党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，创造性提出总体国家安全观，随着新发展理念、安全发展思想的深入实施，我国消防安全责任体系不断健全完善，消防法制建设取得长足进展，消防安全管理水平持续提升，应急救援能力显著增强。这是在总书记新时代中国特色社会主义思想指引下，消防工作取得重大成就的时代背景、理论根源、实践伟力。当前，中国特色社会主义进入了新时代，要继续巩固提升来之不易的消防工作成效，走出预防不足困境，必须坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，立足新时代特征，加快推进发展与安全高度融合、深度契合，着力健全完善新时代消防治理体系。
一、俱应新时代新形势，亟待加快构建发展与安全相融合的消防安全治理体系
经过改革开放的实践，特别是进入新时代十余年来的伟大变革，中国特色社会主义进入新的历史方位。贯彻新发展理念，聚力破解社会主要矛盾，着力推进中国式现代化和高质量发展已成为全党和全国各族人民的共识，为我们建立完善契合新时代特征的消防安全治理体系，提供了良好基础条件和难得历史机遇。我们要牢牢把握党和国家发展脉搏和方向趋势，在加快构建发展与安全相融合的消防安全治理体系上形成高度的思想和行动自觉。
（一）加快构建发展与安全相融合的消防安全治理体系是适应我国社会主要矛盾变化的内在需要。改革开放40余年来，我国从生产力水平不高到实现经济中高速增长，人民生活从温饱不足到全面实现小康目标，这些客观的“社会存在”决定了“社会意识”的转变。原先发展目标更多地体现在GDP等经济性指标，全社会民众也都十分关注物质利益。进入新时代，社会民众更多地关注社会发展状况，关注社会安全环境，关注精神层面的需求。国家所提供的消防安全保障，不能明显低于公众心理预期，更不能超出社会对公共安全事故的承受能力，必须着眼人民对美好生活的需求和向往，加快构建发展与安全相融合的消防安全治理体系，供给更多更好的公共消防安全产品，提供更多更好的消防安全服务，才能不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
（二）加快构建发展与安全相融合的消防安全治理体系是推进中国式现代化的客观需要。党的XX大报告明确提出：“中国式现代化，是中国GCD领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。”这些特征客观要求我国现代化必须把与人民群众涉及最广泛、贴得最近、联系最紧的消防工作同步现代化，加快构建发展与安全相融合的中国特色消防安全治理体系，跳出和规避其他国家现代化进程中以牺牲人的生命为代价的教训，牢牢把握“以人民为中心”的中国式现代化本质属性，紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的消防安全问题，系统谋划治理措施，探索消防工作现代化发展路径，真正让中国式消防现代化发展成果更多更公平惠及全体人民。
（三）加快构建发展与安全相融合的消防安全治理体系是实现高质量发展的迫切需要。安全生产活动、消防工作行为建立在现有经济基础形态之上，安全生产问题、消防安全风险在生产经营活动中产生，其发生和演变与国家经济形态、发展路径息息相关。经济发展水平是事故和伤亡数量的基础性因素，经济总量通常意义上与事故总量呈正相关关系，尤其在工业化与城镇化高速发展时期，事故伤亡数量与经济增长率密切相关。当前，我国正处在经济中高速增长时期，实现高质量发展的国家战略，必须把最大限度统筹发展与安全作为高质量发展的迫切需要，从经济、社会和技术现状、民众需求出发，因情因势出台消防安全治理政策，真正实现经济效益与社会效益均衡发展、帕累托最优，才能建设更高水平的平安中国。
