前不久，市委召开十四届四次全会，明确提出要争创共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板。民营经济是实现这一奋斗目标的底气所在、根基所在，也是信心所在、活力所在。我们一定要深刻认识到，“民营经济活，则我市经济活；民营经济强，则我市经济强”，千方百计为民营企业在发展上解忧、环境上解压、帮扶上解困，让民营经济在全市示范引领、争先进位、跻身一流的新征程中发挥更大作用、作出更大贡献。下面，我讲三点意见。

一、始终保持历史主动和战略定力，进一步坚定民营经济发展的信心决心

总书记历来高度重视民营经济发展，在浙江工作期间就把民营经济发展纳入“八八战略”，指出“没有民营经济的快速发展，就不可能有浙江改革开放和经济社会发展的辉煌成就，民营经济在富民强省建设中功不可没”。2004年，总书记主持召开全省民营经济工作会议，亲自擘画民营经济发展蓝图，出台《关于推动民营经济新飞跃的若干意见》。党的十八大以来，总书记对做好民营经济发展工作提出了一系列重要论述，深刻回答了新时代如何认识民营经济、如何处理公有制经济和非公有制经济的关系、如何推动民营经济健康发展高质量发展等一系列重大理论和实践问题，为推动民营经济发展提供了根本遵循。我们要深刻领悟总书记的重要论述精神，站在战略高度、历史维度、发展角度，把信心鼓得更足、把眼光放得更远，奋力跑出民营经济发展加速度。

第一，一脉相承的鲜明导向造就一路向阳的广阔空间，要进一步把握方向、坚定信心。支持民营经济发展是党中央的一贯方针。从1978年党的十一届三中全会促进个体经济萌芽，到1988年《宪法修正案》明确“私营经济是社会主义公有制经济的补充”，民营经济步入发展舞台；从1992年小平同志南方谈话推动经济体制改革全面铺开，到党的十五大明确“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，民营经济发展进入快车道；从2001年加入世贸组织后广大民营企业融入全球化，到党的十六大首次提出“两个毫不动摇”，民营经济成为国民经济发展的生力军。在党中央的大政方针指引下，民营经济走出了从无到有、从小到大、从弱到强的发展之路。特别是进入新时代，总书记多次重申坚持“两个毫不动摇”，反复强调“三个没有变”，亲自主持召开民营企业座谈会，专门给“万企帮万村”行动受表彰的民营企业家回信，全国两会期间多次看望民建、工商联界委员并参加联组讨论，明确提出“民营企业和民营企业家是我们自己人”，始终贯穿着对民营经济的深切厚爱，始终饱含着对民营企业家的殷切期望。这充分表明，以总书记同志为核心的党中央坚持基本经济制度的态度坚定不移，在中国式现代化伟大实践中，民营经济发展只会越来越好，决不会虚化弱化，更不会“离场”退出。浙江作为民营经济大省，历届省委、省政府深入实施“八八战略”，多次对民营经济政策进行迭代升级，前不久又发布了集成度高、浙江味浓、含金量足的扶持政策，彰显了对民营经济“高看一眼、厚爱三分”的鲜明立场。我们必须从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，不断增强落实“两个毫不动摇”“三个没有变”的政治自觉和行动自觉，奋力打造民营经济发展新高地。

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二要聚力提升市场环境透明度，做到“公平竞争、开放包容”。我市市场环境总体良好，在2022年全国工商联“万家民营企业评营商环境”中位列全国城市第5位，连续4年稳居第一方阵，但“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等问题仍然存在，不少企业都反映“不怕市场竞争，怕的是缺乏公平竞争机会”。我们要坚决排除限制竞争的行为，确保所有经营主体权利平等、机会平等、规则平等、待遇平等。一要全面落实“非禁即入”。针对变相设置审批条件、“萝卜坑”招标、垄断经营、新经济领域准入标准滞后等问题，抓紧开展一次全市招投标领域突出问题专项整治，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的不合理规定，决不能让公平“停留在口头上、空转在纸面上”。二要全力支持“增资扩产”。把培育存量与招引增量同谋划、同部署、同扶持，对民营企业增资扩产项目、科创平台孵化项目、上市公司募投项目，一律同等享受招商引资政策，决不能“厚此薄彼、喜新厌旧”。三要全域推行“审慎监管”。把握监管尺度和温度，既要强化事前风险提示，让企业提前知晓底线、自觉不触红线；又要创新事中事后监管，推行首违不罚、公益减罚、轻微速罚，最大程度减少对企业经营的影响，决不能“办了一个案件、垮了一批企业”。

