市场监管所是市场监管的前沿阵地，是整个市场监督管理系统直接服务群众的基层单位，是国家、省、市市场监管决策部署落实到基层最后一厘米的神经末梢。近年来，xx县围绕“生态立县、产业强县、文旅兴县”发展战略和构建“3+N”绿色现代产业体系，以市场监管所标准化规范化建设为契机，按照“政治可靠、业务精良、作风过硬、党群满意”标准，因地制宜，逐步探索推进市场监管所标准化规范化建设，打通市场监管“最后一公里”，为促进全县市场监管事业跨越发展提供坚强的基层保障。

一、基本情况

基层市场监管所是在县市场监督管理局领导管理下，根据行政区划、辖区面积、常住人口和市场主体数量、当地经济状况等实际，派出到镇街负责辖区内基础性监督管理机构。根据《中共xx县委办公室xx县人民政府办公室关于印发的通知》《中共xx县机构编制委员会关于印发的通知》，xx年9月，xx县市场监督管理局整合原工商局、食药监局下设的5个工商所、3个食药监所，重新组建了城关、四知、太要、xx、桐峪5个市场监管所（太要和桐峪两所合署办公，实行“一套人马，两块牌子”）。各所人员配置情况如下表。

基层市场监管所的主要职能包括承担宣贯实施市场监管相关的法律法规和政策；开展市场监管领域的日常监督检查和专项整治，加强对辖区内药品、化妆品、特种设备、食品及产品质量的监管；受理辖区内消费者的咨询、投诉和举报工作；依法查处辖区内违反市场监管法律、法规和规章的行为等。

二、主要做法及成效

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下一步，要以标准化为工具，深入开展市场监管所标准化规范化建设，打通基层市场监管的难点、痛点，全面提升我县基层市场监管能力水平。

（一）优化内部机制配置。在职能不断增加、人员数量却基本不变的情况下，进一步整合工作职责相近、职能单一弱化的股室，避免分工过细、职责交叉。进一步充实基层执法力量，解决基层执法力量分散薄弱、专业性不够以及部分干部身兼数职等问题，较好地化解市场监管执法重点集中在基层一线与执法力量集中在局机关的现实矛盾。探索建立问题发现与问题解决相分离机制制度，即检查人员负责检查发现问题以及协助配合工作而不负责发现问题的具体查办工作的查办分离机制，有利于问题的发现和及时上报。一方面可避免因检查人员业务能力原因而影响查办工作的成效，另一方面可减少责任心不强的检查人员瞒报、漏报情况发生。

（二）加强业务能力培训。通过业务比武、能力测评、业务宣讲等方式，加强对一线监管干部的业务能力培训，提升基层执法人员善于发现、勤于钻研、精于解决问题的职业素养。结合责任区监管实际情况，开展市场监管法律法规业务培训，厘清权责边界，着力提升法制意识，确保有法可依、有法必依，做到执法必严、违法必究。定期开展的廉政警示教育，让基层监管人员心中牢牢确立履职尽责的责任意识，时刻抵御各类履职风险，绷紧风险防范这根弦。引导基层干部树立正确的价值观和荣辱观，突出市场监管事业的荣誉感和使命感。

（三）提供充分的财政支持。充分的财政支持是保障各项事业加快发展的基础力量。统筹考虑系统内资金使用，按照合理配置、优化支出结构、压缩一般性支出等要求，争取在办公经费上得到尽可能多的支持，尽快统一执法制服，结合县情实际，选配电动自行车等“小而灵”的执法车辆。为统一监管提供充分的保障。提高各市场监管所办案设备等新技术、新硬件的投入，对现有办公硬件、信息网络、软件要求、监管设备以及系统建设进行数字化提升和信息化改造，为基层所数字化工作提供刚需标配。

（四）构建风险防控长效机制。进一步加强各项规定的落实，狠抓干部岗位责任制等有关规定的贯彻，加强党内的监督管理，做到令行禁止。及早发觉基层监管中存在的苗头倾向问题，适时进行督促整治工作、措施落到实处，以防患于未然。同时针对基层单位监管的重点部位、重点环节、重要情况，实施了全方位的履职风险情况排查，进一步优化事中事后的风险管控体系。研究将一部分技能需求较高等、与人民群众生命安全息息相关的市场监督管理职责赋予或者委托第三方专门机构组织实施，补充一线监督执法人员专业知识的相对欠缺，减少由于自己专业知识技术水平不足所产生的履职风险，增强监督的实效与针对性。市场监管体制的改革，不是几个部门的物理合并，也不应当仅仅停留在机构拆分合并的狭隘视角，而是通过对部门职能的整合优化，形成一个市场监管横向到边、纵向到底、无盲区、全覆盖的工作体系。随着标准化规范化的不断实施，基层市场监管部门能够进一步整合效能、加强监管、增进服务，切实落实市场监管主体责任，为全县市场的健康发展贡献力量。