很荣幸能够在这里汇报交流X州政协创新“五题五步法”,进一步提升人民政协民主监督工作实效的经验做法,不足之处,请各位领导、各位学员批评指正。
近年来,为充分发挥人民政协民主监督职能作用,助推州委中心任务落地见效,切实回应委员关注和民生期盼,X州政协不断深化对民主监督工作的规律性认识,准确把握人民政协民主监督的性质定位,依据政协章程,以面对面协商式监督,在开展民主评议工作中创新运用“五题五步法”,不断推动人民政协协商式监督更好发挥作用,进一步提升人民政协民主监督工作实效,受到社会各界好评,为地方政协民主监督工作制度化、规范化、程序化发展提出了“X政协方案”。
一、主要做法
州委点题:州委每年都将“两会”期间委员反映的提案和建议,与州级部门履行职责和落实中心任务相结合,由组织部门选取委员和群众关注度较高、涉及社会性事务较多、承担发展和改革任务较重的2家单位,建议州政协针对性开展民主评议工作。X州政协根据州委组织部的民主评议单位建议,报请州委批准组织实施。每年由州委点题开展民主评议的做法得到省政协主要领导的高度肯定。
政协领题:州委确定政协民主评议工作单位后,州政协党组第一时间研究部署,明确牵头领导和抓落实的专委会,并从22个界别中,按比例挑选政治素质高、业务能力强的党内和党外委员组成民主评议工作组,结合被评议单位的职能职责,在广泛听取基层建议,并通过信访、工商联、行风政风热线等渠道征集各方意见后,制定具有针对性地民主评议工作方案。
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二、着力在建平台上狠下功夫,推动委员联系界别群众常态化。
通过提质扩面、叠加升级、优化运行,进一步发挥履职平台聚识、协商、服务功能,让委员联系界别群众有阵地有舞台。一是建强委员工作室平台。围绕“有固定场所、有委员队伍、有召集人员、有管理主体、有工作制度、有工作计划、有发布载体、有工作台账、有工作总结、有特色亮点”要求,标准化、规范化建设管理委员工作室。每年在州、县(市)、乡(镇)三级各打造2—3个示范委员工作室,通过示范引领,推行委员工作室建设管理更规范、作用发挥更明显。截至目前,全州共有45个委员工作室,覆盖了州、县、乡(镇)、村(社区),并成立了汇聚全国、省、州、县四级政协委员和专家学者的云南首个橡胶产业委员工作室。二是发挥委员工作室“协商+服务”作用。以委员工作室为抓手加强政协协商阵地建设,共建立了界别、区域、委员个人、产业等45个委员工作室,州、县(市)300余名政协委员编入委员工作室,不断扩大支持委员有序参与基层协商,促进政协协商有效服务基层治理的工作面和覆盖面,帮助解决了一批急难愁盼的民生实事,推动解决了一些制约发展的现实问题。2023年,全州委员工作室共组织开展宣讲和学习交流活动153次、反映社情民意信息51条、专题调研102次,充分发挥了委员工作室学习交流、联系群众、凝聚共识、建言资政、为民服务等方面的作用。三是拓展委员工作室“阵地+品牌”平台效应。以委员工作室为阵地,以“协商在基层”、“院坝协商”等政协品牌活动为平台,全面构建“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”协商议事平台,以“小切口”关注“大民生”,推动每个委员工作室每年至少开展一次院坝协商活动,帮助解决基层群众身边问题和民生实事,助力基层社会治理。2023年,全州委员工作室共组织开展协商监督活动86次、联系服务群众活动455次、联系服务群众4.3万人次、为民办实事516件。
三、着力在强履职上狠下功夫,推动委员联系界别群众长效化。
从制度、机制和考核入手,压实委员、界别、专委三个层面责任,强化委员履职尽责,推动委员联系界别群众工作走深走实。一是建立委员联系群众日制度。压实委员的主体责任,每月固定一天为委员联系群众日,由委员工作室的委员轮流值班,联系服务群众,听取群众意见建议,收集社情民意,为群众答疑解惑,协助解决民生问题。二是建立“六个一”工作机制。委员工作室每年按照开展1次学习交流活动、反映1条社情民意信息、开展1次协商监督活动、开展1次专题调研、每月开展1次联系群众日活动、每名委员为民办实事1件的“六个一”工作要求制定年度计划,并且每个委员工作室都由州、县(市)政协专委会牵头,推动委员走进社区、走进企业、走进村委会,开展政策咨询、就业指导、法律援助、科普宣传、技术指导、心理咨询等服务。三是建立激励机制。制定出台《政协X州委员会关于委员年度履职量化积分办法》,实行政协委员年度履职量化积分制度,把委员联系服务界别群众纳入委员年度履职量化积分主要内容,量化积分占委员履职考核总分的15%,每年将委员年度考勤履职量化积分情况在社会、单位进行通报,并将委员履职积分作为年度优秀委员和连任委员提名的主要依据,以此增强政协委员的责任感、自豪感和荣誉感,真正做到用制度推动委员履职担当。
总书记在党的XX大报告中指出:“要发挥人民政协作为专门协商机构作用,提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平,完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制”。推动委员联系界别群众是政协开展工作的必答题和永恒课题。下一步,X州政协将不断推动委员联系界别群众工作向纵深发展,形成更多具有X政协鲜明辨识度的标志性成果,为奋力谱写中国式现代化X新篇章贡献更多政协智慧和政协力量。