xx世纪xx年代初,由于出现了世界性粮食危机,联合国粮农组织提出了粮食安全概念。xx世纪xx年代之前,我国因食物匮乏遭受饥饿和营养不良威胁,粮食安全保障问题研究集中于粮食自给、产量提升,主要解决“吃不饱”的问题。xx世纪xx年代,粮食总量基本平衡、丰年有余。现在中国的粮食安全保障水平较高,整体粮食供给总量充足。目前全国耕地面积为xxxxx.x万hmx,划定了xxxx.x万hmx的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,建成了xxx.x万hmx高标准农田,农业科技进步贡献率达到xx.x%,粮食作物良种基本实现全覆盖,年人均粮食产量达到xxx.xkg,已超过国际上公认xxx.xkg的粮食安全线。中国粮食种植面积和产量均保持在稳定水平,做到了口粮供给绝对安全,实现了“中国粮主要用中国种”。根据农业农村部公布的数据,我国自主选育的品种种植面积占到xx.x%以上,粮食总产量连续x年稳定在x.x亿t以上。近年来,影响我国粮食安全的国内国际因素相互交织,加剧了粮食安全的不确定性和复杂性。我国确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。党的“二十大”报告提出,全方位夯实粮食安全根基,全面落实党政同责,牢牢守住xxxxx.x万hmx耕地红线,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田,深入实施种业振兴行动,强化农业科技和装备支撑,健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
xx是我国经济大省,常住人口x.x亿,是全国人口最多的省份,也是粮食第一消费大省。随着改革开放和经济的发展,xx省许多农田转为工业用地,或改种经济作物,粮食种植面积下降,粮食总产量减少。xx省目前面临着粮食消费量增加,粮食产量下降,粮食种植面积增加困难的矛盾。高质量发展形势下,研讨xx粮食生产现状,分析存在问题,提出有效对策建议,对促进xx粮食生产和经济健康持续发展尤为必要。
1.xx省粮食生产现状
1.1xx省粮食自给率
xx是人口大省,在粤港澳大湾区、xx先行示范区“双区驱动”重要战略机遇下,经济社会快速发展,粮食整体需求总量逐步提高。据《中国农村统计年鉴2023》数据,20xx年xx省人均粮食产量xxx.xkg,仅比xx、x和xx高,后者分别为xx.x、xx.x和xx.xkg,在全国排第xx位,仅为全国人均粮食产量(xxx.xkg)的xx.x%,是国际上公认xxx.xkg粮食安全线的xx.x%。经济发展与xx接近的xx省人均粮食产量达xxx.xkg。另外,面对市场对高品质粮食需求的日益增长,xx省优质化、高端化、个性化优质粮食供给不足现象更加突出,进口比重高。
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3.3.2.3改善基础条件,减少损失大力推进高标准农田建设,改善水稻生产基础设施条件,做到旱能灌、涝能排。培肥地力,实行稻秆还田、种植绿肥等措施,提高粮田土壤肥力。进行病虫害综合防治,减少病虫危害。集成推广机收减损技术,减少机械收割时的粮食损失。
3.3.3合理补贴,增加种粮农民效益
社会要平价粮食,农民要种粮盈利,这一矛盾将长期存在。农民是种粮主体,种粮有盈利,农民才有积极性,才能保证粮食生产稳定发展。种粮有盈利,粮食才安全。要制定一套完善的持续的种粮农民收益保障机制,保证农民在为社会生产粮食的同时获得一定的盈利,通过种粮补贴来实现小户不亏、大户获得一定盈利,进而提高农民种粮积极性。
3.3.4扶持各类农业新型经营主体,带动农户一起发展
当前,在农村种田的大多是妇女和老人,文化程度低,接受新技术程度差,科学种田水平不高,影响了土地的产出率。鼓励探索各种粮食生产经营现代组织形式,提高农民的组织化程度,降低种粮成本,增加种粮效益。加快完善全过程托管社会化农事服务+农户联动机制,在政策扶持、科技推广、农业机械方面予以倾斜,发挥“以点带面”作用,引导和推动粮食生产适度规模经营。鼓励产加销结合,发展订单农业。