总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，“推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求”，“要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，积极延伸和拓展农业产业链，培育发展农村新产业新业态，不断拓展农民增收致富渠道”。上述重要论断为新发展阶段实现产业融合、推动农业农村高质量发展指明了方向，明确了方法路径。我市城乡融合起步较早，在城乡协调、产业融合、农业科技创新、公共服务均等化等方面具有较好基础，农村新产业新业态不断壮大，涌现出农民合作社、家庭农场、现代农业园区等各类新型经营主体，农业特色产业增长迅速。但与此同时，在城乡产业融合方面也面临一些挑战。如农业产业关键技术有待突破，农业资源利用效率亟须提升，农业产业链纵向延伸和拓展不充分，农产品电商赋能不足，农产品海内外影响力不够等。要加强城乡产业融合发展顶层设计，从强化农业科技赋能、深化农业供给侧结构性改革、增强都市圈消费辐射能力、强化都市现代农业建设推进产业链强链扩链、立足“一带一路”交汇点优势畅通农业双循环系统等方面入手，推进城乡产业融合发展与农业农村高质量发展。
一、城乡产业融合是推动农业农村高质量发展的重要内容实施城乡产业融合，既是解决农业发展结构性矛盾、实现城乡融合发展的关键支撑，也是提高农民生活质量、以新发展理念引领更平衡更充分发展的必由之路，更是加快农业农村现代化进程、推动农业农村高质量发展的动力源泉。实施城乡产业统筹规划，促进城乡产业协调发展，畅通城乡经济循环，是构建新发展格局的重要环节。
城乡产业融合是实现农业农村高质量发展的动力源泉。近年来，城乡产业融合受到高度重视，并连续出现在中央一号文件中。城乡产业融合发展，是城市现代工业、服务业企业将资金、科技、人才等生产要素向农村转移渗透，与传统农业、乡村优势资源禀赋协同发展，进而创造新产业的动态发展过程。党的十九大报告提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”，党的二十大报告提出“坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”，为破解我国城乡产业融合机制障碍、促进城乡产业融合、推动农业高质量发展提供了政策遵循。城乡产业融合既是城乡融合发展的核心内容，也是农业农村高质量发展的关键所在。只有加快城市和乡村生产要素有机结合、产业相互融合渗透，实现农业从生产功能向生活功能的转变，形成特色乡村工业和创新型产业，城乡产业发展的生产率差距才能逐步缩小，才能从根本上解决城乡矛盾，以城乡融合发展促进城乡共同富裕。畅通城乡经济循环是构建新发展格局的关键环节。当前我国农业正面临国内外经济增速放缓、国际农产品市场竞争更趋激烈的挑战，市场不稳定因素将长期存在，外部环境的复杂变化也对我国农业农村发展带来诸多挑战。基于此，总书记提出，要推动形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。构建新发展格局的关键是进一步畅通国内大循环，而畅通城乡经济循环是其中的重要环节。要充分发挥农村在消费市场和要素市场中的重要作用，增强城乡经济联系。通过调优农村产业结构、发展壮大乡村产业、促进城乡产业融合、加快城乡居民消费升级，健全与完善城乡商贸流通体系，畅通城乡经济循环。
二、我市具备推进城乡产业融合的条件优势
近年来，我市稳步推进农业现代化建设，农业科技创新始终走在全国前列，农业机械化普及率不断提高，逐步构建起现代化农业新产业、新业态，从而具备了城乡产业融合发展的综合实力、区位、科创及动力优势。
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汇聚农业创新力量，强化农业科技赋能。聚焦我市现代都市型农业突出特征，围绕“都市”构建需求导向型农业科技支撑和推广体系。发挥科技创新优势，提高种源保障能力和种业创新能力，夯实种质资源根基，做强种业“芯片”。加强地方品种资源的开发与利用，加大地方特色农作物种质资源、畜禽和水产遗传资源的保护力度。强化农业龙头企业、专业合作社对农业科技创新的辐射带动作用，形成科学化运行机制。以“一区一中心”（即国家农业高新技术产业示范区和国家农创中心）为重点发展园区经济，强化农业科技园区的试点示范效应。深化高新园区改革创新，强化科技创新赋能产业链，提升科技成果转化能力，聚焦生物农业、绿色智慧农业、功能农业等产业，建设科技振兴乡村样板区、国际农业科技合作示范区和长三角农业科技创新策源地，协同推进我市特色农产品加工、农业智能装备制造以及农业科技服务业发展。要聚集长三角一体化发展，推动优质农业科技资源共享，建立统一开放、竞争有序的区域共同市场，探索建立异地农业产业园区，推动农业实验检测设备、孵化器、中试平台的共建共享，辐射带动全省乃至全国现代农业高质量发展。
深化农业供给侧结构性改革，加快我市农业现代化进程。针对农业产业集聚的本地化趋势，推动都市圈现代农业协同发展，强化都市圈内粮农产品的产销合作和保障协同，打造区域协同的应急保障安全共同体。加快实施稳产保供能力提升工程，健全应急保供网络，保障粮食安全和重要农产品供给，加强粮食产业链条的经济韧性，应对各种风险挑战。针对农业多功能性特征，加快建设和美乡村，充分彰显现代农业的经济价值、生态价值和美学价值。
加强农业需求侧管理，提高都市圈消费辐射能力。深挖品牌优势，将本土文化特色与农产品品牌形象相结合，提升农产品品牌文化内涵。支持“老字号”创新发展，加快研发、设计、生产、品牌营销、售后服务各环节的模式创新，增强我市特色农产品品牌信誉度，增强特色农产品品牌市场影响力，提升消费供给质量。积极利用电商、视频直播社交网络、云展会、广告媒体等数字平台，拓宽营销渠道，孵化一批农业品牌专业营销主体，打造一批“互联网+”农业品牌，激发区域消费潜能，提高都市圈消费的辐射能力。
强化都市现代农业建设，推进农业主导产业链强链扩链。做优我市都市现代农业，做强优质稻米、现代茶、精品蟹虾、鸭等八大农业主导产业链，重点培育固城湖螃蟹、江宁花卉园艺、浦口苗木、六合蔬菜、溧水“五莓（梅）”等特色产业集群，加快培育“善田江宁”“无想田园”“多彩竹镇”等多个区域公用品牌。依托优质稻米、经济林果、休闲农业、特色水产、农村电子商务等百亿级产业，推动我市农业产业融合发展走在全省前列。发挥园区农业产业化龙头企业带动作用，打造“都市农业+”综合体，以田园综合体为载体促进农业园区产业融合发展，充分发挥乡村旅游连城带乡的桥梁作用，带动农民增收，推动城乡共同富裕。强化数字经济赋能，推进智慧农业发展，打造数字乡村新名片，引领基础设施建设、数字农业升级和乡村综合治理。
立足“一带一路”交汇点区位优势，畅通农业双循环系统。推进我市农产品“优进优出”战略，有选择地进口能够满足城乡居民多元化需求的农副产品，深化与“一带一路”沿线国家和地区农业投资和农产品贸易，实施我市雨花茶、稻米、鸭、蟹、虾等特色优势农产品出口提升行动，扩大高附加值优势农产品出口，鼓励涉农企业申请国际认证认可、参与国际知名农业展会。同时，处理好“引进来”和“走出去”的关系。通过高水平“引进来”，推动外资融入现代农业产业链体系，完善农业领域外商投资市场准入制度，鼓励外资企业在我市设立研发机构和创新平台；加快海外基地培育，采取贸易带动投资、投资推动贸易、贸易推动创新等良性互动方式，推进区域农业“走出去”并积极融入全球创新网络