众知晓村务监督委员会在解决群众困难、加强村级事务监督、促进农村经济发展中的重要作用,让干部群众认同并支持村务监督委员会的工作,努力营造有利于开展工作的良好氛围。二要加强对监委会成员的教育培训,彻底解决“不会监督”的问题。要突出教育培训的重点,在培训对象上重点加强对新进入人员的培训,在培训内容上既要加强思想政治教育和作风教育,也要加强对纪检、村务监督业务知识的培训,还要抓好金融、审计等市场经济知识和现代科技知识的培训,着力提高其懂政策、顾大局、敢监督、会监督的综合素质,推动村务监督委员会工作深入开展。
(二)完善规章制度,规范工作程序。要进一步建立健全村务监督委员会建设的配套制度,确保村务监督委员会依制度来管人、管权、管事。要建立健全检查督导机制,着力解决村务监督委员会在开展工作中存在的问题,及时总结推广工作中好的经验和做法。要建立完善针对村务监督委员会成员的日常管理制度和年度考核激励机制,对履职尽责状况好、群众满意度高的村务监督委员会委员给予一定的绩效补贴或奖励;对考核不合格的,按照法律程序责令辞职或罢免处理,并及时组织增选或改选。同时,建议提高村务监督委员会主任、成员报酬问题。村务监督委员会主任每月享受补贴,其他成员均无任何补贴,如不及时解决报酬问题,难以调动工作积极性,村务监督委员会的作用难以发挥。
(三)明确部门工作职责,形成工作合力。明确各相关职能部门的职责,进一步理顺领导体制和工作机制。各级党委、政府要把村务监督委员会工作作为推进基层民主政治建设和党风廉政建设的重要内容,加强组织领导,强化工作措施,抓好工作落实。乡镇纪委要加强对村务监督委员会的业务指导,制定行之有效的管理措施和考评办法,强化日常管理。组织部门要把村务监督委员会纳入基层组织建设范畴,进行统一管理。乡镇党委、政府要把村监会工作摆上重要议事日程,采取切实有效措施加强村监会工作,相关部门单位要结合各自职责,高度重视、全力支持村监会工作,加强工作指导和协调,不断提高村级治理水平。要强化责任追究,加强村级权力运行监督制约,着力健全完善以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为管理执行机构、村民监督委员会为监督机构的村民自治机制。