一、做法与成效。今年以来，X县以列入全省D建引领乡村治理试点县为契机，成立由县委书记担任组长的创建工作协调推进组，下设“一办四组”，推行“一核四化三行动”创建载体，明确“7+N”试点示范创建基础工作事项，聚焦D建引领与乡村治理的内在逻辑和路径选择，进行了一系列探索实践，取得了阶段性成效。
（一）在组织联动上下功夫。注重发挥基层D组织功能和组织功能，探索“村村联动”“村社联动”等组织联动模式，在全县成立“联村联社”D委X个，覆盖X个村，推动资源共享、抱团发展。比如，成立联村D委，帮助X个村连线开通公交车线路，抱团发展特色产业，治理水平显著提升。探索推行村D组织引领农村社会组织规范化管理，建立重大活动事项向村D组织报备制度，制定“五要十不准”准则，规范备案村级社会组织X个，改造提升民俗活动场所X处。比如，将村内宗祠改造成为农民文化广场、家规家训展示点，添置农家书屋、民间调解室，赋予新功能、新内涵。
（二）在汇聚力量上下功夫。注重集聚头雁队伍、下派人才、D员等各层面人员力量，创新推行村D组织书记“提级谈话”工作，建立“一报告两清单”监管机制，采取现场会、比武练兵等方式帮促提升村干部履职能力；探索集聚下派力量助力乡村振兴，将下派人才的特长优势与各村需求相匹配，开展“组团化、片区化”跨村服务，实现下派干部“效用最大化”；同时，构建“村D组织+网格D小组+D员家庭户”三级组织体系，通过D员联户帮治、D员带富先锋培育、D员责任区等模式，充分发挥D员先锋模范作用。比如，建立联户帮办机制，由村主干一人带十户、两委成员一人带五户、D员一人带三户、村民代表和网格员一人带一户，织密D建引领治理网。
（三）在群众参与上下功夫。注重激发群众内生动力，抓好乡村治理“五小平台”建设，因村制宜灵活搭建小板凳、小食堂、小积分、小网格、小微权力等治理平台，就近就便设置X处议事亭、议事长廊、议事小院，常态化运营长者食堂X余所，引导X个村建成智慧化平台，畅通村民诉求渠道，激发村民参与乡村治理热情。比如，推行“逢五说事”，把每月农历初五、十五、二十五设为“集中说事日”，引导群众积极建言献策；探索“数字+乡村治理”模式，通过“一图统揽、一图统管”让网格高效运转，使便民服务更加快速便捷。
二、存在的问题。随着省级试点县创建工作的不断深入，在实践中也发现了一些问题不足与制约因素，集中体现在三个重点环节：
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三、思路与对策。立足前期的实践探索，针对以上的困难与问题，总结得出推行D建引领乡村治理，要把握D建引领这个关键点，搭平台、聚合力、强保障，不断提升新时代乡村治理水平。
（一）聚焦核心，着力打造坚强可靠的战斗堡垒。实现乡村有效治理、推动乡村振兴，前提是加强农村基层D组织建设。一要提升村D组织规范化水平。常态化开展D组织软弱涣散整顿，持续提升“达标创星、晋位升级”活动成效；考虑探索推行村“两委”向群众述职机制，增强村民对村内事务的认同感，提升D组织凝聚力和公信力，形成“有困难找组织、有问题找D员”的氛围。二要加强村级带头人队伍建设。强化村干部特别是“一肩挑”人员管理监督，持续推行“提级谈话”机制，用好县乡D校实现村“两委”成员全覆盖培训，全面推行“导师帮带制”，每季度举办村主干“擂台比武”活动，通过“书记教书记、同行带同行”的方式，提升村干部履职能力。三要注重引领好农村社会组织。全面规范备案农村社会组织，严格落实社会组织重要事务向村D组织报备制度，推行村D组织书记担任村级各类社会组织、经济组织负责人，力促组织行为规范，更好地激发农村社会组织在乡村治理中的独特优势。
