“百千万工程”是我省为深入贯彻乡村振兴战略，推动农村经济社会全面发展而实施的一项重要举措。它旨在通过培育百名乡村振兴领军人才、扶持千个特色产业项目、带动万户农民增收致富，为乡村全面振兴注入强劲动力。今天，我们举办这次培训班，就是要进一步提升广大乡村干部和骨干人才的能力素质，为“百千万工程”的高质量发展提供坚实的人才保障和智力支持。借此机会，很荣幸由我为大家作一堂专题辅导报告，与同志们共同探讨交流。
一、统一思想，充分认清乡村产业高质量发展的重大意义
乡村产业高质量发展的进程，代表着国家科技在乡村产业中的应用水平，既是当前农业劳动生产力的重要显现，也是乡村劳动者劳动技能高低的有力体现，更是衡量乡村劳动生产率的关键所在。乡村产业高质量发展的实效最终要落实到产品的竞争上，主要包括生产产品的效率与效能。乡村产业高质量发展具有整体性、系统性和协同性的特征，推动乡村产业高质量发展不但需要发挥经营主体的主观能动性，还需要科技的支撑引领、科学管理方法的有效运用以及基层政府作用的发挥等多方面要素协同发力。实现诸多要素融合并促进乡村产业高质量发展，不但是实现农业农村现代化的重要举措，也是推动乡村经济发展的有效途径，更是提升居民生活品质的有力保障。
（一）乡村产业高质量发展是实现农业农村现代化的重要举措。生产力是推动社会发展的决定性力量，科技的发展与进步只有应用到产业发展中来，才能最终发挥其应具有的价值。改革开放以来，国家对提升农业生产技术高度重视，农业生产水平得到稳步提升。目前，具备条件地区的农业生产已逐步实现机械化，农业产业机械化的应用与劳动生产效率的提高，为乡村产业高质量发展奠定了技术基础。随着脱贫攻坚战取得全面胜利，乡村基础设施建设取得了显著成效，道路、基站、通水通电等基础建设趋于完善，公共服务整体水平显著提升，为乡村产业高质量发展奠定了物质基础。近年来，随着基础教育质量的提升与高等教育大众化的普及，一批爱农业、懂技术、善经营的新型乡村产业经营队伍逐渐形成，为乡村产业高质量发展提供了人才支撑。新时代以来，党和国家立足于国内乡村发展的实际作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，为推动乡村产业高质量发展提供了强力支撑。一方面将国家意志与乡村产业高质量发展的政策措施有机结合，为乡村产业高质量发展创造了有利的环境；另一方面为乡村产业高质量发展指明了方向，有效促进了乡村产业发展项目的具体化和发展思路的科学化，对调整优化产业结构、培养地域特色产业以及推动城乡融合发展等发挥着不可或缺的作用。乡村产业高质量发展不仅得益于物质、技术、人才的推动和国家政策的引领，还要面对国外发达地区同行竞争的激励，因此，在推动乡村产业升级与改造的同时，要贯彻新发展理念，注重绿色化发展与数字化应用，在促进三产融合发展中提升农业产业链供应链的现代化水平，这既是乡村产业高质量发展的现实需要，也是实现农业农村现代化的必然趋势。
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（二）做好精准施策：注重收集数据信息，破解发展难题。真实准确的乡村产业发展数据，是国家政策精准适用的依据，也是基层政府针对乡村产业落实扶持决策的基础。乡村产业高质量发展数据信息，除了在与乡村产业负责人互动中获取外，主要还要靠基层政府相关人员主动收集。要经常性地带着问题和任务，深入乡村产业场域进行实地走访调研，广泛了解乡村产业的发展及运行状况，掌握真实数据进行科学研判，给予乡村产业发展更精准的指导。在基础设施方面，基层政府可以根据实地调研，结合乡村产业发展规模，通过研判对符合条件的协调相关部门给予有效协助，完善水电网等配套设施建设，保证乡村产业的正常生产经营。在生产技术方面，根据乡村产业在发展过程中遇到的技术屏障，对需要的技术类型进行分类。对需求量大且需要普及的生产技术，基层政府要充分利用科技特派员下乡服务乡村产业发展的契机，合理调配科学技术人员，开展有针对性的技术指导服务；对在乡村产业发展中处于瓶颈性的技术，基层政府可以协调乡村产业经营主体与高校、科研机构进行合作，把在乡村产业发展中遇到的技术难题和技术需求，作为其科研方向进行攻关，形成“产—研—产”良性循环。在产业融合发展方面，根据互利共赢的原则，基层政府可以利用其所掌握的产业数据，通过发挥协调作用，促进相关产业进行合作，以提高生产要素的利用率。比如在辖区内有养猪企业和猕猴桃种植企业，养猪企业面临着猪排泄物的处理以及转化为有机肥出售问题，猕猴桃企业面临着采购有机肥促进猕猴桃的生长和提高挂果率的问题，通过促进其彼此合作，既提高了养猪企业的附加值，又降低了猕猴桃种植企业的肥料采购运输成本。在金融扶持方面，基层政府可以根据所掌握的乡村产业发展的阶段、规模、效益等因素，积极帮助乡村产业经营主体享受相应的金融政策，并协调推进金融政策真正落到实处。同时，基层政府利用通过走访调研获得的乡村产业发展的真实数据，可以有效避免某些乡村产业经营主体以不实的产业项目套取国家产业补贴等。
