党代表大会制度是中国共产党的一项根本性的组织制度。党代表大会是党的各级组织包括中央组织、地方各级组织和部分基层组织讨论、决定党的重大问题和选举党的领导机关的会议。党的地方各级代表大会一个重要职权是，听取和审议同级委员会的报告。
好报告是党代会成功的标志之一。从政治层面说，地方各级党组织要高度重视、精心谋划，组织力量起草好党代会报告。从技术层面说，地方各级党委办公室（政研室）的笔杆子们要把起草党代会报告作为职业生涯的高光时刻来对待。党代会五年举行一次。能够参与起草党代会报告机会难得、十分光荣。作为办公室（政研室）的笔杆子要开动脑筋、沤心沥血，提交一份让领导和各方都满意的精彩报告。
我本人参与了地级市三次党代会报告的起草工作，其中二次是统稿者。这里，就地方（单位）党代会报告的起草工作交流几点心得体会。
一、准确把握党代会报告的属性
了解党代会报告的属性，是起草党代会报告要解决的一个重要思想认识问题。认识不到位，思考就难以到位。党代会报告的起草就会变得曲曲折折，弄不好，就会搞出一个三不像的报告。个人以为党代会报告要体现出以下几个属性。
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的蓝图、你的五年工作，实际是只部署了当年的工作，人家感觉不到今后五年的工作。第三在写近（过去五年）和远（今后五年）的时候，要看到前五年的工作成绩是与后五年的工作举措是紧密联系的。比如说以供给侧结构性改革为例，前五年要总结，后五年要继续部署，那就有一个近与远在内容上、标题上、用词上等方面如何驾驭，如何避开的问题。不能因为前五年已经写了，担心重复，担心没有新意，后五年就不写。
四是旧与新关系。党代会报告的结构和形式无所谓新与旧的问题，什么合适就用什么结构和形式。但在内容的表述上却有一个旧与新关系的处理问题。第一、对上届党委的总体性、思路性提法怎么看、怎么办？如果全部照搬照抄上届的提法，那么党代会的报告就没有新意。如果党代会报告完全不体现以往的提法，那么人家就认为没有坚持一张蓝图绘到底。这里涉及继承与创新的关系问题。总的想法是，一要有继承，对过去好的提法、已深入人心、且被实践证明是正确的，那就要继续提，包括深化。二要创新，不能因为有以往的提法，要党代会报告上没有新的提法。当然这种创新是在继承基础上的创新。第二、对形势已发生深刻变化，急需提出新观点、新思路、新目标、新举措的，那就要在调研的基础上主动大胆提出。这是搞写
作同志应尽责任，也是价值所在。当前国内外形势发生了很大变化，与五年前大不一样，我们在党代会报告肯定需要提出一些新的观点、思路和举措。如果我们这方面的参谋工作做得好，被领导所采纳，那是很有一件成就感的事。往往党代会报告的写作过程，也是办公室同志主动做好决策谋划、决策服务工作的过程。对一些比较出奇的观点、可能干部群众一时接受不了的新词，可以主动向领导汇报，在领导调研等相关场合，在领导的讲话稿里先提一下，吹吹风，做好预热。第三、对过去的一些提法和工作举措已被实践证明是错的，那就要自觉扬弃。搞写作的同志要有这样的政治判断力，要有眼力见。党组织已不再使用的提法，已放弃的工作部署，一些难以实施的空间布局和项目等等，就不要再在报告中出现。
最后，要重视做好党代会报告起草的前、后事。从报告起草工作启动那一刻，就要开展形式多样的调研活动，就要抓紧形成结构提纲，就要分块写出初稿，就要多方听取意见。在报告结束后，要根据代表的意见及时做好修改工作，报领导审定后，适时在媒体公开。