自启动试点改革以来，在省委省政府、市委市政府坚强领导下，**区切实提高政治站位，聚焦规范人员管理试点、社会事务剥离和国有企业转型升级等三项重点改革，统筹推进改革、发展和稳定工作，科学谋划抓发展，凝心聚力搞改革，千方百计解难题，扛牢责任保安稳，严格对标对表省委、市委要求，统筹兼顾园区各项综合改革，圆满完成了主要改革任务。

一、主要做法

（一）深入开展调研，科学制定方案。区工作专班多次组织学习中央、省、市关于园区改革精神和要求，研究改革具体事项，组织考察小组赴外地学习调研，聘请律师事务所、会计事务所、资产评估公司、信用评级等第三方机构适时介入咨询、审计和评级等工作。在全面摸清家底、借鉴外地经验的基础上，结合园区实际，经反复研究、论证、修改，制定了《**区开展规范人员管理试点工作实施方案》，并报省、市编制部门审批同意，为稳妥有序推进规范人员管理试点工作奠定了坚实基础。

（二）统一思想认识，凝聚改革合力。落实市委“瘦身、强能、提质、增效”的总体要求，笃定“越改越好”工作目标，党工委、管委会主要负责人带头，班子成员根据工作分工深入全区各部门单位、二级机构、镇（街道）进行专题调研，听取干职工关于试点改革工作意见建议，宣讲改革有关政策，凝聚思想共识。面向各个层面、各类人员召开大小会议**余次，通报上级关于园区改革精神和要求，达到统一思想认识，确保试点改革工作有序推进，始终沿着正确的方向前行的实际效果。

（三）解决遗留问题，减少改革阻力。在改革前后对通过调研摸底掌握到的有关组织人事、薪酬待遇等十多个（类）历史遗留问题，多次组织召开党工委会议和书记办公会进行研究，积极主动向市工作专班和主管部门汇报、向**区发函，获取理解与支持，绝大部分分期分批得到处理，有效解决干部群众的实际困难和特殊问题，尽量保障其合法权益，以减少对试点改革工作带来不相关不必要的阻力。

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（一）强化党的领导，把准正确方向。中央、省委、市委关于园区改革的英明决策是帮助园区走出困境的根本保证。区党工委、管委会高度重视改革试点工作，将做好本次改革试点工作作为重要政治任务，结合省委巡视和审计问题整改高位谋划、整体推进，市、区两级均分别成立了由市委常委、常委副市长和区党工委书记任组长的试点工作领导小组，下设8个专项工作组。市、区党委（工委）书记亲自谋划调度，多次主持召开市委常委会、区党工委会议、书记专题会议研究改革试点工作，带队赴省、市牵头部门对接沟通，每周听取一次情况汇报，指导重点任务落实，确保各项改革工作按照时间节点有序推进。实践证明，只有坚持党的领导，建立强有力的改革工作党组织领导和责任体系，充分发挥党组织的把关定向作用，才能牢牢把握住改革试点工作的主动权。

（二）严格依规操作，不留风险隐患。区党工委、管委会坚持把“公开公正公平、依法依规依程序”作为改革试点工作的“生命线”，试点政策口径明确的按政策口径办，试点政策口径未明确但组织、机构编制有政策规定的按政策规定办。严格按照市里明确的“一盘棋、一把尺、一个调”原则推进工作，确保试点改革不走样。按照“宜剥尽剥”“应剥尽剥”原则，将园区代管的乡镇（街道）及其所属单位、实际承担的各项社会管理和公共服务职能全部移交**区，对编外分流人员采取“七个一批”方式稳步推进、分类安置，分流考试由第三方命题组考，不开口子、不卖人情，确保公平公正。实践证明，只有以国家法律法规为法理依据，以政策文件为执行标准，把严格程序、依法办事、公平公正贯穿改革试点工作始终，才能确保工作推进平稳有序、不留隐忧后患。

（三）敢于攻坚克难，勇于啃硬骨头。坚持有统有分、把握重点，分清关键环节、轻重缓急，想方设法有序有利完成好重点、难点任务，确保改革试点工作顺利推进。本次改革试点工作，是剥离社会事务和规范园区人员管理两项重点试点任务的叠加，还统筹兼顾了园区其他各项综合改革，时间上比全省第一批试点缩短了几个月，我们不等不靠，想尽一切办法打好组合拳，确保一次到位。克服重大阻力，在社会事务剥离后，认真落实“编随事走、人随编走”要求，涉改人员全部移交到**区；特别是在退休人员的划转上，顶住退休人员划转后人均待遇会有所减少的压力，按照现行社保政策将养老保险关系一并转移，保持政策连续稳定，避免带来“连锁反应”。力求长远效益，根据核减后编制规模、编外人员员额，实行在编人员和编外人员一次性分流到位，不搞过渡期。实践证明，只有敢于动真碰硬、迎难而上，善于把握重点、掌握方法、注意节奏，以点带面、抓住关键，才能确保试点工作按时完成、效果明显。

（四）强化统筹协调，确保步调一致。坚持一体谋划、注重统分结合，推动各部门协调联动、紧密配合，形成改革攻坚合力。压实专班责任，出台工作方案，明确职责分工，细化18个方面36项具体任务，实行清单化管理、项目式推进，做到要求清、时间清、责任清、人员清。制定《重点任务推进情况周调度表》，坚持一周一调度，及时掌握工作动态。对试点工作推进过程中的难点、堵点问题，第一时间组织市、区工作专班、相关部门会商研究解决办法，确保踩准节点、序时推进。加强上下联动，区里多轮次向市专班请示汇报，进一步厘清思想迷雾和政策边界，争取工作主动。实践证明，只有坚持统筹兼顾、协同联动、有序衔接、紧密对接，做到政策口径统一、行动步调一致，才能确保改革试点工作迅即能动、蹄疾步稳。

（五）严明纪律规矩，守牢工作底线。坚持把纪律规矩挺在前面，将严的要求贯穿改革试点工作全过程、各方面。组织相关单位和人员学习《关于规范**区人员管理试点工作“十严禁”纪律要求》，区纪工委监工委全程监督改革试点工作，及时发现和处置苗头性、倾向性问题，防止在机构人员转隶、国有资产划转、工作交接中出现违纪违法现象，确保抓早抓小、防微杜渐，将可能出现的违纪违规问题消灭在萌芽状态。强化执纪监督问责，对试点过程中明知故犯、顶风违纪的，坚决以“零容忍”态度，严肃问责到底。实践证明，铁的纪律是改革试点工作顺利推进的重要保障，只有强化底线思维、严明纪律规矩，全过程、全方位监督到位，才能确保工作顺利推进。