（二）找准路径，着力搭建务实高效的治理平台。认真贯彻落实“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”的要求，不断完善治理体系。一要抓网格化管理。对当前而言，要注重在制度建设上再优化，在人员配置和待遇保障上再落实，加快“一张网”整合，夯实网格员选聘、待遇保障、专业培训等工作；要总结推广网格化服务管理的试点经验，推动六大员与网格员的事项整合、工资统筹，提升网格员队伍专业化水平。二要抓精细化服务。创新链接群众生活的制度通道，进一步推广D员家庭户、D员联户帮治等模式，充分发挥议事亭、D建小院、法官驿站等积极作用，畅通群众沟通渠道，帮助解决群众实际困难。三要抓信息化支撑。以发挥实质作用为工作出发点，追求“小而精”“实而专”，在平台设计上更加注重便捷性和实用性，让群众“想用、懂用、常用”；同时，注重挖掘智慧化平台的内涵和外延，注重将网格化管理、智慧产业项目、景区服务管理等内容有机融入智慧平台，推进乡村治理体系和治理能力现代化。
（三）集聚力量，着力发挥各类群体的积极作用。坚持以D员为先锋、以村民为主体、以社会力量为重要援手，全面组织起来、动员起来。一要强化D员带动。积极搭建D员发挥作用平台，设立D员示范岗、D员责任区，开展设岗定责、承诺践诺，引导D员下沉网格融入到群众中，带领群众一起学、一起干；探索建立“D员干部领办实事”项目清单，引导D员定期认领群众反映的重难、热点问题，在服务群众、担当作为中增强荣誉感归属感。二要盘活下派人才。持续在用好用活各支下派队伍上下功夫，引导下派干部人才在做好驻点村工作的同时，积极参与跨村服务，灵活采取下派干部走村“义诊”“会诊”等模式，帮助解决掣肘乡村治理的重点、难点问题，将优势资源更加精准地向需求村倾斜。三要引导乡贤参与。注重发挥乡贤能人在乡村治理中的独特优势，利用春节、清明、中秋等节日契机，组织召开恳谈会、组织故乡游等活动，引导“人才回乡、资金回流、项目回迁”，并通过组建“乡贤参事团”“乡贤理事会”等形式，让乡贤能人参与家乡建设发展。四要激发群众热情。突出村民主体地位、提升群众自治能力，灵活运用已搭建的乡村治理“五小平台”，以村民群众喜闻乐见的方式，畅通民主诉求渠道；同时，广泛运用爱心银行、红黑榜、支部领办合作社等模式，让群众作为参与治理的利益既得者，扩大群众参与范围，增强主人翁责任感，推动实现从“要我治”向“我要治”转变。
（四）强化保障，着力创设同频共促的软硬环境。坚持全县“一盘棋”思想，压紧压实责任，将各种资源有机结合、有效统一，为D建引领乡村治理提供坚实的保障、优质的环境。一要夯实物质基础。去年以来，基于上级对村财发展的高度重视，我县确定X个村推行“联村联社”模式，充分证明这一模式是管用有效的。下一步，要持续扩大覆盖面，结合村级集体经济“达标提质”行动，落实好“四个一批”激励措施，确保2024年村财收入50万元以上村达X%以上。同时，要统筹各类资金资源，改善生产生活条件，让村民安居安业、社会和谐有序。二要推动基层减负。优化乡镇赋权制度，综合考虑基层实际需求与承接能力，更加注重将直接服务群众、基层治理迫切需要的审批服务执法等权限赋予乡镇，配套开展多形式的业务培训，确保放得下、接得住、管得好。建立村级工作事项准入制度、准入清单，清理整顿村级组织承担的行政事务多、检查评比事项多等问题，切实减轻村级组织负担，让村干部“回归本源”，将更多精力投入乡村治理。三要坚持齐抓共管。落实好协调推进组和“一办四组”会商制度，完善议事协调机制，加强相关职能单位的沟通联系，进一步明确和细化职责分工，建立有效的联动机制，形成“办法一起想，事情一块干”良好氛围；乡镇要进一步发挥统筹协调作用，对照职责分工、时间节点等，经常性到村督促指导，帮助各村抓好工作落实，助推乡村治理有力有序有效。