三要聚力提升要素保障精准度，做到“供给有效、支撑有力”。平等使用生产要素是民营企业的普遍诉求。各级各部门要紧盯“资金成本高、土地资源紧、人才招引难”等企业关注的高频问题，想方设法提供有力的要素支撑。一要提升金融服务力。过去三年，我市民营企业贷款余额占全部贷款的比例呈逐步上升态势。但应该看到，全市民营企业以不到四成的银行贷款贡献了近七成的GDP，金融资源错配现象仍然存在。要进一步提升金融的普惠性，创新推出更多符合民营经济尤其是中小微企业特点的金融产品，确保新增贷款更多投向民营经济、实体经济。二要强化土地保障力。目前，我市土地增量空间并不富余，以前那种“放开手脚用地”的日子已经一去不返了。但也可以明确告诉大家：好项目不缺土地、好产业不缺空间。要以全域国土空间综合整治为牵引，坚持“用好增量、盘活存量”双管齐下，扎实开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，深化推进“退二优二、退低进高”，向天上要空间、向地下要空间，实现民间投资项目用地“应保尽保”。三要增强人才支撑力。人才问题是企业普遍反映的突出问题，也是我市一直以来的短板问题，特别是民营企业需求较大的技能人才相当缺乏。要大力实施“甬江人才工程”，加速高层次科创机构、高能级企业总部、高素质优秀人才集聚，加快卓越工程师、大国工匠、产业工人培养，加强人才安居、子女就学、提升发展等“引育用留”全链式生态构建，让人才涌向民营企业的通道更为顺畅、流动更为踊跃。

四要聚力提升法治建设公信度，做到“诚实守信、依法保护”。社会主义市场经济是信用经济、法治经济。近年来，我们一体推进法治城市、信用城市建设，连续三年法治浙江考核位居全省第一，去年城市信用监测位居全国第三。但法治建设永远在路上，必须坚持保护与规范“两手抓”，大力提升营商环境法治化水平。要一手抓合法权益的保护。总书记强调，“稳定预期，弘扬企业家精神，安全是基本保障”。我市要成为营商环境最优市，首先要成为企业权益保护最强市、企业家安全感最强市。这里再明确一下：对侵害民营企业合法权益的行为，一律要快查快办、严查严办；对制约民营经济发展的规章制度，一律要全面清理、全面纠偏；对涉及民营企业经营的矛盾纠纷，一律要全力化解、案结事了，以实际行动让企业家人身和财产安全得到充分保障。另一手抓市场秩序的规范。实践证明，市场秩序越规范，企业竞争越充分，资源配置越高效。部分企业反映，侵犯知识产权、恶意拖欠账款、违约失信、企业欠薪等问题有所抬头。必须坚决防止“劣币驱逐良币”，以国家社会信用体系示范区、知识产权保护示范区建设为牵引，全面清理拖欠账款问题，全力打击侵犯商业秘密、恶意抢注商标、仿冒混淆等不正当竞争行为，做到政府无拖欠款、我市无欠薪。

五要聚力提升政商关系亲清度，做到“尊商爱商、有度有为”。健康的政商关系，是企业成长的“阳光雨露”。各级各部门必须按照总书记的要求，真正把民营企业家当自己人来看，把民营企业的事当自己的事来办，让企业放手去搏、安心去闯。一方面，要着力构建亲清关系新范式。政商交往贵在有度，多一步僭越、退一步失责。2019年，我市首次推出“亲清健康指数”，这次又作了迭代深化，评价范围进一步扩大、评价指标进一步聚焦，目的就是要让“亲而有度、清而有为”的标尺更加鲜明突出，让我们的干部跟企业家打交道更加光明磊落、更加理直气壮。要全面用好综合评价结果，建立健全政商交往“三张清单”、联系沟通“六项制度”，持续深化清廉民企、清廉商会、亲清家园建设，以政商关系的纯度换取民营企业的满意度。另一方面，要大力营造敢闯敢干好氛围。民营企业是我市发展的功臣，理应坐在“C位”、获得掌声、享受荣誉。全市上下要像爱护眼睛一样爱护民营企业、像善待家人一样善待民营企业家，用足用好“创业创新风云榜”“阿拉甬商有话讲”等工作载体，在干事创业上建舞台、在参政议政上搭平台、在舆论宣传上设展台，让民营企业家事业上有成就、政治上有荣誉、社会上有地位。

同志们，促进民营经济发展壮大是个系统工程，各级各部门要心往一处想、劲往一处使，汇聚民营经济高质量发展的强大合力。作为民营经济人士的“娘家”，市工商联成立70年来，紧扣“两个健康”主题，广泛团结全市民营经济人士，坚定不移听党话、跟党走，在构建亲清政商关系、参政建言反映实情、弘扬企业家精神等方面做了大量卓有成效的工作，市委、市政府对此予以充分肯定。在新时代新形势下，工商联的使命更加光荣、地位更加突出、责任更加重大。要站在党的事业全局高度，充分发挥统战性、经济性、民间性有机统一的综合优势，不断开创事业发展新局面。一要把好方向强引领。加强党对民营经济工作的领导，持续深化“之江同心·甬跟党走”品牌建设，引导广大民营经济人士增强对中国GCD和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、情感认同。二要搭好平台强服务。常态化举办“亲清直通车·政企恳谈会”，全方位畅通民营经济人士建言献策、政治参与的有效渠道，形成政企双向奔赴的良性循环。三要抓好建设强本领。持续加强干部队伍和基层商协会建设，健全优秀干部到工商联机关、商协会组织、企业一线交流锻炼机制，做到团结联系更加紧密、服务支持更接地气、教育引导更有实效，真正成为党和政府联系服务民营经济人士的重要纽带、得力助手。