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（四）大力发展消防科学技术。当前消防工作迈入了数据支撑、智能预警、科技作战的全新时期。要紧扣新安全格局保障新发展格局主线，充分发挥消防科研院所和高校及其他科研单位在消防科技研究、人才培养、工程实践等方面的优势，加强消防治理、工程防火、火灾扑救和应急救援等基础理论研究和关键技术攻关，突破本质安全、经济高效、环境友好的火灾防控技术。要推动消防科技进步和消防产业升级，搭建“智慧消防”平台，统一建设标准和技术规范，实现与规划、住建等部门的数据接入和信息共享，深度推进单位消防安全责任管理平台构建，深化城市消防远程监控系统建设，提升消防安全风险防范的信息化、智能化水平。要着重加大储能电站等新行业新业态，电动自行车等火灾高发领域的科技产品市场应用推广力度，推动工业生产、市场监管等部门以安全生产要素严把产品、市场准入关，同步制定相应技术标准，提高安全准入门槛，严防缺陷产品进入市场，守住“科技强消”安全底线。要加强关键核心装备攻关，重点研发无人化、智能化、模块化高精尖消防装备，推动灾害事故救援主战装备高端化、高精尖装备国产化，强化消防装备现代化科技支撑。
（五）大力促进消防技术服务机构发展。当前，在消防领域深化“放管服”改革的背景下，消防技术服务机构准入门槛降低、增长速度快，已成为社会消防治理中不可忽视的重要力量。但从实际情况看，消防技术服务机构普遍存在行业自律不到位、机构责任不落实、标准制度不完善、服务质量不过硬、从业人员不稳定等问题。要从消防技术服务机构行业内部和消防监管外部两个层面着手改进，建立健全消防技术服务机构监管机制，完善消防技术服务机构质量管理标准体系，加强消防技术服务项目的全生命周期动态记录和问题跟踪督改。要对消防技术服务机构加强随机抽查，实施100％覆盖的专项监督检查，遇有火灾事故延伸倒查消防技术服务质量，对存在重大违法问题的，实行“行业退出、永久禁入、信用监管、联合惩戒”。要督促指导消防技术服务机构面向社会公开发布《消防技术服务机构从业承诺书》，承诺“条件达标、行为规范、质量负责、文件真实”，让全社会和广大人民群众共同监督，促进行业自律和规范。
（六）强力推进消防文化建设。消防文化是民众开展火灾事故预防和救援行为活动的意识与能力的反映和升华，反过来又制约着民众当下的事故预防与救援活动。大力推进消防文化建设，既要传承中华民族文化的优秀基因，又要体现社会主义核心价值观，特别是深度谋划增强消防文化宣传教育的结构性、针对性、实效性，推动消防文化产品供给侧与民众需求侧的精准对接，分类分层，分区域分民族，分系统分行业，采取多种方式手段供给文化产品，从内容到形式都要优化深化，确保接地气、重实效。要逐步建立科学的消防文化宣传教育效果评价体系和机制，摒弃以往把宣传数量指标作为宣传教育考量标准的传统做法，推行以目标受众意识、知识、行为、能力提高为考量，从结果导向着眼提升消防文化宣传质效。要抓紧构建以消防文化为核心的学科建设，不仅要有分层次的消防科普教育、职业技术教育，还要大力发展消防高等教育，设立更多消防专业学科点，更多硕士、博士培养点，培养造就更多专家、大家，引领推动消防文化蓬勃发展。
（七）深度开展事故调查处理工作。我国高度重视事故调查处理工作，但更侧重于查处事故原因和从组织管理措施查处事故责任者，对事故揭示的安全科学理论、技术防范措施的深度分析和研究还远远不够。为有效防范遏制重特大事故频发态势，要在继续健全事故责任追究体系，严厉惩处事故责任的同时，从技术层面对事故案例及时开展追根溯源和深入调查研究，全面揭示事故预防和处置方面存在的问题和短板，针对性加强相关理论和技术攻关工作，并提出具体可行的技术防范措施。要建立跟踪检查机制，明确落实责任主体，确保提出的防范对策措施落实落地。要将技术调查研究结果适时纳入国家法规体系，加快消防法规标准的修订，反过来指导消防工作实践，形成长效机制，不断提高技术防范能力，避免先天性缺陷，努力实现本质安全。
（八）以安全韧性理论推进公共消防安全治理现代化。近年来，安全韧性理论愈发受到关注。在公共消防安全领域应用安全韧性理论，主要是以科技、管理、文化为切入点，由强韧化技术装备发展、精细化管理水平提升、群智化安全文化发展，组成了具备全面感知、高效预测、智能决策和主动保障功能的安全韧性创新集成系统，不仅区域自身能有效抵御内部、外部风险对其社会运行、技术系统和基础设施的冲击与压力，在遭受重大灾害后仍然能维持区域系统的功能和基本结构，并能在灾后迅速恢复、进行适应性调整、实现可持续发展。推进中国式现代化发展战略，实现高质量发展，推广应用安全韧性理论，对提升公共消防安全治理水平具有重大现实意义。