（三）成立产业发展“领导小组”：实现服务的整体性，保证服务质量见实效。基层政府制定的整体性服务措施，是有效推动乡村产业高质量发展的重要举措和关键因素。毕竟乡村产业的高质量发展是一个稳步推进的过程，从投入生产到收取利益具有长周期性，这就需要基层政府所发挥的作用和采取的措施具有全面性和持续性。由于基层政府各部门都有自己的工作职责，乡村产业高质量发展涉及的部门繁多，为了有效解决相关部门之间的组织协调问题，展现灵活性和高位推动等组织特点，即具体由基层政府相关领导负责，主要责任部门牵头，成立一个“非常设行政组织”性质的议事协调机构，如“乡村产业高质量发展工作领导小组”，以此来协调在推进乡村产业高质量发展中各相关部门的关系。通过乡村产业工作领导小组对乡村产业进行跟踪服务，既能准确把握乡村产业的构成和成长历程，也能及时掌握乡村产业的发展信息，针对不同发展阶段遇到的问题采取相应的解决措施，同时也能使基层政府中的人才优势得到充分的发挥，从而避免因基层政府工作人员的调动使得服务措施出现不连贯的现象。其效果主要表现为：一是可以赢得周围村民对乡村产业发展的信心，有利于乡村产业经营主体流转土地。毕竟乡村产业可持续发展离不开对土地资源的有效利用和开发，土地的使用权又掌握在村民的手中，只有得到村民的信任和认可，土地的流转才能够顺利进行。二是有利于乡村产业产品品牌的确立。品牌开发需要一个长期的过程，领导小组成员可以利用政府活动等多种形式，对乡村产品进行多样性宣传，提高乡村产品的知名度和美誉度。三是方便统筹辖区内的乡村产业开展生产经营活动，并能够及时协调乡村产业与乡村产业、乡村产业与村民之间的利益关系，避免出现矛盾不易协调、效率不易提高、利益不易统一问题，阻碍乡村产业的发展；同时，也能积极引导乡村产业经营主体，处理好产业发展与生态环境和谐共生的关系，防止出现只顾发展乡村产业而破坏生态环境的行为。
（四）建立协同机制：推动有限资源充分利用，引领产业转型升级。协同机制主要是指通过协同合作来共同完成一项任务或目标的机制。在任务或目标的完成过程中，参与成员之间需要进行有效的协作和沟通。在乡村产业高质量发展中，鉴于基层政府资源有限性的特点，应建立政府部门间的协同机制，重点解决影响乡村产业高质量发展的瓶颈问题，通过政府各部门利用自身所具有的优势与资源进行分工合作，推动整体任务或目标的完成。在乡村产业高质量发展中，基层政府要想实现协同帮扶应注意以下三方面问题。首先，需要搭建一个适合各部门参与合作的平台，以方便信息沟通、信息资源共享等。其次，要根据各职能部门所拥有的资源，围绕着乡村产业发展的目标或任务，在整合资源中集中力量共同开展相关业务。最后，在协同推进运行过程中，要注重沟通协调，对遇到的问题要及时进行研判和反馈，并根据实际情况进行调整和优化。目前，在乡村产业高质量发展中，基层政府统筹各职能部门协同扶持主要从以下两个方面着手。一是从乡村产业高质量发展的角度出发。在乡村产业高质量发展中基层政府除了要帮助乡村产业经营主体完善生产所需要基础设施外，还要统筹各职能部门根据国家相关政策协同构建配套体系，例如，建设冻品仓储冷链设施，改造提升农副产品产地、集散地、销地的批发市场设施等，以此来助推乡村产业整体发展。二是从乡村产业高质量发展拓展或延伸到新产业新业态的角度出发。乡村产业在高质量发展中，虽然在生产技术、产业结构、生产效率等方面已经取得了相关的优势，但是，依然需要基层政府各相关职能部门的协同扶持。同时，基层政府各职能部门各种资源的倾斜和氛围的营造也必不可少。例如，需要交通、旅游、宣传等部门的协同配合，才能激活诸如休闲观光农业、共享农庄、农耕体验生活、健康养老基地等附加值高、吸引力强、品牌力足的特色产业。因此，只有在基层政府的统筹下建立完善的协同扶持机制，才能更好地促进乡村产业高质量发展，进而引领推动乡村新产业新业态持续向好发展。
同志们，乡村振兴是一项长期而艰巨的任务，需要广大乡村干部和骨干人才勇于担当、积极作为。大家要进一步增强责任感和使命感，把推进乡村全面振兴作为自己的神圣职责和光荣使命。要始终保持昂扬向上的精神状态和奋发有为的工作作风，以钉钉子精神抓好各项工作的落实。要深入基层、深入群众，了解民情民意、倾听群众呼声，切实解决群众关心的热点难点问题。要严于律己、清正廉洁，树立良好的干部形象和工作作风。
最后，预祝本次培训班圆满成功！祝愿大家在接下来的学习生活中取得丰硕成果！让我们携手并进、共同努力，为推进乡村全面振兴贡献智慧和力量！谢谢大家！