核定施工工程量作为工程竣工决算审计的关键环节,因工程量的计算多且繁琐,图纸抽象,就有可能造成高估冒算。为避免这一现象,第一,对投资比例较大的分项工程要认真审核,例如混凝土结构梁、板、柱、钢结构以及高级装饰项目等;第二,对一些容易混淆或出漏洞的项目进行重点审核,如建筑工程中的内外墙体、面积应以实砌体积计算,扣除梁、柱、门、窗体积,在实际施工计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积。再如保温隔热墙,在审计中发现部分存在多计工程量的违规事实;第三,防止出现钢筋混凝土基础T型交接重复计算,以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等情况。
(二)审核材料的用量及价差
材料用量的审核内容主要涉及到土建工程三大主材及装饰工程、水、电、暖材料用量。在工程竣工决算审计中,材料量审核也是一个重要的环节。因市场材料的价格波动较大,所以审核材料价差,尤其是审核主材价差就显得更加重要。总之,要认真审核材料的品种、规格、产地、质量,以确定是否符合设计标准和国家规范。材料价差应依照定额用量、实际消耗量和预算定额单价、实际单价分析计算,既不能遗漏,也不能重复计算。
(三)审计变更工程定额的套用
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第二,审查工程项目建设中有无严格概(预)算管理。一是審查已采购的设备是否符合概算的范围,是否有不在采购概算范围内的设备。对建设项目设计概算与交付使用资产明细要仔细查阅,认真核对,以便确认出是否属于概算范围,有无建设概算外项目。二是主要材料的消耗量也是重点要审查的一项,按照竣工决算表中所列明的三大材料实际超出概算的消耗量,查明工程中超出量最大的环节是哪个,从而对超耗的原因做进一步的调查。
(二)跟踪审计基建工程
由于基本建设项目繁多、工期长、业务量大,目前的基建工程审计多实施的是工程竣工决算审计。这种审计方法从根本上就增加了审计难度和审计风险。要想将基建审计工作推上一个新台阶。就必须强化基建工程竣工决算审计,对一些重大的工程项目,审计机关必须提前介入进行跟踪审计,对重大的隐蔽工程必须要有审计部门参与监督,审计机关只有在掌握全部、真实工程建设情况下,竣工决算才有可能反映出工程造价的真实面貌。跟踪审计是一个重要环节。建设管理部门、施工单位应对现场跟踪记录、影像资料进行证据保全,为高质量完成工程竣工决算审计奠定基础。
(三)全面提高技术人员的业务素质
项目竣工决算审计具有很强的专业性,工程建设涉及土建、装饰、安装、强弱电、动力管网等多个种类,因此需要很强的专业技术。大部分审计人员懂会计和财务管理。很少懂基建工程专业技术。所以,审计部门必须要加大力度培养工程审计专业人才。同时,审计人员也要不断学习相关专业知识,不断提高自身的业务水平。掌握相关专业知识和技能。另外,审计人员不仅要熟悉工程计价方面的相关业务,还应对建设工程设计理念,结构形式、材料性能运用、装饰材料的材质和效果等要有综合的掌握。从很多违规情况看,仅仅靠了解清单计价规则一点知识远远不够,审计人员要经常到建材市场上去、到施工工地上去、到劳务市场上去,到做好工程竣工决算审计需要巩固和更新知识的地方去。