据不完全统计，xx县60岁以上老年人11.6万人，占比达28.5%，老龄化程度列xx省前三位，为此夯实养老服务设施基础，加强社会适老化改造是一项重要任务。建议通过改造住宅、社区环境、城市建设、数字技术和工具等多方面手段，提高老年人的生活质量和便利程度，不断增强老年人的幸福感、获得感、安全感。

二、存在问题

一是社会适老化改造认知的缺失。适老化应是一套系统的科学体系，包括老年人在公共空间中的活动是否便利，是否有文化娱乐、健身场所，有否有适宜老年人交流的场所等。很多人简单地认为“适老化改造”只需要增加扶手、去除高低台阶、增加紧急呼叫的产品等，似乎并没有特别的难度，未能从实际需求出发，将适老化融入房屋设计、装修等各个方面。如魏塘街道嘉辰社区是典型老龄化社区，60周岁以上老年人1246人，占比达22%。为方便老年生活，完成老旧小区适老化改造，建设健康步道800米、无障碍通道8个、露天舞台1个、休闲凉亭1间、休息坐椅60只，改善绿化环境2万平米。但是向其他周边社区，或老旧小区如永福花园等存在部分老人住在改装的车库里，生活不便利且存在一定安全隐患。

二是标准不统一。适老化改造知识体系包括综合的评估、适老的设计、改造实施、产品适配、持续服务。这五个环节环环相扣，共同服务于适老化改造，旨在消除老年人社区居家养老所存在的安全隐患。从市场端来看，当前适老化改造的具体项目与产品质量尚未形成统一标准，老年人所需配置的家具、电器等项目清单不明确，产品质量无法得到保证，不利于适老化市场健康发展。比如，APP适老化改造标准不统一，各家APP运营商基于自身的业务特性对于适老化改造的理解各不相同，老年人在使用时容易无所适从。

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三是改造覆盖面不足。适老化改造整体处于行业初期，开展适老化改造地区集中在北京、上海、广州、南京等几个城市。如南京玄武门街道社区联合共建单位，试点安装“爱心门磁”“智能用水传感器”等一批智能设备。2023年1月30日上午，社区网格员收到“独居老人爱心门磁”短信提醒：辖区内一独居老人家中开关门记录已超过24小时未开/关门，请尽快核实情况！网格员看到短信后立刻拨打老人电话，但始终无人接听，敲门屋内没有回应，在与老人的家属取得联系并征求家属的同意后，拨打110报警，并和民警破门进入，发现老人在家中处于半昏迷状态，立刻将老人送至附近医院。在6个社区独居老人家中安装200个“智能用水传感器”，通过家中用水情况监测预防老人独居风险。普通二线城市及以下几乎空白，而已经开始的一线城市里，也主要以政府购买为主，整体的覆盖面远远不够。

三、意见建议

一是构建完整产业链。明确细分产业范畴，尽快出台评价体系、支持举措等配套政策体系，加速产业升级，以居家适老化改造带动居家养老用品、康复辅具、智慧终端产品和家政服务、康复医疗、生活护理、健康管理等相关产业的发展培育。同时，建设和改造适合老年人居住的公寓和社区，提供完善的适老化设施和服务。公寓和社区可以配备无障碍设施、紧急呼叫系统、智能家居等，提供全方位的生活服务。通过与医疗机构、康复中心等合作，提供专业的医疗服务，形成完整的适老化改造产业链。

二是人才培养与教育。适老化改造产业需要培养一支专业且高素质的人才队伍，包括适老化产品研发、智慧养老服务、人机交互等领域。在当今社会的普遍认知中，养老服务是一个“伺候人”的行业，其微薄的工资待遇和较低的职业社会声望使其人员流失率很高。当前无论是居家养老签约服务、社区照料还是养老机构，从业人员主要是来自40岁至50岁的中年妇女或是就业困难的下岗职工。现有的人才队伍青黄不接、结构失衡，难以为养老行业的良性发展提供有力保障。需要加强xx中专等学校开展更多的养老护理相关学科建设和研究，培养掌握专业知识技能的适老化改造和服务从业人员。

三是政策支持与引导。政府应出台相关的政策和法规，促进适老化产品的研发、生产和销售，并鼓励企业加大投入和研发力度。目前我县已引入保利集团等国企、央企以及优质民企参与4家公办养老机构运营，针对民办养老机构出台系列税费优惠、床位运行补助等政策。同时，提供相关的税收和财政支持，鼓励金融机构开发相关保险产品或逐步将长期护理保险覆盖到居家适老化改造服务。如2023年3月,我县出台《xx县推进全县特困人员区域性集中供养助力共同富裕的实施方案》，将省四星级养老机构——县银福苑颐养中心作为全县特困老年人集中供养试点机构，集中供养老人基本生活保障每人每月1763元，照料护理费根据能力评估结果每人每月207元-1656元，零用钱每人每月180元，供养资金每月按时足额拨付，切实保障集中供养特困老年人合法权益。8月起，分2批将分散供养在镇（街道）公办养老机构的1**名特困老年人集中入住到县银福苑颐养中心，实行统一服务管理，有效破解县域特困机构供养水平不均衡问题。这么有效的好的政策建议下一步让更多的老年人享受到。