打造共同缔造示范是践行以人民为中心发展思想的现实需要。强调“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“共产D的初心和使命，就是为人民谋幸福，人民群众在什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫”。打造“美好环境、幸福生活”共同缔造示范，基本遵循就是关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，思想内核就是以人民为中心的发展思想，根本立场就是人民立场。要通过有力发动群众、有序组织群众、有效服务群众，让群众广泛参与基层治理，从而促进共建共治共享，切实把以人民为中心的发展思想落到实处。

打造共同缔造示范是贯彻落实上级部署的现实行动。“江山就是人民，人民就是江山”，《中共中央关于D的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”。省第十二次D代会要求广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，市委五届四次全会对此作出明确安排，出台《市开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作实施方案》，让共同缔造理念深入人心。这充分体现了，打造共同缔造示范，是以具体行动的贯彻落实检验对标看齐的政治担当。

打造共同缔造示范是建设城乡融合发展示范区的现实路径。从我市发展现状看，2023年全市常住人口X万人，其中城镇常住人口X万人，城镇化率58.32%；一、二、三产业比重为14.2：44.1：41.7，农业增加值增长4.2%，工业增加值增长5.6%；城镇常住居民人均可支配收入35923元、增长6.0%，农村常住居民人均可支配收入21297元、增长7.8%。这些数据一定程度上反映出城乡发展水平、居民生活水平不一。打造共同缔造示范、推动城乡融合发展，可以缩小城乡之间在生产生活环境、质量等方面的差距，促进服务普惠发展、环境综合改善、治理一体优化，整体提升城乡居民获得感、幸福感、安全感。

二、我市打造共同缔造示范的比较优势

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画好决策共谋“同心圆”。坚持D建引领基层治理，积极引导群众参与治理工作，努力做到参与有平台、有规则、有抓手，更好汇聚民意、凝聚共识。细分“最小单元”，推动D建引领共同缔造落实到社区、网格、楼栋、住户、个人，健全完善“乡镇（街道）D（工）委—村（社区）D组织—村民小组（小区）D组织—楼栋D小组—D员中心户”组织体系，构建D建引领、共同参与的基层治理架构。完善议事平台，办好“逢四会”，建好“家常点”，开好“院场会”，结合深化“逢四说事、遇事解事”打造“说事—解事—评事”工作闭环，结合建设“家常点”打造干群面对面、心贴心的交流平台，结合“村湾夜话”打造察民情、解民忧的有效载体，发挥红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会“四会”等平台作用，更好促进民事民提、民事民议、民事民决。健全长效机制，大力推进实践活动建章立制，将干部入户走访、座谈交流、调查研究、协调解难的好经验好做法固化、转化为长效机制；健全驻村（社区）工作队、基层“两代表一委员”、“五老”人员作用发挥机制，广泛组织居民有序参与共谋协商。

打造发展共建“强引擎”。改变单靠政府投入的工作局面，坚持以群众为主体，汇聚各方面资源力量，心往一处想、劲往一处使，共同抓好基础设施建设、公共服务提升，携手打造宜居宜业宜游的美好家园。共同抓好环境改善“小事”，激发群众“主人翁”意识，统筹推进厕所清洁、圈舍清理、垃圾清运“三清”，注重路边、楼边、村边、水边“四边”，促进庭院靓化、道路硬化、池塘净化、场地绿化、环境美化“五化”，办好行车不拥堵、停车不发愁、经营不占道、就餐不浪费、垃圾不落地、雨天不渍水、安全不失序“大街小巷七件事”。聚力办好设施建设“大事”，围绕群众对基础设施和公共服务工作的所呼所盼，统筹发改、民政、自然资源、住建等部门力量，采取“以奖代补”等方式，积极谋划、大力支持一批群众关注度和参与度高的“共同缔造”项目；办好乡村合作公司，在尊重群众意愿的基础上，引导群众和市场主体深入参与乡村设施和配套服务项目建设，共同推动乡村振兴。

构筑建设共管“工作链”。全面发动D员、群众、企事业单位、社会组织有序参与，促进社区、村公共设施建成后的共同维护和长效管理。引导群众参与，发挥村规民约、居民公约等行为规范作用，通过群众共同协商形成自治规约，强化各类规定的落地执行，居民协商确定了管理模式后，引导群众组织进行监督执行。试点推广管理“积分制”，将疫情防控、平安建设、门前“三包”、志愿服务等纳入积分细则，开设“积分超市”，开展“积分兑换”，提高群众参与积极性。加强上下联动，坚持群众点单、基层派单、部门接单，对超出居民自治管理能力范围的事项，由村、社区D支部协调解决，对村、社区难以解决的，按照事权向乡镇、街道和县、市、区直部门分流，纳入清单管理，及时推动解决并做好反馈。促进内外协同，社区内落实“双报到双报告”制度，用好社区工作者、下沉D员、网格员、志愿者等力量，外部依托乡村合作公司、“红色物业”等聚合各类要素参与建设管理，形成齐抓共管良好局面。

明确效果共评“度量衡”。共同缔造的效果需要共同评定来衡量。建议制定具体评价标准，采取自评、互评、集中评、公开评等方式，促工作提升，让群众满意。要评为民服务成效，对开展共同缔造示范试点的地区，重点针对“以奖代补”项目，建立全过程评价机制和评价标准，坚持“服务谁、谁评价”原则，发动群众对项目落地、产业发展、为民服务等工作进行知晓、参与、评估，评估结果在一定范围内公布，并以群众最终满意为目标持续改进工作。要评人居环境改善，乡镇（街道）和村（社区）结合城乡环境整治工作，定期对群众房前屋后、路边河边等场所开展评议，引导群众积极评比“美好庭院、美好田园、美好河流”等，推动增强群众荣誉感、责任感。要评正反两类典型，试点开展正面典型评选，常态化组织居民开展“最美小区、最美志愿者、最美楼栋长”等评选推介；对于损害群众利益、故意破坏人居环境和扰乱秩序等行为予以曝光，提升共同维护美好环境的自觉性。

确保成果共享“见真章”。共同缔造最终要让群众得到实实在在的实惠、看到真真切切的变化，让共建成果在最大范围和最大限度内惠及基层、惠及群众。要依托三产融合让群众共享发展成果，促进现代种养殖业、农产品加工业、现代服务业融合发展，深化农村集体产权制度改革，积极推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，着力延伸产业链、提升价值链、完善利益链，通过多种形式让农民合理分享全产业链增值收益。要依托“四绿”环境让群众共享生态成果，深入推进神韵城市补短板品质提升行动，强化流域综合环境治理，着力推动治山理水营城，进一步擦亮森林绿肺、公园绿芯、河岸绿廊、小区绿园工程品牌，让良好环境成为最普惠的民生福祉。推动社区居民共同维护公共空间、公共设施，平等享有居住社区的良好环境。要依托“两心一站”让群众共享服务成果，统筹打造教联体、医联体、养联体、安联体，推动村（社区）D群服务中心、综治中心、红色驿站充分发挥作用，促进各类服务平台职责配合、功能聚合、资源融合，办好群众关切的行政审批具体事和急难愁盼紧要事，切实做到办事解纷“只跑一地、只进一门”。要依托“两风”培育让群众共享精神文明建设成果，深化社会主义核心价值观教育、精神文明创建、平安创建，抓好公共文化服务，培育良好乡风家风，着力营造“诚实守信、尊老爱幼、家庭和睦、文明礼让、融洽和谐”的良好氛围，让“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的共同精神蔚然成风。