推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是经济思想的重要组成部分。D的二十大报告全面总结了新时代十年的伟大变革，其中很重要的内容就是，“我们提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改革，制定一系列具有全局性意义的区域重大战略，我国经济实力实现历史性跃升”。近些年来，供给侧结构性改革取得重大进展，为经济持续健康发展打造了新引擎、构建了新支撑，在D的二十大报告中强调“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。新时代新征程，我们要进一步深化对供给侧结构性改革的认识和理解，用好供给侧结构性改革这一调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

我国经济发展进入新常态，面临“三期叠加”的复杂局面，传统行业产能过剩、高质量产品供给不足等供给侧问题较为突出，供给结构对需求结构的适应性减弱。为提高供给结构对需求结构的适应性，在2015年11月召开的中央财经领导小组第十一次会议上，首次提出供给侧结构性改革，要求“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”。此后，“供给侧结构性改革”在“十三五”规划纲要、D的十九大报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要、D的二十大报告中及近些年的中央经济工作会议上被多次提及。

供给侧结构性改革是以同志为核心的D中央基于我国实践经验、面向我国经济发展过程中供给侧存在的不平衡不充分问题而提出的具有鲜明中国特色的新范畴。新时代的实践充分证明，深入推进供给侧结构性改革对有效调控宏观经济、推动经济高质量发展，发挥了重要作用。

实施供给侧结构性改革意义重大

多次阐述供给侧结构性改革的深刻内涵。2016年1月18日，在省部级主要领导干部学习贯彻D的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中强调，“供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率”。在2016年5月16日召开的中央财经领导小组第十三次会议上，进一步强调，“供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要”“主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性”“本质属性是深化改革”。准确把握供给侧结构性改革的深刻内涵，需抓住“供给侧”“结构性”和“改革”三个关键词。“供给侧”是指经济运行的主要矛盾在供给侧，“结构性”是指供给侧的矛盾主要是“结构”而非“总量”，“改革”是指解决供给侧结构性矛盾的途径是深化改革。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，在高质量发展阶段全面推进供给侧结构性改革具有四方面重要意义。

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供给侧结构性改革在实践层面和理论层面都取得了较为显著的成效。就实践而言，自提出供给侧结构性改革以来，中央与各级地方政府围绕“三去一降一补”五大任务、“巩固、增强、提升、畅通”八字方针以及“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”等重要任务，采取了一系列举措，已经取得较为明显的阶段性成果。就理论而言，供给侧结构性改革有助于推动中国经济理论的创新发展和中国自主的经济学知识体系的建构。

第一，较好地完成了“三去一降一补”五大任务。去产能进展顺利，重点行业的大量过剩产能得到化解，产能利用率提高。数据显示，截至2022年底，全国共淘汰落后产能和化解过剩产能钢铁约3亿吨、水泥约4亿吨。去库存成效明显，房地产市场发展更趋平稳。去杠杆步履稳健，工业企业资产负债率连续下降，宏观杠杆率上升势头得到遏制。降成本立竿见影，2022年全年新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元，企业减负明显。补短板持续发力，推进脱贫攻坚，实施乡村振兴战略，一批重大民生工程落地见效，医疗、生态环境保护等多个领域财政投入力度持续加大。

第二，高质量供给不断增加、新产业不断涌现，为经济发展注入新动能。在供给侧结构性改革的助推下，我国不断加强技术创新，高新技术产品越来越受青睐，2022年高新技术产品出口总额上升至近1万亿美元。一大批以物联网、大数据、人工智能为代表的新产业新业态不断涌现，2022年我国新产业、新业态、新商业模式经济增加值占GDP的比重达到17.36%。此外，我国经济发展新动能指数也大幅提升，反映出新产业的良好发展态势。

第三，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，供给结构加快升级，需求结构不断优化。在供给侧结构性改革推动下，产业结构不断转型升级，国家统计局数据显示，2022年我国转型升级指数达到162.8，比2015年提高了53.1。供给结构升级进一步带动需求结构不断优化，今年上半年全国居民人均教育文化娱乐消费、医疗保健消费支出和交通通信支出占居民人均消费支出的比重约32%，供给结构与需求结构之间形成良性循环。

第四，助推我国宏观经济治理体系不断健全，体现了对西方宏观经济理论的超越。其一，西方宏观经济政策主要应对的是总需求冲击所引发的经济波动，调控范围聚焦需求侧。供给侧结构性改革则聚焦供给侧，并与需求侧管理相互配合。由此，我国宏观经济治理较好实现了对需求侧和供给侧的全面调控。其二，西方宏观调控工具主要是货币政策和财政政策等。供给侧结构性改革的主要目标之一是对供给侧结构失衡问题进行优化调整，货币政策和财政政策主要涉及总量层面，而结构层面的问题则需要结构政策加以应对。由此，供给侧结构性改革丰富了我国政策工具箱。其三，西方宏观经济政策的目标主要是短期稳定，供给侧结构性改革使我国宏观经济治理的目标体系涵盖了供给结构优化等其他重要目标。