xx年下半年，特别是xx年xx月份以来，全县生猪生产总体呈快速下降趋势，生猪基础产能下降严重。据统计，xx年全县生猪存栏xx万头，出栏xx万头，能繁母猪存栏xx万头；xx年生猪存栏xx万头，出栏xx万头，能繁母猪存栏xx万头；xx年xx月以来持续下降，到xx月底全县生猪存栏xx万头，能繁母猪xx头，同比分别减少xx％、xx％。受生猪生产影响，县中心城区和xx周边主要屠宰企业猪源大幅减少，只有去年同期一半。

造成我县生猪生产急剧下降、猪肉价格快速上涨主要是三大因素叠加造成的。一是xx流行病影响。受xx流行疫情影响，我县xx、xx等地不同程度有生猪大批病死情况，包括能繁母猪、商品猪、仔猪，其中能繁母猪死亡最多。二是环境保护政策制约。生猪养殖是高污染行业，畜禽粪污治理是主要整治对象，环保压力大。Xx年Xx月全县完成了畜禽养殖“三区”划定规划和地理标注工作，全县禁养区Xx个，面积达Xx平方公里，约占全县国土面积的Xx％，有超范围划定现象。随着各地生态环境保护、乡村人居环境整治力度不断推进，生猪养殖场标准化升级改造，新建养殖场申报审批难度加大，无形中提升了养殖行业准入“门槛”，增加了养殖成本。三是生猪养殖周期性因素。猪肉价格历来有“一年涨、一年平、一年跌”周期性。自Xx年下半年起至Xx年Xx月，全县生猪肥猪价格持续低迷，县场条肉每公斤只有Xx元左右，不少养殖和屠宰企业亏损严重。

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二、工作建议

生猪养殖、猪肉价格事关农业农村发展，牵涉千家万户，维系社会稳定。恢复生猪生产、抑制猪肉价格过快上涨，既是民生工程，也是维稳工作。为了确保我县生猪产业地位，让广大县民“有肉吃、吃得起、吃得放心”，维护社会稳定，应努力做好三方面工作。

第一，当务之急，稳定猪肉县场供应，确保年底、特别是春节期间县民有肉吃。短期内，恢复生猪生产难度较大，未来一个时期县场猪肉供应仍将趋紧，猪肉价格还将高位运行。为此，一是按照县人民政府调度会纪要精神，尽快落实好冷冻企业和库容，确保xx吨生冻猪肉到位。今后要以政府定点大型屠宰企业和拥有大型冷冻库房企业为基础，推动全县冻猪肉储备常态化。二是调动生猪养殖场户和屠宰企业积极性，适量存储活体生猪，优先保障本地县场需求。三是加强新闻舆论、尤其是自媒体信息传播监管，严厉打击对疫情的传谣造谣行为。继续做好为特定对象临时价格补贴发放工作。加大替代肉品宣传力度，加强替代肉品县场价格监控，定时发布价格信息，引导县民消费。

第二，围绕尽快恢复生猪生产，认真落实国务院文件精神，加大扶持力度。一是加大财政扶持力度。重点扶持母猪生产和“非洲猪瘟”防控基础设施建设，支持养猪场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备。二是落实金融保险政策。发挥农业信贷担保体系作用，为符合条件的养猪场户提供便利高效的信贷担保服务。要求金融机构积极支持生猪产业发展，不得对养猪场（户）和屠宰加工企业盲目限贷、抽贷、断贷。利用财政撬动能力，完善生猪保险政策，促使保险机构对符合投保条件的生猪养殖场户不拒保，做到愿保尽保，并根据保险合同应赔尽赔、及时赔付。三是适当调整畜禽养殖“三区”规划。严格依法依规科学划定禁养区，除饮用水水源保护区，风景名胜区，自然保护区的核心区和缓冲区，城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域以及法律法规规定的其他禁止养殖区域之外，不得超范围划定禁养区。

第三，围绕巩固产业地位，抓住机遇，推动我县生猪产业不断转型升级。规模化、标准化养殖是生猪养殖产业发展的必然趋势。提倡规模化、规范化饲养，重点扶持发展适度规模化、标准化养殖场，规范配置设施设备、限制人员流动，提高饲养管理和疫病防控水平，有效降低疫病感染的风险。加强畜禽防疫监管能力建设，尽快健全完善全县生猪、猪肉及肉制品的可追溯体系建设。