20xx年，xx市全面推进新一轮市乡财政管理体制改革，通过建立健全分税制财政体制、财政支出责任分担机制、乡镇基本财力保障奖补机制和村居转移支付直达机制等，进一步激发高质量发展动能。

“改革过程中，我们始终以深化财政管理体制改革为抓手、以规范预算收支管理为基础、以保证财政平稳运行为底线，走出了一条具有xx特色的现代财政之路，取得了明显成效。”xx市财政局相关负责人表示。2023年，xx市一般公共预算收入完成xx.xx亿元，同比增长x%，位列全国县域经济百强县第xx名。

一、健全分税体制做大乡镇财力

近年来，我国加快完善省以下财政管理体制，其中，县乡财政收入划分至为关键。

在上一轮财政体制改革期间，xx市实行“固定+增量上解”的办法，但这一模式已无法适应当前基层实际。在新一轮改革中，xx市财政局充分考虑各乡镇税基分布、收入规模差异等因素，合理划定市乡收入范围、明确分成比例，推动更多财力向基层倾斜。

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针对这些问题，xx市以分界镇为试点，推出了“分级分类、鼓励增收、科学预算、减费降债、风险预警”五大改革举措。

具体实践中，xx市财政局全面评估村（社区）的财务状况和发展趋势，实行三级分级管理，对不同层级的村居在预算编制、财力支出审批、工程类项目实施等方面赋予不同的权限，管住“乱花钱的手”。

同时，要求各村（社区）以“以收定支、量入为出、留有余地”的原则编制预算，按照分级管理要求编制支出项目预算方案，当年支出按“有预算不超支、无预算不列支”的原则报账，逐月统计村（社区）支出情况、预算执行情况，年终根据实际收支情况做好决算。此外，依据近x年的中位数，确定各村（社区）主要费用项目的支出上限，强化前置审批，实施成本控制和支出管控。

监督队伍建设方面，在各村（社区）建立“村级报账员+镇级专管员+一把手直管”模式，创新设立镇级财务专管员，明确村会计“只办村内事”的身份定位，使其更好地发挥村级财务“监督前哨”的作用。

村级财务提级管理重在‘提’，实际上是权限的上划和能级的上调。改革不是为了捆住手脚，而是为了帮助村级‘把脉问诊’，保障平稳运行和健康发展。”xx市分界镇相关负责人说。一年来，xx市村级财务提级管理制度改革逐渐从“纸上”落到实际中，在分界镇先行先试的基础上，其他乡镇立足自身实际边改边试，取得了初步成效。“村级干部的责任意识明显增强，特别是村支部书记在思想上更加重视财务管理，强化了‘预算’认知，财务制度得到有效执行，村级组织运转更加规范高效。