我们重点围绕五个“如何”做好县域科技体制改革这篇大文章。

一是如何打造区域发展竞争优势？

海安是南通的西大门，没有港口、岸线，区位资源禀赋并不突出。但我们感到，在发展动能新旧转换的新常态下，完全可以通过科技创新创造新的区域竞争优势。从2014年起，我们每年开展“创新创业在海安”主题活动，全力构建“企业为主体、市场为导向、政产学研金相结合”的创新体系，创新资源加速向海安聚集，去年净增工业开票销售的41.6%来自近三年实施的产学研合作项目，在全国县域经济最具创新力50强中居第5位。工业开票销售在南通率先突破千亿大关，规模企业数、亿元企业数位居苏中苏北前列。

二是如何把科技创新真正摆上重要位置？

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五是如何使科技创新更好地引领海安发展？

我们深入落实省委“聚力创新”要求，一方面坚持久久为功，巩固好已经取得的产学研成果；另一方面，全面提升产学研合作层次，引导企业与中科院以及985、211高校深入合作，与这些重点高校院所的合作项目占到65%以上。借鉴深圳大疆无人机的成功经验，组建天使基金54家，吸引碳材料、工程物理、机器人与智能控制等优质科技项目加以孵化培育，实现“无中生有”，构建起“高校科技资源领衔、产业基金跟进、企业主体落实”的高新技术产业培育新体系。目前，我们正围绕“访农户助增收、进企业促发展、解难题增感情、兜底线共小康、抓基层强堡垒”，开展“走帮服”大走访活动，把助推企业科技创新作为“进企业促发展”的重中之重。

　　在推进县域科技体制改革的同时，我们强力推进行政审批制度改革，创新项目服务“五集中”机制。一是集中审批。组建行政审批局，集中市场准入、投资建设两大领域权力事项，实行证照联办、联合勘察，将与基层群众密切相关的60多项县级权力事项下放到园区和乡镇，由便民服务中心承接办理，逐步实现了“一枚印章管到底、集中审批在一线”。二是集中审核。从2013年起探索“一审二核三建四供”的项目模拟审批机制，所有项目在符合土地利用、产业发展、环境保护等必备条件下，通过“预审批启动、先期介入服务、安全施工保障、规范审批终结”，进行多条线并进、并联式审批，实现了项目落户时间最短、开工时间最快，形成了项目审批的海安速度。三是集中代理。全县建立了200多人的项目服务专业代理队伍，为企业提供注册登记、项目预审核准等6个方面的全流程、接力式代理代办服务，投资业主足不出户就能办好项目审批全部手续。四是集中审图。产业类项目图纸审核实现一表申请、统一受理、同台办理、合并审图、限期办结，县域内产业项目多图联审达到100%，审图时间压减60%。五是集中区域评估。把全县拟用建设用地分成80个区域，实行地质灾害危险性区域评估，替代单个项目分别评估，成本压缩90%，时间压缩85%。

　　此外，我们还积极探索生产要素配置改革，开展土地利用“五化并进”试点，在全面保障项目用地的同时，建设用地总规模两年净减少4626亩，《国土资源报》头版头条予以报道。我县推广PPP模式和土地集约节约利用的做法得到国务院通报表扬，成为获奖较多的县市之一。

　　下一步，我们将进一步抓紧抓实科技体制改革，走出一条具有苏中特点的创新驱动发展之路；抓紧抓实行政审批制度改革，积极推进“不见面审批”制度改革试点，努力让广大投资者“不推一扇门，办成所有事”。我们将全力以赴把改革创新推向深入，打造最佳的创新环境和营商环境，为海安持续健康快速发展提供动力源泉。