一、主要工作情况
(一)优化顶层设计,责任落实与监管护航一体谋划。破解“业务多、人员多,管理难、监督难”问题,强化顶层设计,以“责任清单化,要求制度化,体检常态化,监督贴身化、查改高效化”,推动主体责任与监督责任同心同向发力,注能护航高质量发展。一是明责+督责,落实更有力。围绕“三重一大”事项决策、工程招投标、资金管理、劳务分包等重点领域和关键环节,全面梳理重大事项决策及报告制度、资金管理办法、劳动用工管理办法等制度规定,结合集团实际,形成集团内控管理制度提升刚性。同时,每年制定班子成员“一人一单”责任清单和“一年一单”问题清单,构建纵向到底、横向到边的完整责任落实链条,实现明责更清晰、履责更到位。二是自查+体检,防控更到位。定期更新“监察对象资料库”“中层干部廉情信息库”“处分人员信息库”,为开展日常监督工作打好基础。严格落实集团中层干部个人有关事项报告制度,实行企业定制度、部门定流程、岗位定措施,实施分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗,共建立关键岗位、重要人员廉政档案79份。同时,以岗位职责为基础,健全常态排查、动态检查与定期整改相结合的廉政风险排查责任机制,建立企业、部门、岗位三项权责风险清单,风险清单要公议、公示、公开,共同监督实施。共排查出廉政风险点15个并逐项制定防范措施。三是纪检+审计,查改更高效。2024年集团成立纪检审计(法务)部,实现纪审一体的监督模式,有效加强问题信息的共享,以纪强审、以审促监,不断强化日常监督与问题督促整改;持续深化纪检下沉机制,在下属子公司(片区)分设纪检下沉小组,定期列席班子会、开展谈心谈话,不断织密基层监督网;强化内部审计监督,从贯彻落实上级决策部署、主体责任落实、权力规范运行、干部作风建设等四大方面进行全方位监督,着力建设廉政风险管理机制。
(二)强化标本兼治,动力提升与建章堵漏一体推动。进一步健全“精准发力、标本兼治”的监管体系,以“谈话警示夯实纪法防线、以案为鉴提升内生动力、建章立制堵塞堵塞监管空白”同向发力、疏堵结合,不断提升“惩治防”一体贯通治理效能。一是常脸红出汗,纪法之弦再紧绷。深化“清风谈话室”,聚焦议事决策、资产管理、工程建设、资金存放等环节可能出现的廉政风险、已经出现的苗头性倾向性问题及已经发生的违纪违规情况,以“谈心绿茶”“警示红茶”和“诫勉苦茶”,充分发挥咬耳扯袖功效,共开展入职谈话、节前谈话、廉政集体谈话及提醒谈话238人次、训诫谈话1次。同时,开展家访43人次,充分引导家属当好“廉内助”,造浓“八小时外”“廉氛围”。二是勤剖案学纪,廉洁底座再稳固。坚持以案明纪、以案释法,利用该县国企典型案例“活教材”,深入剖析问题根源、查摆廉政风险隐患,以身边事教育身边人,召开警示教育大会、开展“以案为鉴”思想大讨论等活动11次,廉政警示教育覆盖集团300余人次。三是强举一反三,源头防控再深入。针对国企下属企业违纪违法案件暴露出的抓下属企业D风廉政建设不够、下属企业“一把手”监管缺位、国资监管职责缺失等管理漏洞、制度空隙、监管盲区问题,围绕授权、用权、制权、控权等4个环节,督促健全完善制度机制33项,着力补齐制度“短板”。
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(三)坚持D业融合,推动文旅产业发展与清廉建设一体促进。极探索清廉建设新路径新载体,建设“清风廉旅”廉洁文化品牌,将文化旅游核心业务与清廉建设工作深度融合,以“做优廉航线、做活廉演绎、做精廉单元”为抓手,实现“廉旅”互融,以廉润旅,以旅扬廉。一是推出“廉旅”主题航线,绘好“廉”景线。以“富春山居·清廉县”为主题,创建潇洒县·清风行专线,有机结合具有清廉元素的人文资源与富春江秀美的自然山水,着力打造具有鲜明县辨识度的廉洁文化品牌。游线串联,以桐君山为起点,严子陵钓台为终点,将众多清廉元素,串点成线,形成廉洁文化矩阵,“廉”“景”互融交织。同时,不断丰富产品,设计开发清廉研学产品课程,融入唐诗西路、隐逸文化、中医药文化等人文元素和“廉迹”“廉说”,绘制富春江上流动的“廉”风景线,促进水上文旅产业发展。二是打造“廉旅”实景演艺,激活“廉”因子。在演艺内容上融廉,立足以“富春山居图”为代表的丰富形象资源,挖潜钓台景区“清廉因子”,创设“情景式+沉浸式+体验式”游览模式,让游客看“风景”,悟“风清”。在演艺形式上示廉,“还有富春山”沉浸式演艺秀通过多点位、艺术化、行进式表演与视听技术的高度适配,让廉洁文化教育“活”起来。在演艺载体上固廉,结合实景演艺秀,在钓台景区游览路线上设置严先生迎客等打卡点及12个沉浸式体验点,让廉洁文化建设深化固化。三是做精“廉旅”共富单元,深化“廉”影响。推出“廉+”乡村游,联动乡村旅游点位,串联江南镇荻浦村、环溪村等“廉文化”旅游目的地,加强游客引流,助力共同富裕。打造“廉+”山居游,以富春江、分水江为纽带,串起多处红色文化、廉洁文化资源点,打造“廉味”突出、廉旅融合的旅游线路;加强与县内精品民宿、星级酒店等合作,开发“酒+景”系统分销平台,促进旅游经济增长。创新“廉+”研学游。依托旗下景区景点,针对幼儿、学生群体,设计制作具有地域特色、主题鲜明的研学产品,使廉政文化成为研学教育的一个重要部分,推动廉洁文化可听、可视、可感,推动打造全域共建、全民共享的“县廉旅”文化品牌。
二、下一步工作打算
(一)健全清廉责任体系,打造三个共同体。打造责任共同体,细化明确清廉建设任务分工,切实形成统一协调、各负其责的良好格局。打造协作共同体,加强合作交流、开展结对共建、推动共建共享,形成目标同向、步调一致的协作格局。打造参与共同体,将清廉建设融入日常、抓在经常,提高D员干部、社会群众参与积极性、主动性。
(二)共建清廉一张网,提升四个主阵地。点上出彩,认真抓好示范点培育工作,开展“清廉微单元”建设活动。线上成景,将涵盖多行业领域、可学可看可推广的清廉打卡点,串点成线形成清廉建设精品线。面上拓展,梯次推进清廉单元建设。
(三)构建清廉工作闭合,完善三项硬机制。建立分层分类统筹协调机制,努力形成面上一体统筹、条块聚合发力的协同联动格局。建立务实管用科学评价机制,探索个性化、具象化、可操作性强的清廉建设考评指标体系。建立过程管控闭环落实机制,以清单化、项目化方式挂图作战、压茬推进,打造目标引领、过程管控、责任传导、结果评估的工作闭环。